Добавлен: 01.05.2023
Просмотров: 159
Скачиваний: 2
Введение
Изменившиеся за последние десятилетия социальные, политические и экономические условия жизнедеятельности российского общества очень повлияли на уровень, качество и номенклатуру подготовки специалистов, в том числе и в области юриспруденции. Профессии, которые ранее были не востребованы, возрождаются, общество нуждается в профессионалах. Можно сказать, что подобная ситуация произошла у нас сейчас и с нотариусами. Профессия нотариуса за последние 7-10 лет из неприметной, приниженной, какой она была в советском государственном аппарате, превратилась в престижную, общественно значимую юридическую профессию. Расширение круга объектов частной собственности, развитие гражданского оборота обуславливают возрастание потребности населения в нотариальных услугах.
Актуальность темы исследования заключается в том, что нотариат в Российской Федерации представляет в обществе один из важнейших юридических институтов. Он играет немаловажную роль в современной жизни каждого человека. Практически любой российский гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на представительство в судебных органах власти, за оформлением наследства, за нотариальным удостоверением юридически значимых документов и так далее. Можно сказать, что на сегодняшний день это неотъемлемая часть современного общества. Нередко мы сталкиваемся с покупкой, продажей недвижимости, с наследованием и другими гражданско-правовыми, трудовыми, семейными особенностями законодательства. И поэтому поводу, встречаясь с такими ситуациями, необходима профессиональная помощь нотариуса.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с совершением нотариальных действий.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, устанавливающие особенности нотариальных действий в РФ.
Цель исследования – изучить особенности нотариальных действий в РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие, сущность и правовое регулирование нотариата в Российской Федерации;
- изучить функции нотариата;
- рассмотреть понятие и виды нотариальных действий в Российской Федерации;
- изучить особенности совершения отдельных видов нотариальных действий.
1 Основы нотариата в России
1.1 Понятие, сущность и правовое регулирование нотариата в Российской Федерации
Нотариат – единая система государственных и негосударственных публично-правовых органов, которые наделены полномочиями на совершение нотариальных действий, активно участвующих в юридическом закреплении гражданских прав и предупреждении их возможного нарушения. Осуществление нотариальной деятельности регулируется в соответствии с действующими редакциями: Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате[1], Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).
Одним из инструментов обеспечения государством гарантированных конституционных прав граждан на защиту их законных интересов является институт нотариата.
Нотариат в РФ призван защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц, осуществляя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами, предусмотренные законодательными актами нотариальные действия от имени Российской Федерации.
В современных условиях институту нотариата положена публичная функция по осуществлению от имени государства защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в установленных законодательством формах.
В настоящее время в России обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ относится к компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на нотариусов – специально уполномоченных должностных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.
Слово «нотариус» означает должностное лицо, наделенное правом свидетельствовать и оформлять различные документы. Если рассматривать более углубленно, то нотариат – это государственное учреждение, предназначенное для удостоверения различного рода документов, имеющих юридическую силу (договоров, завещаний и тому прочее), засвидетельствования подлинности подписей на документах, а также заверения копий и выписок из них.
Таким образом, нормативное определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, наделенных законодательством РФ обязанностями по осуществлению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения защиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.
Такие авторы, как П. Фадеев[2], Е. Аликина[3] и другие авторы, справедливо отмечают, что система нотариата выступает частью государственной системы, независимо от способа своей организации. В эту систему входят государственные и частные нотариусы, должностные лица консульских учреждений за рубежом, главы местной администрации поселений и специально уполномоченные лица местного самоуправления поселений. Представляется необходимым включить в систему нотариата на законодательном уровне также лиц, которые в особой ситуации удостоверяют доверенности и завещания, согласно ГК РФ.
Характеризуя современный российский нотариат, проявляются следующие особенности института нотариата:
1) правоохранительная направленность его функций и полномочий;
2) сочетание черт и элементов государственного и частного характера;
3) публично-правовой элемент (признак) деятельности нотариата. Правовой статус, задачи, функции, полномочия, организационное строение нотариата регламентируются в Основах законодательства РФ.
Следовательно, целью деятельности нотариата служит защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, при совершении нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Основными задачами нотариата являются:
1) охрана и защита недвижимого имущества, а также прав физических и юридических лиц,
2) охрана права собственности и законных интересов физических и юридических лиц;
3) соблюдение законности и правопорядка;
4) предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок;
5) оформление наследственных прав;
6) совершение исполнительных надписей,
7) подтверждение документов и иных нотариальных действий[4].
Сущность работы нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. Осуществляя надлежащим образом свою деятельность, органы нотариата в соответствии с действующим законодательством РФ требуют соблюдать его порядок всех лиц, обратившихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений.
Работа нотариальных органов оказывает немалое воздействие на многие аспекты хозяйственной деятельности заинтересованных лиц, реализует гражданские права и всячески способствует их возможному нарушению. Например, когда выдается свидетельство о праве на наследство, нотариус в соответствии с действующим законодательством соблюдает определенный порядок оформления, дабы не допустить нарушения прав несовершеннолетнего наследника или нетрудоспособного. При обнаружении противоправных действий, нарушающих законы РФ, совершенных гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций, либо в прокуратуру. Органы нотариата выполняют задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами, поставленными перед судебными органами, но осуществляемые иными способами, которые выполняются только нотариатом, деятельность которого имеет предупредительный характер.
1.2 Функции нотариата
Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, указывая на весомое значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции в комплексе носят особый характер, отражающий специфичность нотариального производства и нотариальной деятельности в гражданском обороте.
Нотариальные органы выполняют ряд следующих функций:
а) социальные, т.е. закрепляющие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;
б) содержательные, отражающие характер осуществления нотариальной деятельности.
Социальными функциями нотариата являются:
1) предупредительно-практическая (бесспорное рассмотрение дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции);
2) правореализационная (характеризует положение нотариата в системе осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей);
3) правоохранительная (показывает позицию нотариата со стороны публично-правового института, обеспечивающего законность и правомерность юридических действий лиц, участвующих в гражданском обороте, с целью снижения уровня гражданских и уголовных правонарушений);
4) фискальная (происходит от его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач, в частности, привлечения всех обязанных лиц к уплате налогов)[5].
Функциями, отражающими содержание и специфику нотариальной деятельности служат:
а) правоустанавливающая – выражается в том, что нотариус обязан установить юридические факты, зачастую объединенные в юридические составы, также необходимо истребовать соответствующие документы и осуществить проверку наличия необходимого фактического состава;
б) удостоверительная – заключается в том, что нотариус наделен особым правом придания документам от имени Российской Федерации официального значения, а также придания юридическим действиям участников данных отношений особого правового характера. Юридически значимые действия участников сами по себе обладают правовым характером, однако взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый характер. Благодаря удостоверительной процедуре возможно установить необходимые фактические составы и, как следствие, принять верное правовое решение. Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов);
в) охранительная – заключается в том, что нотариат обязан обеспечить охрану прав участников нотариального производства, содействуя реализации их прав и исполнению возложенных на них обязанностей. Нотариус реализует охранительную функцию как при совершении одноименных нотариальных действий, так и при совершении практически любого нотариального действия;
г) юрисдикционная – непосредственно характеризует нотариат как орган гражданской юрисдикции. Нотариус осуществляет сразу все формы такой деятельности, он выполняет правоустанавливающие нотариальные действия, оперативно-исполнительные действия, а также, при необходимости осуществляет правоприменительную нотариальную деятельности по принудительному осуществлению гражданских прав. Удостоверение сделок, копий документов и совершение других нотариальных действий в отношении физических и юридических лиц происходят таким образом, чтобы при этом не были нарушены права третьих лиц, государственные и общественные интересы).
Институт нотариата обладает особой правовой природой, сочетая в себе как публично-правовые, так и частноправовые начала. Правоохранительная функция позволяет определить место нотариат как публично-правового института, как органа, обеспечивающего законность юридических действий субъектов гражданского оборота в широком смысле, уменьшая при этом уровень правонарушений. Выполняя данную функцию, нотариат при помощи правовых средств, способствует решению многих задач, в том числе: