Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Общие положения).pdf

Туризм рассматривается как сложнейший межотраслевой комплекс, вовлекающий в свою деятельность различные области экономики, что требует

нового подхода к регулированию социально-экономических отношений в городе и крае.

Развитие туристской индустрии в Красноярском крае планируется с применением кластерного подхода, соблюдением принципа рационального использования природного и культурного потенциала территории края.

Предусматривает тесное взаимодействие со всеми краевыми, городскими и районными административными и общественными структурами, совместную разработку системы мероприятий, способную обеспечить устойчивое развитие туристской отрасли в городе.

Основными индикаторами развития отрасли туризма являются количество туристских прибытий, количество койко-суток, а также количество доходов от туристской деятельности. Достижение целей и задач данной концепции определяется посредством роста индикаторов развития туризма на каждом этапе развития.

Кластерный подход является эффективным способом объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления и частных инвесторов для создания туристской инфраструктуры. Формирование кластеров должно основываться на следующих принципах: привлекательность, доступность, комфортность, безопасность, окупаемость, доходность, социально-экономическая и бюджетная эффективность.

Для экономического развития отдельных муниципальных образований края кластеры должны выполнять роль "точек роста" внутреннего рынка.

Кластер может быть сформирован на территории одного или нескольких муниципальных образований Красноярского края. На основе пространственного планирования и концентрации туристских ресурсов выделяются следующие перспективные территории (части территорий) городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений:

г. Енисейск, Большемуртинский, Казачинский, Енисейский районы;

Ермаковский район;

Шарыповский район;

Балахтинский, Краснотуранский и Новоселовский районы;

г. Красноярск, г. Дивногорск, Манский, Березовский, Сухобузимский районы;

г. Минусинск, Шушенский, Минусинский, Курагинский районы;

г. Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий, Туруханский, Эвенкийский районы.

Основными способами, направленными на развитие туриндустрии Красноярского края, являются:

нормативное правовое регулирование отрасли туризма;

реализация государственных программ Красноярского края, муниципальных программ развития туризма, участие в реализации государственных программ Российской Федерации;

разработка и реализация комплексных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства.

Основными направлениями, содействующими развитию кластеров, являются:

содействие институциональному развитию кластеров, предполагающее в том числе инициирование и поддержку создания специализированной организации развития кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и стимулирование укрепления сотрудничества между ними;

развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия;

обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров, включающих:

повышение эффективности системы профессионального образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;

осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров;

предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством;

снижение административных барьеров;

создание промышленных парков и технопарков как инфраструктуры для развития кластеров.

Реализация кластерного подхода в развитии туристской индустрии в Красноярском крае при комплексном использовании разрешенных действующим законодательством инструментов регулирования и стимулирования позволит достичь следующих основных результатов, измеряемых целевыми показателями.

<*> Включая туристские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения.

Развитие туристской индустрии Красноярского края осуществляется за счет средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения социально-политического и экономического положения в стране и Красноярском крае, в том числе на основании мониторинга состояния туристской индустрии и туристских ресурсов региона.

6. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ

6.1. Красноярск – административный центр Красноярского края, второго по величине субъекта Российской Федерации с площадью 2366,8 тыс. кв. км.

Город Красноярск расположен на обоих берегах реки Енисей на стыке Западносибирской равнины, Среднесибирского плоскогорья и Саянских гор.

Общая площадь города составляет 359,3 кв. км.

Расстояние до Москвы 3363 км. (по прямой).

Современный Красноярск – промышленный, транспортный, научный и культурный центр Восточной Сибири. Статус города Красноярск получил в 1690 году, когда Сибирь была окончательно присоединена к России.

В 1822 году он стал центром Енисейской губернии.

Население Красноярска – 1 052 218 человек, около 24,4 % из них составляет молодежь до 30 лет (данные на 1 января 2015 года).

6.2. Развитие въездного туризма

Проведение рекламно - маркетинговой кампании красноярского туристического продукта в отечественных и зарубежных средствах массовой информации, инфотурцентрах других регионов РФ.

Туристическое и рекламно-информационное сопровождение международных

фестивалей, спортивных, туристических мероприятий.

Организация презентаций туристического потенциала города Красноярска

в региональных и международных выставках.

Совершенствование единого календаря туристских событий в городе Красноярске (культурно-массовые мероприятия, спортивные соревнования, фестивали, выставки, конференции, международные деловые встречи).

Привлечение грантов федеральных и международных организаций для реализации проектов в сфере туризма.

Организация участия официального представительства города Красноярска в работе туристических международных выставок за рубежом и

на территории РФ с безвозмездным распространением материалов и сувенирной продукции.

Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы.

Экономическая и бюджетная эффективность реализации мероприятий Концепции развития туризма на 2016-2030 годы может оцениваться как часть

интегрированного роста поступлений от туристской деятельности за период реализации мероприятий по их полному циклу, основную часть которой составляют поступления от предприятий туриндустрии.

Вместе с тем, опыт показывает, что создание предприятий дополнительного

(сопутствующего) обслуживания туристов - при сравнительно низкой капиталоемкости - в 2-4 раза эффективнее более капиталоемкой гостиничной базы. Следует также учитывать, что все туристские предприятия являются открытыми для обслуживания любых посетителей, как туристов, бизнесменов, так и местных жителей, что в значительной степени приводит к увеличению объема продаж (оборота) в целом, улучшает экономические показатели этих предприятий, а также имеет большое социально-экономическое значение, увеличивая занятость населения в сфере услуг.

В целом экономический эффект от реализации мероприятий Концепции заключается в увеличении доходов населения; предприятий частного бизнеса,

регионального и местных бюджетов.

Реализация Концепции приведет к:

а) улучшению состояния платежного баланса в целом, поскольку привлечение туристов означает расширение производства и сбыта продукции местной промышленности;

б) возрастанию доходов предприятий;

в) созданию новых рабочих мест и возрастанию доходов населения;

г) росту поступлений от налогов и платежей от туристских предприятий.

Экономический эффект от мероприятий возможно рассматривать в двух аспектах.

Во-первых, это эффект от поступлений в бюджет через систему налогов субъектов турбизнеса. Этот эффект увеличивается с ростом потоков туристов,

а также с повышением качества обслуживания туристов субъектами турбизнеса, чему способствуют проводимые программные мероприятия.

Во-вторых, это эффект для экономики города, связанный с увеличением объема торговли от прироста туристского потока в результате мероприятий Концепции.

Реализация Концепции позволит получить следующий социально-экономический эффект: все отрасли, направленные на прием и обслуживание туристов, а также производство товаров (услуг) для них (транспорт, гостиничный комплекс, общественное питание, туроператоры, турагенты, экскурсионные услуги, информационное обслуживание, производство сувенирной продукции);

привлечение организаций малого и среднего бизнеса в индустрию туризма;

увеличение доходов городского бюджета;

создание новых рабочих мест в городе;

формирование и целенаправленное продвижение положительного имиджа города Красноярска и его конкурентных преимуществ в российских, зарубежных средствах массовой информации и сети Интернет;

сохранение историко-культурного наследия и уникальных природно-ландшафтных особенностей города;

создание качественного, конкурентоспособного туристского продукта на территории города Красноярска, направленного на восстановление и совершенствование духовного и физического здоровья горожан, пропаганду

здорового образа жизни, путем использования туристского потенциала.

Предусматривает тесное взаимодействие со всеми краевыми, городскими

и районными административными и общественными структурами, совместную разработку системы мероприятий, способную обеспечить устойчивое развитие туристской отрасли в городе.

Основными индикаторами развития отрасли туризма являются количество туристских прибытий, количество койко-суток, а также количество доходов от туристской деятельности. Достижение целей и задач данной концепции определяется посредством роста индикаторов развития туризма на каждом этапе развития.

6.3. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Экономическая и бюджетная эффективность реализации мероприятий Концепции развития туризма на 2016-2030 годы может оцениваться как часть