Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Общие положения).pdf

Видами туризма, формирующими значительные туристские потоки на территории Красноярского края, являются: природный, культурный (культурно-познавательный), деловой. Данные виды туризма требуют определенных финансовых вложений в дальнейшее стимулирование и развитие.

Видами туризма, требующими значительных инвестиций и маркетингового продвижения, являются круизный и лечебно-оздоровительный.

Коллективные средства размещения (гостиницы, отели, мини-отели) сосредоточены в Красноярске, Норильске, Енисейске, Канске, Дивногорске, Ачинске, Лесосибирске, Минусинске, Шушенском.

Размещение на турбазах предлагается в Красноярске, Дивногорске, Шарыповском, Минусинском, Ермаковском, Березовском, Курагинском, Манском и Енисейском районах.

Санатории и профилактории имеются в Красноярске, Балахтинском, Минусинском, Ужурском и Шушенском районах.

Степень развития инфраструктуры и туристской индустрии существенно различается в районах и городах края. В таких территориях с устойчивым туристским потоком, как Минусинский, Ермаковский, Шарыповский и Шушенский районы, ощущается существенный дефицит объектов сферы услуг (предприятий общественного питания, досугово-развлекательных комплексов).

По данным Красноярскстата в 2015 году в сфере туризма осуществляли деятельность 329 организаций, предоставляющих услуги по краткосрочному размещению, с общим количеством 11,1 тыс. номеров.

В крае функционирует 24 объекта санаторно-курортного лечения и отдыха с номерным фондом более 2,3 тыс. единиц, 330 организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность.

Услуги общественного питания в крае оказывают 1544 предприятия.

В крае наряду с иными государственными и муниципальными учреждениями культуры действуют 1260 культурно-досуговых учреждений, 72 музейных учреждения с филиалами, 20 театров и концертных организаций, 4 киноорганизации, 2 парка культуры и отдыха, Красноярский государственный цирк.

Сеть спортивных объектов представлена 5935 единицами.

Объем оказанных гостиницами и аналогичными коллективными средствами размещения в 2015 году платных услуг составил 1,8 млрд рублей. Объем предоставленных в туристско-рекреационной сфере платных услуг в 2015 году составил 5,6 млрд рублей.

Объем инвестиций в сферу туризма в 2015 году составил 4,1 млрд рублей, что больше показателя предыдущего года на 42,7%.

Объем налоговых отчислений в консолидированный бюджет края в соответствии с собирательной группировкой "Туризм" на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в 2015 году составил 1,86 млрд рублей, в том числе - 1,31 млрд рублей - в краевой и 0,56 млрд рублей - в местные бюджеты.

Доля туризма в валовом региональном продукте Красноярского края в 2015 году составила около 0,4 процента.

Туристская отрасль Красноярского края характеризуется положительной динамикой туристского потока (2010 год - 483,3 тыс. человек, 2013 год - 525,0 тыс. человек, 2015 год - 644,2 тыс. человек).

Доля иностранных туристов, прибывших в Красноярский край в 2010, 2013 и 2015 годах, составила соответственно 4,8%, 3,7% и 5,8%. Страны, лидирующие по количеству граждан, прибывших в Красноярский край, - Германия, Франция, Турция, Великобритания, Китай.

По целям путешествия распределение туристского потока по краю выглядит следующим образом: с деловыми целями - 37%, с целью досуга и отдыха - 24,6%, с целью оздоровления - 8%.

По продолжительности пребывания в Красноярском крае 45% туристов находятся в регионе до 3 дней, 10% - от 4 до 7 дней, 5,7% - от 15 до 28 дней. Стоимость туристского продукта по Красноярскому краю до 3 дней варьируется от 5 до 15 тыс. рублей.

2.1.5. Трудовые ресурсы

Подготовку кадров для туристской отрасли в Красноярском крае осуществляют 8 профессиональных образовательных организаций по специальностям: "Менеджмент туризма", "Менеджмент гостиничных и ресторанных предприятий", "Международный менеджмент в туризме", "Туризм", "Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм", "Социально-культурный сервис и туризм".

Количество выпускников профессиональных образовательных организаций края по вышеуказанным специальностям в 2015 году составило 376 человек (увеличение по отношению к предыдущему году на 50,4%). Вместе с тем существует дефицит специалистов среднего звена, таких как гиды-экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы спортивного туризма.

В 2015 году в туристских компаниях края и коллективных средствах размещения работало более 6,0 тыс. человек.

2.2. Факторы, сдерживающие развитие туристской индустрии на территории Красноярского края

В развитии в Красноярском крае туристской индустрии имеются следующие проблемы:

малая узнаваемость Красноярского края на внутреннем и мировом туристских рынках, отсутствие туристского фирменного стиля, комплексной системы брендинга территории, маркетинговых и научных исследований туристского рынка региона;

разрозненность, неоднородность развития туристско-рекреационных территорий края, преобладающее размещение объектов туристской индустрии в центральной и южной частях региона;

недостаточный уровень квалификации трудовых ресурсов, занятых в туристской отрасли, несоответствие системы подготовки специалистов потребностям отдельных сегментов туристской индустрии Красноярского края;

слабое развитие транспортно-логистической, туристской и обеспечивающей инфраструктуры, неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, практически полное отсутствие возможности передвижения и доступа к объектам туристского показа людей с ограниченными возможностями здоровья;

недостаточная инвестиционная активность субъектов туристской индустрии, отсутствие алгоритма действий для инвесторов по вложению средств в создание и развитие объектов туристской инфраструктуры на территории Красноярского края, инструментов государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере туризма.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо принятие комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Красноярского края современной туристской индустрии, в том числе в рамках государственных программ Красноярского края.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Целями развития туристской индустрии в Красноярском крае являются:

создание условий для получения жителями края туристских, рекреационных услуг на территории Красноярского края;

повышение вклада туризма и сопутствующих услуг в социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований края.

Необходимо создавать условия, при которых жители Красноярского края, а также соседних регионов - республики Хакасия, республики Тыва, Иркутской, Кемеровской областей, иных регионов - сделают выбор в пользу мест отдыха, оздоровления и туристского интереса на территории края. Для этого требуется вовлекать в туристский оборот туристско-рекреационные ресурсы края, развивать необходимую инфраструктуру, повышать качество и расширять спектр туристских и сопутствующих услуг, формировать соответствующий имидж туристической отрасли.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

создание правовых и совершенствование организационных основ формирования на территории Красноярского края современной туристской индустрии, отвечающей Стратегии;

создание на территории Красноярского края благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, в том числе посредством государственно-частного партнерства, развития системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение многообразия, высокого качества и доступности предоставляемых населению края туристских услуг;

рациональное использование туристско-рекреационного потенциала Красноярского края;

формирование, популяризация и продвижение на региональном, российском и международном рынках конкурентоспособных (брендовых) туристских продуктов Красноярского края.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И СУБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ РЕГИОНА

Развитие туристской индустрии в Красноярском крае предполагает содействие ее развитию и создание условий для расширения внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Достижение поставленных задач развития туристской индустрии в Красноярском крае будет осуществляться путем:

совершенствования нормативного правового регулирования в сфере туризма путем разработки правовых актов, направленных на развитие туристской индустрии в Красноярском крае, стимулирование инвестиционной активности и государственной поддержки субъектов туристской индустрии, действующих на территории Красноярского края, повышение качества туристских услуг;

прогнозирования потенциальных потребностей и соответствующего развития транспортно-логистической, туристской и обеспечивающей инженерной инфраструктуры, проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия краевого значения, обеспечения доступа к туристско-рекреационным ресурсам Красноярского края людей с ограниченными возможностями здоровья;

разработки и реализации инвестиционных проектов (в том числе межмуниципальных), формирующих туристско-рекреационные кластеры, государственных и муниципальных программ развития туризма;

продвижения туристских продуктов Красноярского края на внутреннем, российском и мировом туристских рынках;

взаимодействия с субъектами Российской Федерации, иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма;

содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

развития научных исследований в сфере туризма.

Реализация основных направлений деятельности по развитию туристской индустрии Красноярского края будет способствовать:

формированию имиджа Красноярского края как территории с богатым культурно-историческим и природно-ресурсным наследием, благоприятной для путешествий, в первую очередь, жителей края;

повышению привлекательности и доступности внутреннего туризма, и, как следствие, увеличению туристического потока региона и доходов от туристско-рекреационной сферы;

повышению вклада туризма в устойчивое развитие экономики отдельных муниципальных образований Красноярского края;

объединению усилий органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края и бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях;

сохранению и развитию социально-культурной среды Красноярского края;

развитию туристской инфраструктуры за счет стимулирования предпринимательской инициативы населения;

повышению качества, безопасности и конкурентоспособности регионального туристского продукта;

внедрению передового опыта в сфере туризма с целью повышения его эффективности и обеспечения устойчивого развития.

5. КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД И СПОСОБЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ