Файл: Статус нотариуса (Принципы правового статуса нотариуса и требования к лицу, претендующему на должность нотариуса).pdf

1.3 Профессиональная этика нотариуса

К нотариусу, как представителю юридической профессии, выполняющему публично-правовые функции, предъявляются очень высокие профессиональные и моральные требования. Этика – это основа практической деятельности нотариусов и доверия, которое оказывают им граждане. В ней заключены такие фундаментальные ценности как беспристрастность, честность, конфиденциальность и ответственность. Нотариус должен избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов, а также соблазном использовать каким-либо образом известную ему информацию о частной жизни граждан.

Соблюдение нотариусами определенного свода этических правил является условием жизненности и выживания профессии. Для нотариуса соблюдение этических правил и ограничений является обязательным в силу их статуса, объема и характера получаемой информации, значимости решаемых вопросов. Суть этики нотариуса содержится в присяге нотариуса. Статьей 14 Основ^[22] устанавливается, что нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». (Законодательством республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса).

Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации^[23] формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.

Кодекс содержит принципы профессиональной деятельности нотариуса, знать и соблюдать которые должен каждый представитель профессии. Это - принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:

• Уважай свое министерство и коллег;
• Совершай нотариальное действие, только если уверен, что действуешь в рамках закона;
• Разрешай сомнения заранее, а если все же сомневаешься - воздержись от совершения нотариального действия;
• Воздавай должное правде;
• Действуй осмотрительно;
• Изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
• Советуйся с Честью;
• Руководствуйся Справедливостью;
• Ограничивайся Законом;
• Работай с Достоинством;
• Миссия в недопущении гражданско-правовых споров.

Морально-этические нормы:

• Защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;
• способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;
• не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
• относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;
• поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом;
• избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;
• постоянно повышать свой профессиональный уровень;
• избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений;
• сохранять профессиональную тайну;
• соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности;
• нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;
• обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство. Соблюдать нормы этики и морали;
• воздерживаться от какой-либо деятельности, способной негативно повлиять на осуществление проф. обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности, а также препятствовать вовлечению членов семьи в эту деятельность;
• воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе - от получения дорогих подарков и необоснованных льгот от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией;
• противостоять оказываемому на нотариуса давлению в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и безотлагательно информировать об этом нотариальную палату и (или) компетентные правоохранительные органы.

Выводы по первой главе:

Статусу нотариусов, посвящали свои труды как отечественные, так и зарубежные ученые. В соответствии с законом о нотариате, в России нотариусы подразделяются на две категории:

- Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе.

- Нотариусы, занимающиеся частной практикой. Следует отметить, что в настоящее время почти не осталось государственных нотариусов.

Деятельность нотариуса в первую очередь построена на таких принципах, как публичность, независимость, беспристрастность.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен;

5) прошедший профессиональную стажировку.

Существует законодательное ограничение по причинам невозможности быть нотариусом.

В отдаленных и труднодоступных местностях, где нет нотариусов некоторые нотариальные действия могут осуществляться должностными лицами органов местного самоуправления. Данный перечень во-первых ограничен, а во-вторых должен отсутствовать график работы нотариусов с выездом в данную местность.

К нотариусу, как представителю юридической профессии, выполняющему публично-правовые функции, предъявляются очень высокие профессиональные и моральные требования.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПРАВОВОГО СТАТУСА РОССИЙСКОГО НОТАРИУСА

2.1 Права нотариуса как элемент его правового статуса

Правам и обязанностям нотариуса посвящена глава 3 Закона о нотариате^[24]. Все нотариусы (независимо от того частный это нотариус или государственный) обладают равными правами и несут одинаковую ответственность при совершении нотариальных действий. Более того частные нотариусы при совершении того или иного действия рискуют своим личным имуществом. По состоянию на 2017 год частные нотариусы составляют подавляющее большинство (порядка 90%), а в ряде субъектов РФ государственные нотариальные конторы отсутствуют. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, являются членами нотариальной палаты контролирующей их деятельность. А нотариальные палаты в свою очередь являются членами Федеральной нотариальной палаты РФ.

Нотариальная палата Республики Хакасия является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве занимающихся частной практикой нотариусов на территории Республики Хакасия. Палата в соответствии с законодательством о нотариате призвана организовывать публично-правовую деятельность нотариусов по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Была создана 13 января 1995 года, в настоящее время объединяет 31 нотариуса^[25]. Нотариальная палата Республики Хакасия является членом Федеральной нотариальной палаты. В соответствии со статьей 8 Основы нотариата^[26] нотариус, занимающийся частной практикой вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы. Для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в единую информационную систему нотариата нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - квалифицированная электронная подпись), созданную в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи»^[27].

С 1 января 2020 года Федеральным законом от 03.08.2018 N 338-ФЗ статья 11 дополняется новой частью третьей «Нотариус имеет удостоверение. Форма удостоверения и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество нотариуса, его номер в реестре нотариусов. В удостоверении должна быть фотография нотариуса, заверенная Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Удостоверение выдается Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, и является документом, подтверждающим статус нотариуса»^[28]

Права нотариуса — это мера возможного поведения нотариуса, основанная на нормах действующего законодательства. Часть 1 ст. 15Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает основные права нотариуса, которыми он руководствуется при совершении нотариальных действий.

Нотариус имеет право:

1. Общим положением в отношении прав нотариусов является норма, согласно которой нотариус имеет право совершать предусмотренные нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами.
2. Развитие гражданского оборота повлекло трансформацию классического набора нотариальных действий, а значит, и необходимость пересмотра прав нотариуса на их совершение. Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов.
3. Большое значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.
4. Также нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения их учредительных документов. Граждане и организации обязаны предоставить нотариусу эти сведения, иначе им может быть отказано в совершении нотариального действия.
5. Представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом.
6. Получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
7. В законопроекте, предусматривающем появление удаленных и дистанционных нотариальных действий и других новшеств для «Цифровой экономики», который утвердило Правительство России^[29] для внесения в Государственную думу, предусмотрено право нотариуса использовать, установленные законом реестры биометрических данных для идентификации заявителя, если есть сомнения в подлинности предъявленного документа, либо при отсутствии документа.