Файл: Правовое регулирование защиты прав потребителей.pdf

Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам» утверждает правила продажи товаров по образцам. Правила продажи товаров по образцам разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и определяют порядок продажи товаров по образцам и оказания в связи с такой продажей услуг, а также регулируют отношения между покупателем и продавцом товаров^[13].

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов покупателей-граждан по договору розничной купли-продажи (потребителей в смысле законодательства о защите прав потребителей) имеют акты официального судебного толкования соответствующего законодательства, призванные обеспечить единство судебной практики разрешения споров. В настоящее время судебная практика основывается на разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»^[14].

Таким образом, в целом Закон о защите прав потребителей направлен на усиление гарантий защиты прав потребителей и на урегулирование отношений между потребителями и предпринимателями в рыночных условиях.

Рассмотрев некоторые аспекты нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества можно сделать определенные выводы:

1. Система современных норм, регулирующих защиту прав потребителей - это сложная комплексная правовая система с разнообразными технологическими звеньями по уровню правового регулирования (конституционное, законодательное и иное регулирование).
2. Гражданский кодекс РФ (ч.1 и 2) является основополагающим кодифицированным законодательным актом, регулирующем сферу гражданско-правовых отношений. В данную сферу общественных отношений входят и отношения при продаже товаров. Многое в ГК обобщенно отражает то, что уже закреплено российским законодательством о защите прав потребителей. Есть в ГК нормы, восполняющие пробелы в регулировании столь важных правоотношений.
3. Общим для всех видов защиты прав потребителей при продаже товаров источником является прежде всего Закон «О защите прав потребителей».

---

1.2 Содержание права потребителей на надлежащее качество товаров

Как Закон «О защите прав потребителей», так и ГК РФ не дают определения категории «качество товаров, работ, услуг». Однако в юридической литературе исследователи уделили достаточное внимание раскрытию данного понятия.

Качество товаров, работ, услуг можно определить как совокупность закрепленных в законодательстве, в принятых в соответствии с ним документах (например, о техническом регулировании), договоре сформировавшихся обычных требований к товару, поскольку посредством исполнения таких требований фиксируются те или иные сущностные свойства товара и он становится полезным для потребителя, способным быть использованным по целевому назначению^[15].

С юридической точки зрения качество бывает надлежащим и ненадлежащим. Под надлежащим качеством товара понимается такое состояние товара, когда выполнены (или выполняются) все указанные требования и вследствие этого товар может быть использован по целевому назначению, а значит, быть полезным для потребителя. Кроме того, такое качество одновременно предполагает, что товар являются безопасными. Хотя не всякий безопасный товар является качественным. Выражение «ненадлежащее качество» означает, наоборот, что названные требования не выполнены полностью или соблюдены лишь частично. Ненадлежащее качество выражается в наличии тех или иных недостатков^[16].

Преамбула Закона «О защите прав потребителей» выделяет два вида недостатков к качеству товаров, работ и услуг:

1) недостаток - несоответствие товара или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

2) существенный недостаток - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

В первом случае речь идет об обычном недостатке, при котором товар все же может использоваться по назначению, например к данному виду недостатка можно отнести неисправность подогрева заднего стекла в новом автомобиле. Из смысла определения существенного недостатка товара ясно, что при подобном недостатке товар невозможно использовать по назначению, например в новой стиральной машине нельзя закрыть дверцу.

---

ГК РФ в отношении определения недостатков содержит лишь следующее пояснение в статье 475: существенное нарушение требований к качеству товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки). По смыслу речь идет о категории «существенный недостаток».

На практике распространены случаи, когда недостаток товара, работы, услуги проявляется лишь через некоторое время использования или незаметен при получении товара, результата работы. Таким образом, немаловажное значение имеет еще одна классификация недостатков товара^[17]:

1) явный, тот, который может быть обнаружен в момент получения товара, результата работы, например при осмотре товара;

2) скрытый, т.е. тот, который стал очевидным в течение некоторого периода использования или для обнаружения которого в момент получения требовались специальные знания или специфические способы приемки.

Необходимо отметить, что законодатель в ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» и в ст. 1095 ГК РФ указывает также на следующие виды недостатков: конструктивные, производственные, рецептурные или иные недостатки товара.

Право потребителя на надлежащее качество товаров, результата работ, услуг реализуется на основании положений ст. 4 Закона «О защите прав потребителей». В указанной статье определены следующие требования к определению качества товара, работ и услуг:

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно представить как право, в рамках которого потребитель:

---

самостоятельно осуществляет выбор тех или иных качественных товаров, работ и услуг;

требует, чтобы данные товары, работы и услуги оставались качественными в пределах установленных сроков;

защищает свое нарушенное право в случае приобретения товара, работы и услуги ненадлежащего качества.

При определении основных средств обеспечения качества товаров необходимо учитывать взаимосвязь категорий «качество товаров» и «безопасность товаров», которые выражаются в следующей формулировке: надлежащее качество товара одновременно предполагает, что товар являются безопасными, хотя не всякий безопасный товар является качественным^[18]. Таким образом, можно утверждать, что большинство средств обеспечения надлежащего качества товаров являются одновременно и средствами обеспечения безопасности товаров и наоборот.

Для успешной реализации права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг требуется отлаженный механизм его обеспечения, который можно представить в виде совокупности обязательных правил поведения при реализации данного права потребителя, установленных в законодательстве для следующих субъектов: государства в лице, во-первых, федеральных органов законодательной власти, во-вторых, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности товаров, работ и услуг; контрагентов потребителя: изготовителя, исполнителя, продавца и т.д.; потребителя.

Деятельность федеральных органов законодательной и исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области обеспечения качества товаров, работ и услуг более подробно рассмотрена в пункте 2.3. курсовой работы.

В отношении функционирования контрагентов в пределах реализации указанного права потребителя выделяются следующие основные средства обеспечения качества товаров, работ и услуг, предусмотренные в Законе «О защите прав потребителей».

1. Подтверждение соответствия товаров, работ и услуг установленным обязательным требованиям и обязанность контрагентов передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

2. Проверка качества товара. Производится в соответствии со ст. 474 ГК РФ.

3. Установление срока службы, срока годности и гарантийного срока на товар. В статье 5 Закона «О защите прав потребителей» определяются три вида сроков, которые играют важную роль в обеспечении прав потребителя на безопасность и на надлежащее качество товаров, работ и услуг, а также в обеспечении защиты этих прав:

---

1) срок службы. На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки (п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29);

2) срок годности. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается;

3) гарантийный срок (статья 470 ГК РФ) Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя.

4. Установление и доведение до потребителя обязательных для соблюдения правил пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров, работ и услуг.

5. Обязанность приостановки производства и реализации товаров, результатов работы, снятия товаров с производства, изъятия их из оборота и отзыва от потребителей. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара он становится некачественным и причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) согласно п. 5 ст. 7 Закона обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства.

6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара закреплена в ст. 6 Закона «О защите прав потребителей», в которой говорится, что изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы.

7. Установление мер ответственности за ненадлежащее исполнение контрагентами своих обязанностей в данной области. Статьи 12 - 15 Закона «О защите прав потребителей» и гл. 59 ГК РФ содержат гражданско-правовую ответственность контрагентов потребителя. Однако за нарушение его права на надлежащее качество товаров, работ и услуг может одновременно возникать административная и уголовная ответственность.

---