Файл: Правовое регулирование защиты прав потребителей.pdf

вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (и проч.) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем ( и проч.);

одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей, органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей, органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов.

Однако самой главной особенностью судебной защиты прав потребителей является то, что согласно ст. 17 Закона потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Также следует выделить некоторые правила порядка судебной защиты прав потребителей:

поскольку в соответствии с п.2 ст.17 Закона иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, ни один из названных судов не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, так как в силу ч.ч.7,10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза (ч.3 ст.30 ГПК РФ);

Законом не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей ТРУ, однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (п.1.ст. 797 ГК РФ);

при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 46 Закона в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (и проч.) противоправными в отношении всех потребителей и прекращение таких действий;

---

при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом, которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом (и проч.), суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование (п.6 ст. 13 Закона).

Заключение

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

Относительно правоприменительной практики:

1. На сегодня Закон РФ «О защите прав потребителей» остается, по мнению юристов наиболее нарушаемым из всех действующих законов. Всеобщая правовая безграмотность, как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительной практике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактика правонарушений в этой области крайне неэффективна;
2. Наибольшее количество жалоб, поступающих в органы местного самоуправления, приходится на торговлю – 67%. Основными нарушениями в сфере торговли является продажа товаров ненадлежащего качества, отсутствие необходимой информации о товаре, продажа биологически активных добавок и непродовольственных товаров по телевизионной рекламе, отсутствие законодательной базы, регулирующей дистанционные, сетевые и другие подобные формы торговли. отказ предпринимателей решить вопрос в добровольном порядке или навязывание потребителю условий о ремонте товара. Такие заявления разрешаются путем разъяснения продавцу требований законодательства о защите прав потребителей и редко доходят до суда.

С каждым годом число обращений в органы защиты прав потребителей возрастает. Причиной роста количества заявлений потребителей является ухудшение ситуации на потребительском рынке в целом в связи с сокращением объема контроля государственными органами.

Таким образом, приоритетными должны оставаться мероприятия, направленные на обеспечение защиты законных прав и интересов потребителей и добросовестных товаропроизводителей. По их результатам необходимо применять административные меры воздействия при тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими контролирующими органами.

Существенное влияние на правоприменительную практику оказывает несовершенство нормативной базы. Некоторые вопросы до сих пор остаются нерешенными, возникают определенные сложности при реализации законодательства о защите прав потребителей:

---

1. В судебной практике встречаются случаи, когда необходимым условием для признания гражданина потребителем является заключение им договора купли-продажи, а в соответствии с законодательством потребителем также является лицо, имеющее намерение заключить договор или использующее товар;
2. Закон одним из критериев качества товара называет конкретные цели его приобретения. Проблема состоит в том, что в случае спора доказать несоответствие товара целям приобретения практически невозможно, так как они излагаются в устной форме;
3. В Законе установлен срок для обнаружения недостатков – разумный срок, но не раскрыто, как он должен определяться и последствия его нарушения. Представляется, что продолжительность этого срока зависит от характера недостатка, но в любом случае он не может быть более двух лет.
4. При продаже товаров с недостатками потребитель, в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона, предъявить требования к продавцу или организации, выполняющей функции продавца на основании договора с ним. Тем не менее, не предлагается исключить ответственность продавца; в дополнение к ней следует ввести и ответственность владельца магазина.

В связи с этим необходимо продолжать работы в области совершенствования законодательства о защите прав потребителей, обеспечения согласованности применения норм законодательных актов, сопряженных с требованиями защиты прав и интересов потребителей и товаропроизводителей, привести в соответствие с требованиями отдельные положения ФЗ «О рекламе».

Список использованных источников

I Нормативные акты и опубликованная практика

1 Конституция Российской Федерации: [принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.] // Собр. законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собр. законодательства РФ. 1994.№ 32. Ст. 3301.

3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собр. законодательства РФ. 1996.№ 5. Ст. 410.

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Российская газета. 2001. № 256. 31.12.2001.

5 О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 28.07.2012) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 3. ст. 140.

6 О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). ст. 3434.

---

7 О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000.№ 2. Ст. 150.

8 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) //Собр. законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

9 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ред. от 07.05.2013): Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

10 О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Российская газета. 2006. № 51.

11 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 14. ст. 1650.

12 О связи: Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

13 О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). ст. 5140.

14 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Российская газета.2004. № 50.

15 Об утверждении перечня технически сложных товаров: Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 // Собр. законодательства РФ. 2011.

№ 46.- ст. 6539.

16 Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 30.01.2013) // Российская газета. 2004. № 144.

17 Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей: Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. ст. 2435.

18 Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 // Российская газета. 1998. № 21.

II Книги, статьи

1 Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 464 с.

2 Валеев, Д.Х. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2003. 255 с.

3 Гафарова, Г.Р. Защита прав потребителей: Учебное пособие / под ред. З.М. Фаткудинова. М.: Юстицинформ, 2008. 376 с.

4 Гражданское право: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2011. Т. 2. 712 с.

---

5 Гришаев, С.П. Права потребителей. 2008. [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант плюс».

6 Дворецкий, В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». 4-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 192 с.

7 Еналеева, И.Д. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов. М.: Дашков и К, 2007. 236 с.

8 Заболотских, Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Москва: Проспект, 2011. 232 с.

9 Кирилловых, А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.: Деловой двор, 2012. 304 с.

10 Кратенко, М.В. Защита прав потребителей услуг: справочник. М.: Проспект, 2010. 224 с.

11 Крыжановская, А.А. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в связи с использованием сложных программных продуктов: научно-практическое исследование. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

160 с.

12 Макаров, Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. учебное пособие. М.: Проспект, 2010. 192 с.

13 Манохова, С.В. Закон о защите прав потребителей: все ли мы о нем знаем? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. №9,10.

Размещено на Allbest.ru

1. См.: Гражданское право: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. Т. 2. ↑

2. См.: Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». ↑

3. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». ↑

4. См.: Приказ МАП РФ от 20.05.1998 N 160 (ред. от 11.03.1999) О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей», абз. 6 раздела III. ↑

5. См. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Ст. 1. ↑

6. См. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Ст.1. ↑

7. См.: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

8. См.: СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895. ↑

9. См.: СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. ↑

10. См. ст. 14.15 КоАП РФ. ↑

11. См. Правила продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. п. 1. ↑

12. См. Правила продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612). п.1. ↑

13. См. Правила продажи товаров по образцам (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918).п.1. ↑

14. См.: Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, сентябрь, 2012. ↑

15. См.: Валеев, Д.Х. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2003. 255 с. ↑

16. См.: Там же. ↑

17. См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч. ↑

18. См.: Гафаров Г.Р. Защита прав потребителей / Под ред. З.М. Фаткудинова. – 2007. ↑

19. См.: Кассационное определение Верховного суда Республики Бурятия от 10.10.2011 по делу № 33-3035. ↑

20. См: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». п.38. ↑

21. См.: Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров». ↑

22. См.: Манохова, С.В. Закон о защите прав потребителей: все ли мы о нем знаем? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2012. - №№9,10. ↑

23. См.: Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 22.05.2012 № 33-2882/2012. ↑

24. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.11.2005 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года». ↑

25. См.: Кассационное определение Верховного суда Республики Мордовия от 15.11.2011 № 33-2095/34. ↑

26. См.: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».п.43. ↑

27. См.: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 // Российская газета, № 21, 04.02.1998. ↑

28. См.: Гафаров, Г.Р. Защита прав потребителей / Под ред. З.М. Фаткудинова. ↑

29. См.: Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей». ↑

30. См.: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». ↑

31. СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. ↑

---