Файл: Понятие предпринимательского договора (Понятие и сущность предпринимательской деятельности).pdf

Одни специалисты считают, что организационный гражданско-правовой договор охватывает своим регулированием те общественные отношения, которые некоторые ученые относят к административным. Соответственно место административного договора занимает гражданско-правовой договор.

Таким образом, ученые вступают в теоретический спор как с представителями хозяйственного (предпринимательского) права, так и административного права.

Внутрифирменные (внутрихозяйственные) отношения не являются объектом предпринимательского договора. Если же расширить указанные отношения до уровня взаимоотношений учредителей (участников) коммерческой организации, то в данном случае, возникает вопрос о принадлежности учредительного договора к разряду предпринимательского.

Учредительный договор - это не локальный (внутренний) акт, а вид гражданско-правового договора, на который распространяются общие положения ГК РФ.

Субъектный состав - второй критерий принадлежности того или иного договора к предпринимательскому. Договор является предпринимательским, если обе стороны - субъекты предпринимательской деятельности. Причем под субъектами предпринимательской деятельности надо понимать индивидуальных предпринимателей и коммерческие организации, основная цель которых - извлечение прибыли, а также некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК РФ) [30].

Если в гражданско-правовом договоре одна сторона – субъект предпринимательской деятельности, а другая - физическое лицо, то такой договор нельзя отнести к числу предпринимательского. Пример: покупатель, осуществляющий покупки в магазине розничной торговли, заключает гражданско-правовой договор с коммерческой организацией (универмагом). Такой договор следует считать потребительским, а не предпринимательским, даже если в последующем покупатель решил перепродать приобретенный товар в целях извлечения дохода. Другое дело, когда физическое лицо (без статуса индивидуального предпринимателя) систематически приобретает продукты для дальнейшей их реализации с целью получения прибыли, тогда в силу п. 4 ст. 23 ГК РФ гражданин не вправе ссылаться на то, что он не является предпринимателем. Это означает, что в каждой конкретной ситуации надо усматривать признаки предпринимательского договора или, напротив, увидеть отсутствие таковых [27].

Принадлежность участников договора к субъектам предпринимательской деятельности убедительно прослеживается на примере договора простого товарищества. В соответствии с п. 2 ст. 1041 ГК РФ сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации. Некоммерческие организации вправе участвовать в названном договоре, если они осуществляют предпринимательскую деятельность. Круг участников договора простого товарищества во всех иных случаях неограничен.

Следующий критерий отнесения договора к группе предпринимательского - предпринимательская цель использования передаваемого имущества. Данный критерий применяется, например, при заключении договора финансовой аренды (лизинга). Аналогичные свойства договора применяются и в других случаях [20].

Таким образом, предпринимательский договор это двух или более соглашение субъектов предпринимательской деятельности, направленное на осуществление предпринимательских целей в сфере предпринимательской деятельности. Эти признаки не распространяются на административный (публичный) предпринимательский договор.

Следовательно, предпринимательский договор – является комплексным правовым институтом, сочетающий нормы частноправовых и публичных начал.

1.3 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими предпринимательскую деятельность, являются:

Федеральные нормативные акты [31]:

1) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Кодексы:

1) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016)

2) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)

3) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

4) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)

5) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2016)

Федеральные законы:

1) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016)

2) Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

3) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 05.12.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

4) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

5) Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

6) Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О производственных кооперативах"

7) Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях"

8) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016)

9) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях"

10) Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

11) Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

12) Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О сельскохозяйственной кооперации"

13) Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

14) Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

15) Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

16) Федеральный закон от 19.07.1998 N 115-ФЗ (ред. от 21.03.2002) "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"

17) Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рынке ценных бумаг"

Законы РФ:

1) Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О минимальном размере оплаты труда"

2) Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 03.07.2016) "О налоговых органах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

3) Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"

Постановления Правительства РФ:

1) Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций"

2) Постановление Правительства РФ от 19.05.2014 N 462 (ред. от 06.08.2015) "О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

2 Особенности и проблемы правового регулирования договора поставки

2.1 Особенности заключения договора поставки

Гражданский кодекс, регламентируя договор поставки как вид договора купли-продажи, устанавливает применительно к этому договору специальные правила, которые учитывают его специфику и подлежат приоритетному применению. В частности, это касается особого порядка его заключения. Дело в том, что основанием заключения договора поставки может быть инициатива стороны, отраженная в оферте, либо государственные нужды. Характерно, что каждому основанию соответствует отдельный вид договора.

Так, договор, основанием которого является воля (инициатива, свобода) сторон, регламентирован ст.ст. 506-524 ГК РФ как вид договора купли-продажи; в то же время договор поставки товаров для государственных нужд (контракт) (ст.ст. 525-534 ГК РФ), является, по нашему мнению, видом договора поставки [31].

Применительно к теме нашего исследования отметим, что наличие определенных условий является обязательным основанием заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд (ст. 527 ГК РФ). Еще примеры:

– поставщик, занимающий доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

– поставщики, занимающие доминирующие положение на рынке отдельных видов продукции, не вправе отказаться от заключения государственного контракта, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства;

– если претенденты на участие в конкурсе на размещение оборонного заказа отсутствуют, а также, если по результатам проведения конкурса не определен головной исполнитель, оборонный заказ обязателен для принятия государственными унитарными предприятиями, а также иными организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке или обладающими монополией на производство продукции (работ, услуг) по оборонному заказу, при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный Правительством РФ уровень рентабельности производства этих видов продукции (работ, услуг).

Научно-практический анализ данных примеров, показывает, что последствия неисполнения установленной обязанности заключить договор состоят в понуждении к заключению договора. Однако применить данную меру можно только по решению суда, поскольку сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, то другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, исходя из положений п. 4 ст. 445 ГК РФ можно сделать вывод о том, что требование о понуждении к заключению договора может быть заявлено и рассмотрено лишь в судебном порядке. Иные формы защиты нарушенного права в этом случае не применяются.

В связи с изложенным, целесообразно обратиться к ст. 12 ГК РФ, содержащей печень способов защиты нарушенных гражданских прав, которая, к сожалению, не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как понуждение к заключению договора. Правда, перечень не закрыт и можно сказать, что он находится в числе «иных способов».

Однако, принимая во внимание уровень применимости этого способа защиты нарушенного права и его стратегическую значимость, полагаем целесообразным дополнить ст. 12 ГК РФ таким способом защиты, как: «понуждение к заключению договора на основании судебного решения, если заключение данного договора обязательно для контрагента в силу указания закона или добровольно принятого на себя обязательства».

Таким образом, дата подписания договора и дата начала действия договора - суть разные правовые категории. И далее, дата начала действия договора является начальным сроком договора, который ст. 506 ГК РФ относит к существенным условиям. Условие о сроке или сроках также считают существенным многие известные ученые-цивилисты. Например, И.В. Елисеев отмечает особое значение срока исполнения обязательств между субъектами предпринимательской деятельности (в отличие от общегражданских обязательств) и подчеркивает, что ст. 315 ГК РФ запрещает их досрочное исполнение.

По нашему мнению, диспозиция ст. 506 ГК РФ носит явно императивный характер и как раз «с точностью до наоборот» подчеркивает, что срок является существенным условием – если стороны не согласовали его, то законодатель, исходя из важности данного условия, сам определяет периоды поставки. Например, В Постановлении семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.12.2006 N 17АП-2665/06-АК срок признан существенным условием. Хотя иногда суды с учетом конкретных обстоятельств принимают решения, в которых обосновывается вывод, что срок поставки может и не иметь существенного значения. Так, в п. 7 Постановления от 22.10.97 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса РФ о договоре поставки», Пленума ВАС РФ пришел к заключению, что срок - не существенное условие и договор поставки не следует считать не заключенным, определяя сроки по правилам ст. 314 ГК РФ [31].

Таким образом, условие о сроке договора поставки, несмотря на почти двухвековой исторический путь, до сих пор не получило однозначного толкования.