За критерієм платників податків податкові пільги можуть бути загальними (стосуються всіх платників податків) і спеціальними (застосовуються лише щодо окремих груп платників податків).

2.Правовий механізм податку та його елементи

Правове регулювання обов'язкових податкових платежів визначають як особливостями компетенції органів державної влади й управління щодо їхнього встановлення, зміни й скасу­вання, так і чітким закріпленням усіх елементів, що прита­манні податку як цільному механізму. Законодавчі акти щодо окремих податків і зборів різняться відносно стабільною, тра­диційною структурою. її складовими частинами виступають елементи правового механізму податку чи збору.

Система елементів правового механізму податку складаєть­ся з обов'язкових і факультативних елементів. Обов'язкові еле­менти включають дві групи:

1. Основні елементи визначають фундаментальні, сутнісні характеристики податку, що формують основне уявлення про зміст податкового механізму. Відсутність будь-якого з основ­них елементів правового механізму податку не дозволяє одно­значно визначити тип цього платежу й робить податковий ме­ханізм невизначеним.

До основних елементів правового механізму податку й збору належать:

а) платник податку чи збору;

б) об'єкт оподаткування;

в) ставка податку чи збору.

2. Додаткові елементи правового механізму податку дета­лізують специфіку конкретного платежу, створюють заверше­ну й повну систему податкового механізму. Слід враховувати, що додаткові елементи так само обов'язкові, як і основні, й не мають факультативного характеру. Цільний правовий механізм податку можливий тільки як сукупність основних і додаткових елементів, і відсутність хоча б одного з додаткових елементів не дозволить законодавчо закріпити окремий податок чи збір (наприклад, неможливо уявити податок, що незрозуміло куди надходить: у який вид бюджету, в бюджет чи цільовий фонд?). Сукупність додаткових елементів правового механізму податку досить різноманітна (залежно від ступеня деталізації податко­вого механізму). Однак ця сукупність складається з двох підгруп:

— додаткові елементи правового механізму податку, що де­талізують основні чи пов'язані з ними (предмет, база, одиниця оподаткування — категорії, що безпосередньо залежать від об'єк­та оподаткування);

— додаткові елементи правового механізму податку, що ма­ють самостійне значення (податкові пільги, методи, терміни й способи сплати податку; бюджет чи фонд, куди надходять по­даткові платежі).

Таким чином, до додаткових елементів правового механізму податку належать:

1) податкові пільги;

2) предмет, база, одиниця оподаткування;

3) джерело сплати податку;

4) методи, терміни й способи сплати податку;

5) особливості податкового режиму;

6) бюджет чи фонд надходження податку (збору);

---

7) особливості податкової звітності.

Хотілося б зазначити, що й основні, й додаткові елементи мають обов'язковий характер, без якого неможливе закріплен­ня відповідного податкового механізму. Додатковість елемента відзначає не його необов'язковість, а особливості регулювання (можливість делегування компетенції тощо). Хіба можна собі уявити податок, що нікуди не надходить, — навряд чи. Тому ще раз хотілося б наголосити на обов'язковості додаткових еле­ментів правового механізму податку.

Інакше обстоїть справа з факультативними елементами. В окремих випадках специфіка податку вимагає виділення в його механізмі особливих елементів, притаманних виключно цьому податку. Наприклад, ведення спеціальних кадастрів за майно­вими податками; специфічних реєстрів; бандерольний спосіб сплати тощо. Подібні елементи й складають групу факульта­тивних, що можуть бути наявні в податковому механізмі, а мо­жуть і не використовуватися.

3. Механізм зменшення податкових платежів.

Виділяють три основні механізми зменшення податкових

платежів: ухилення від сплати податків (tax evasion), обхід податків (tax avoidance) та податкове

планування (tax planning).

Ухилення від сплати податків (tax evasion) – нелегальний шлях зменшення своїх податкових

зобов’язань з податкових платежів, що ґрунтується на свідомому, Кримінально карному (Стаття 212

кодексі України – ухиляння від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів [1]),

використанні методів приховування доходів і майна від податкових органів, створення фіктивнихвитрат, а також навмисного (з умислом) спотворення бухгалтерської і податкової звітності.

Легальної можливості «ухилитися від податків» не існує. Будь-які цілеспрямовані дії суб'єкта, що

порушують чинне законодавство, в результаті яких бюджет так чи інакше не дотримує ті, що

належать йому за законом, суми податків – є шахрайськими та нелегальними і ведуть до настання

податкової або кримінальної відповідальності.

Уникнення податків (tax avoidance) – мінімізація податкових зобов'язань шляхом

використання колізій і недоробок нормативних законодавчих актів; при цьому платник податків

повністю розкриває свою облікову і звітну інформацію податковим органам. Цей механізм дає

змогу надалі досить успішно оспорювати в суді претензії податкових органів до вибраної

податкової політики, ґрунтуючись на принципі «...що не заборонено законом, то дозволено».

Податкове планування (tax planning) — легальний шлях зменшення податкових зобов’язань,

що ґрунтується на використанні можливостей, наданих податковим законодавством, шляхом

корегування своєї господарської діяльності і методів ведення бухгалтерського обліку.

Обидва останні способи, з юридичної точки зору, не припускають порушення законних

інтересів бюджету. Правда, уникнення податків несе в собі додаткові ризики, пов’язані з

---

величезними складнощами на шляху судових спорів з податковими органами.

Незважаючи на те, що усі три механізми активно використовуються платниками податків,

викладеними саме в такій послідовності, вони є не тільки еволюцією від простого до складного, але

й еволюцією характеру взаємин між бізнесом і державою, свого роду історією пошуку ними

розумного компромісу. Аналіз практики застосування податкового планування показує, що усі

методи, механізми, підходи і прийоми використовуються переважно комплексно, у тісному

взаємозв'язку один з одним. Використання ж їх «в чистому вигляді» спостерігається тільки на

окремих прикладах певних операцій або в доволі обмеженій кількості одиничних випадків [2].

Сучасні підприємства, які орієнтуються на довготривалу діяльність та позитивний імідж, все

частіше обирають використання дозволених законом можливостей оптимізації оподаткування, а

саме – податкове планування. Отже, у цій роботі детальніше розглянемо саме методи податкового

планування.

Ефективність системи податкового планування також більшою мірою залежатиме від

методів, які використовуються під час її організації. Основні методи управління податковими

зобов’язаннями прийнято поділяти на чотири групиКонтрактна схема дає змогу оптимізувати податковий режим під час здійснення конкретної

операції. Йдеться, по-перше, про використання платником податків в контрактах чітких і ясних

формулювань, а не прийнятих типових; по-друге, про використання кількох договорів, що забезпе-

чують одну операцію. Усе це допомагає вибрати оптимальний податковий режим здійснення

конкретної операції з урахуванням графіка надходження і витрат фінансових і товарних потоків.

Пільги – одна з найважливіших деталей внутрішнього і зовнішнього податкового планування.

Теоретично пільги – один із способів для держави стимулювати ті напрями діяльності і сфери

економіки, які необхідні державі в міру їх соціальної значущості або через неможливість

державного фінансування [4]. Фактично ж більшість пільг достатньо жорстко лімітують сегмент

їхнього використання. Пільги та їхнє використання значною мірою залежать від місцевого

законодавства. У міжнародній практиці значну частину пільг надають місцеві закони.

Деякі пільги, що здавалося б не належать до області діяльності безпосередньо, стають так

званими непрямими пільгами; компанії потрапляють в число пільговиків через формальні причи-

ни.

Податкове законодавство передбачає різні пільги: неоподатковуваний мінімум об’єкта;

вилучення з оподаткування певних елементів об’єкта; звільнення від сплати податків окремих осіб

або категорій платників; зниження податкових ставок; цільові податкові пільги, включаючи

податкові кредити (відтермінування сплати податків), інші податкові пільги.

---

Поточний фінансовий контроль за податковими платежами є одним з найпростіших методів,

суть якого полягає в періодичному складанні прогнозів зміни податкових платежів і відповідності

реальній сплаті податкових платежів у відповідні періоди. У разі істотних відхилень проводять

розслідування причин таких відхилень і розробляють пропозиції щодо їх усунення.

Метод попередньої податкової експертизи нових проектів і найважливіших управлінських

рішень, який вимагає наявності на підприємстві серйозної інформаційно-аналітичної бази з

податків.__ Метод варіаційно-порівняльного аналізу нових проектів діяльності і діяльності підприємства

загалом. Відповідно до цього методу проводиться порівняння різних варіантів діяльності

підприємства для визначення їх податкової ефективності: на короткотривалий термін діяльності –

за постійних значень податкових ставок і тарифів і на довготривалі періоди – за різних варіантів

очікуваних змін в податковому законодавстві [5, с. 279].

Метод зміни податкової юрисдикції полягає в реєстрації організації на території, що надає за

певних умов пільгове оподаткування. Вибір місця реєстрації (території і юрисдикції) важливий за

умови неоднорідності території. Коли кожен регіон країни наділений повноваженнями з

формування місцевого законодавства і на цьому полі суб’єкти мають деяку свободу, кожна

територія використовує цю свободу по-своєму. Звідси відмінності у розмірі податкових

відрахувань. Розробка стратегії розвитку компанії має на увазі можливу організацію афілійованих

структур у зовнішніх зонах з мінімальним податковим тягарем (офшор).

Під час вибору місця реєстрації орієнтуються не тільки на розмір податкових ставок. За

невеликих податкових ставок законодавством, зазвичай, встановлюється розширена податкова база,

що зрештою може призвести до зворотного ефекту— підвищення податкових платежів [6]. Якщо

невелика податкова ставка жорстко прив’язана до одиниці результату діяльності, то податкове

планування стає фактично неможливим.

І навпаки, за формально високих податкових ставок цілком можливе зниження податкового

тягаря, оскільки існують різні пільги, що належать до частини податків, які встановлюються на

рівні місцевих суб’єктів влади.

Метод заміни відносин ґрунтується на багатоваріантності шляхів вирішення господарських

проблем у межах існуючого законодавства. Суб’єкт має право віддати перевагу будь-якому з

допустимих варіантів як з погляду економічної ефективності операції, так і з погляду оптимізації

оподаткування.

Метод розділення відхилень ґрунтується на методі заміни. У цьому випадку замінюється не

уся господарська операція, а тільки її частина, або господарська операція замінюється на кілька

операцій. Метод застосовується, як правило, коли повна заміна не дає можливості досягти

---

очікуваного результату.

Метод відтермінування податкового платежу ґрунтується на можливості переносити момент

виникнення об’єкта оподаткування на подальший календарний період. Відповідно до чинного

законодавства термін сплати більшості податків тісно пов’язаний з моментом виникнення об’єкта

оподаткування і календарним періодом. Використовуючи елементи методу заміни і методу

розділення, можна змінити термін сплати податку або його частини на подальший, що дасть змогу

істотно заощадити оборотні кошти.

Метод прямого скорочення об’єкта оподаткування має на меті зниження розміру об’єкта,

який підлягає оподаткуванню, або заміну цього об’єкта іншим, оподатковуваним нижчим податком

або неоподатковуваним податком взагалі. Об’єктом можуть бути як господарські операції, так і

оподатковуване податками майно, причому скорочення не повинно мати негативного впливу на

господарську діяльність підприємства.

Метод делегування податків підприємству-сателіту. Цей метод передбачає передачу об’єкта

оподаткування іншому суб’єкту підприємницької діяльності, пов’язаному з платником податків.

Одним з тривіальних і часто використовуваних методів податкової оптимізації є зниження

оподаткованого прибутку за рахунок застосування прискореної амортизації і/або переоцінки

основних засобів. Так, якщо можливості для прискореної амортизації в Україні невеликі, то

переоцінка основних засобів є доволі ефективним способом економії на податку на прибуток. Зміни

ж внесені до статті 8 закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», які почали діяти

з січня 2010 року, особливо не покращали ситуацію. Відповідно до зазначених змін, амортизація

може бути звичайною, бонусною або прискореною. Законом визначене дуже вузьке коло суб’єктів

підприємницької діяльності, які можуть застосовувати бонусну амортизацію. Застосування

прискореної амортизації сьогодні тягне за собою значні податкові ризики, оскільки нові норми

закону є доволі неоднозначними з цього питання.__ Вибір облікової політики організації, що розробляється і приймається один раз на фінансовий

рік, – важлива частина внутрішнього податкового планування. Цей документ підтверджує

обґрунтованість і законність того чи іншого тлумачення нормативних правових актів і дій стосовно

ведення бухгалтерського обліку.

Перелік методів податкового планування пропонуємо доповнити колективним договором.

Колективний договір – це правовий акт, який регулює соціально-трудові відносини між

роботодавцем та працівниками підприємства, установи, організації або їх філії чи іншого

відокремленого підрозділу певного підприємства. Колективний договір може укладатись на будь-

яких підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності та видів діяльності і

---

Смотрите также файлы

• Междунаррдные финансовые рынки.doc

• Методичка МББденна 2013 -2014.doc

• шаблезубий.doc

• МОДУЛЬ 1 лекція 1.doc

• системи штучного інтелекту.doc