Файл: Система источников предпринимательского права.pdf

В современных экономических условиях в предпринимательских правоотношениях участвуют различные субъекты права. Значительное количество форм предпринимательской деятельности позволяет ее субъектам избирать для себя оптимальную организационно-правовую форму своей деятельности. Анализ законодательства РФ о предпринимательской деятельности позволяет выделить следующие виды законов РФ, посвященных правовому регулированию статуса отдельных субъектов предпринимательской деятельности:

• Федеральные законы, регулирующие правовой статус коммерческих корпораций, к числу которых следует отнести Федеральный Закон РФ от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный Закон РФ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный Закон РФ от 03.12.2011 №380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах».
• Федеральные законы, регулирующие правовой статус унитарных организаций. Содержание данной группы федеральных законов составляет Федеральный Закон РФ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
• Федеральные законы, регулирующие правово статус некоммерчеких организаций. К числу данных законов следует отнести, в частности, Федеральный Закон РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный Закон РФ от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Установление правопорядка в экономической сфере обеспечивает равные условия для субъектов предпринимательской деятельности и возможности по осуществлению ими таковой деятельности, а также позволяет обеспечить защиту конкуренции и ограничение монополистической деятельности, что оказывает положительное влияние на инвестиционную обстановку в целом и деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в частности. Совокупность правового регулирования указанных групп общественных отношений составляет государственное регулирование предпринимательской деятельности. В качестве законов, посвященных правовому регулированию предпринимательской деятельности в целом, следует отнести Федеральный Закон РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный Закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный Закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Особенности осуществления отдельных видов экономической деятельности обуславливают необходимость правового регулирования деятельности соответствующих хозяйствующих субъектов специальными правовыми актами, в качестве примеров которых могут быть приведены:

---

• Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»
• Федеральный Закон РФ от 08.12.2003 №164-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»
• Федеральный Закон РФ от 07.02.2011 №7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»

В практике законодательства имеют место также ситуации, при которых закон, устанавливающий правовой статус отдельных хозяйствующих субъектов и одновременно с тем регламентирующий особенности регулирования экономической деятельности указанных субъектов. Примером может служить Закон РФ от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности». Отметим, что принятие таких нормативных актов позволяет осуществлять успешное регулирование соответствующей сферы общественных отношений и одновременно с тем избежать излишнего количества бланкетных норм.

Следует отметить, что рассмотренная классификация законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, в значительной степени носит условный характер, поскольку в той или иной степени ряд аспектов экономической деятельности хозяйствующих субъектов регламентируется нормами законодательных актов, определяющих их правовой статус.

2.2. Локальный обычай как источник предпринимательского права

Система локальных актов регламентирует внутрихозяйственные отношения, складывающиеся в пределах того или иного хозяйствующего субъекта и включает в свое содержание правовые обычаи, локальные нормативные акты, нормативные договора, а также иные формы права.

В предмете предпринимательского права условно могут быть выделены внутрипроизводственные и внутрикорпоративные отношения. К числу внутрипроизводственных отношений следует относить отношения, связанные с осуществлением производственно-хозяйственной деятельности, в то время как содержание внутрикорпоративных отношений включает в себя корпоративные и иные внутренние отношения, включая связанные с участием либо управлением корпоративными организациями[28;c.51].

Статья 5 ГК РФ определяет правовой обычай как сложившуюся практику поведения участников общественных отношений[4]. С учетом данного обстоятельства возникает вопрос о том, какое место занимают локальные обычаи в общей системе предпринимательско-правовых обычаев, а также о возможности отнесения их к правовым обычаям как таковым, поскольку предполагается, что создание правового обычая представляет собой результат исторического процесса.

---

В.А.Лаптев определяет локальные обычаи как правила поведения, признанные и адаптированные конкретным хозяйствующим субъектом. Основываясь на данном определении, автор выделяет следующие признаки локальных правовых обычаев:

• Их рассчитанность на неоднократное применение
• Ограничение сферы их применения сферой деятельности соответствующего хозяйствующего субъекта
• Адресованность неопределенному кругу лиц, которые связаны с производственно-хозяйственными и внутрикорпоративными отношениями соответствующего субъекта
• Универсальность локальных правовых обычаев и их формирование поведением субъектов правоотношений, а также адаптация их содержания к специфике того или иного хозяйствующего субъекта
• Санкционированность и обеспеченность государством
• Соответствие положениям законодательства[35;c.19]

Т.В.Кашанина отмечает, что развитие форм права позволяет констатировать о постепенной смене правовых обычаев нормативно-правовыми актами, что, однако, не позволяет говорить об исчезновении правовых обычаев. Более того, развитие экономических отношений влечет за собой формирование непосредственно субъектами общественных отношений новых правовых обычаев, что позволяет констатировать факт саморегулирования экономических, производственно-хозяйственных и иных правоотношений[23;c.34].

При рассмотрении локального правового обычая как источника предпринимательского права, следует более подробно остановиться на вопросе соотношения правового обычая с обычаем делового оборота. Т.В.Кашанина, как и ряд иных авторов, полагает, что указанные формы права не следует рассматривать как тождественные категории, указывая, в частности, на тот факт, что обычаи делового оборота не связаны с моральными нормами и не затрагивают основ жизнедеятельности, отличаясь своим рациональным характером[23;c.40].

Таким образом, следует отличать правовые обычаи, в том числе локальные, от обычаев и порядка делового оборота. Последние не могут рассматриваться как источник права и не обладают признаком нормативности, ограничиваясь констатированием существующего порядка исполнения обязательств субъектами предпринимательско-правовых отношений. Применение обычаев делового оборота и порядка делового оборота, в отличие от обычаев делового оборота, основывается исключительно на волеизъявлении сторон правоотношений.

Следует обратить внимание также на внесенные Федеральным Законом РФ от 30.12.2012 №302-ФЗ изменения в статью 5 ГК РФ, в которой категория обычаев делового оборота была заменена на категорию обычаев с уточнением о том, что обычаи следует рассматривать в качестве источника правового регулирования как предпринимательской, так и иной приносящей доход деятельности. Сущность локальных обычаев не сводится лишь к их нормативному признаку регулятора общественных отношений, но обладает также определенным социально-экономическим значением. В силу данных обстоятельств представляется целесообразным более подробное рассмотрение отдельных аспектов внутрипроизводственных и внутрикорпоративных локальных обычаев.

---

Производственные обычаи формируются в процессе практики деятельности конкретного предприятия. В качестве определяющего критерия для формирования того или иного производственного обычая выступает сфера деятельности соответствующего хозяйствующего субъекта.

Производственные обычаи могут быть классифицированы по различным основаниям, в том числе в соответствии с территорией и отраслью экономической деятельности соответствующего хозяйствующего субъекта. Локальные производственные обычаи рассматриваются как неотъемлемая составляющая нормотворческой деятельности субъектов экономических отношений.

Примером локального производственного обычая могут выступить правила фондовых бирж, осуществляющих торговлю ценными бумагами, в частности, Правила проведения торгов по ценным бумагам в ЗАО «ФБ ММВБ», принятые организатором торгов в соответствии со статьей 4 Федерального Закона РФ от 21.11.2011 №325-ФЗ «Об организованных торгах».

В свою очередь, корпоративные правовые обычаи регулируют корпоративные процедуры в той или иной корпоративной организации. При этом следует отграничивать корпоративные правовые обычаи от обычаев корпорации. Если корпоративные обычаи регулируют сферу реализации корпоративных прав и обязанностей участников корпорации и производных от них корпоративных отношений, то обычаи корпорации следует рассматривать как родовую категорию, объединяющую все обычаи, действующие в пределах той или иной корпорации.

В отличие от производственных обычаев, корпоративные обычаи, как следует из самого их наименования, могут существовать только в пределах корпоративных хозяйствующих субъектов.

Корпоративные обычаи, в отличие от производственных, существуют только в корпоративных хозяйствующих субъектах (организациях, предпринимательских объединениях). Следовательно, данные обычаи отсутствуют в деятельности индивидуального предпринимателя.

Возникает вопрос о том, какую категорию обычаев составляют правовые обычаи, регламентирующие управленческие отношения в унитарных организациях. С одной стороны, в унитарных организациях отсутствуют отношения членства, однако с другой вопросу управления ими также регулируются локальными правовыми обычаями. Представляется обоснованной позиция, в соответствии с которой указанные обычаи следует относить ко внутриуправленческим, выступающим по отношению к корпоративным обычаям в качестве видовой категории. Следует отметить, что данная позиция подтверждается и Верховным Судом РФ, который в своем Постановлении от 23.06.2015 №25 указал, что к категории корпоративных споров следует относить споры, связанные с созданием и управлением государственными и муниципальными унитарными предприятиями и государственными корпорациями[14].

---

В качестве традиционного примера локальных корпоративных обычаев могут быть приведены корпоративные кодексы, которые представляют собой свод правил и принципов морально-этических и деловых норм, регламентирующих поведение участников корпорации и ее сотрудников, а также корпоративные процедуры, связанные с управлением деятельностью корпорации, участием в ней и ее организацией.

Локальные обычаи достаточно часто находят свое применение в практике арбитражных судов. В частности, пункт 8 Обзора судебной практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с исключением участника из общества с ограниченной ответственностью, утвержденного информационным письмом Президиума ВАС от 24.05.2012 №151, содержит разъяснения о том, что при оценке систематического уклонения участника ООО от участия в общих собраниях суду надлежит исследовать порядок соблюдения корпоративных процедур, изучив в том числе сложившиеся корпоративные обычаи и корпоративный порядок извещения члена корпорации о месте и времени проведения общего собрания[44].

В свою очередь, пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального Закона РФ «О рекламе»» также предусматривает, что при оценке судами информации в качестве рекламы, критерии которой закреплены в статье 3 Федерального Закона РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», судам следует учитывать производственные обычаи[16].

В соответствии с изложенным становится возможной формулировка вывода о том, что, несмотря на субсидиарную роль, которую локальные правовые обычаи играют в правовом регулировании внутрипроизводственных и прочих внутриорганизационных отношений, их следует рассматривать в качестве полноправного источника предпринимательского права, формирование которого осуществляется непосредственно субъектами предпринимательских правоотношений.

Заключение

В соответствии с итогами проведенного в рамках данной работы исследования системы источников предпринимательского права в Российской Федерации становится возможной формулировка следующих основных выводов.

Под предпринимательским правом следует понимать самостоятельную отрасль права правовой системы Российской Федерации, предмет правового регулирования которой составляет осуществляемая на профессиональной основе субъектами рыночных экономических отношений предпринимательская и иная экономическая деятельность.

---