Файл: Повышение инновационного потенциала региона на основе модернизации информационной инфраструктуры ( АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Сегодня в мировом хозяйстве на основе использования знаний и инноваций как важнейших качественных факторов экономического роста формируется новая парадигма экономического развития национальной экономики, предполагающая кардинальную перестройку составляющих ее компонентов и взаимосвязей между ними и диктующая необходимость постоянного роста производительности в условиях ограниченности первичных ресурсов за счет активизации инновационной деятельности в разных секторах и на различных структурных уровнях экономики страны, региона и мирового хозяйства в целом.

Сегодня именно инновации становятся стратегическим фактором и главной движущей силой развития, обеспечивая конкурентные преимущества. Основу инновационных процессов в современных условиях определяет логика рыночного развития, позволяющая выявить и сопоставить основные тенденции научно-технического развития экономики, оценить их, исходя из принципа востребованности обществом продукции научной сферы.

Россия имеет свой уникальный опыт внедрения инновационной модели экономического развития, который сегодня можно охарактеризовать как опыт проб и ошибок. Основы построения национальной инновационной системы (НИС) России заложены в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (2005 г.), а также в Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (2006 г.). Курс на переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития был провозглашен в принятой Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (2011 г.).

Однако специфика реализации инновационных процессов в России, наблюдаемая за последнее время, не отвечает стратегическим задачам ее развития. Невзирая на декларирование инновационной социально ориентированной модели развития, инновации еще не стали определяющим фактором роста экономики России. На сегодня сохраняется отставание развития страны в целом от ведущих стран мира, усиливаются диспропорции в инновационном развитии между ее регионами. Так, в рейтинге глобальной конкурентоспособности 2014-2015 (TheGlobalCompetitivenessIndex 2014-2015), опубликованном аналитической группой Всемирного экономического форума, Россия занимает 53 позицию из 144.

Таким образом, сегодня в России назрела необходимость в пересмотре уже существующих методологических подходов к развитию инновационной деятельности, адаптации известных и разработке новых принципов и механизмов инновационного развития экономики, исходя из существующих условий.

Целью данной работы является повышение инновационного потенциала региона на основе модернизации инновационной инфраструктуры, для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты региональной государственной программы развития инновационной инфраструктуры;

- провести анализ развития государственной инновационной инфраструктуры в Нижегородской области;

- выявить проблемы и перспективы развития инновационной инфраструктуры Нижегородской области

Объект исследования – Нижегородская область.

Предмет исследования - повышение инновационного потенциала региона на основе модернизации инновационной инфраструктуры.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области муниципального управления, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Приоритетная государственная инновационная политика

В раках стимулирования создания финансово-экономического механизма развития инновационной сферы Президент России В.В. Путин поручил принять меры по докапитализации Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ). По сообщениям СМИ соответствующее поручение направлено премьер-министру РФ Д.А. Медведеву^[1]. Согласно тексту поручения от 19.09.2012г., вопрос о докапитализации РФПИ может быть решен двумя способами: посредством выделения ежегодно по 62,5 млрд. рублей из федерального бюджета в 2013-2015 годах для приобретения Внешэкономбанком паев «РФПИ», либо через размещение в ВЭБе аналогичной суммы из средств Фонда национального благосостояния^[2].

Наряду с понятием «приоритеты» в экономической литературе используются понятия «критические технологии», «ключевые», «прорывные», «перспективные» технологии. Приоритеты инновационного развития (или приоритеты развития науки и техники) и критические технологии находятся в определенной иерархии.

Критические технологии имеют межотраслевой характер, обеспечивая решение важнейших проблем в русле приоритетных направлений развития науки и техники. В совокупности дают главный вклад в реализацию приоритетных направлений, без которых реализация приоритетного направления невозможна.

Понятия «ключевые», «прорывные», «перспективные» по отношению к технологиям или инновационным проблемам можно определить как синонимы характеристики «очень важные», когда хотят подчеркнуть особое значение того или иного приоритета или критической технологии. Приоритетные направления инновационного развития по приоритеты тематического характера в отличие от приоритетов инновационной политики приоритетов мер, способов, форм по отношению к инновационной деятельности. Направления инновационного развития это относительно самостоятельный раздел отрасли знаний, имеющий отличительные от других направлений цели, методы и объекты исследований и инновационной деятельности.

Перечень приоритетов инновационного развития на общегосударственном уровне периодически корректируется. Проблема приоритетов развития науки и техники была поставлена еще более 20 лет назад до перехода на рыночные отношения. Тогда она возникла в связи с наступлением признаков исчерпания эволюционного развития традиционной техники и технологии, которые достигают предельных величин производительности, мощности, скорости, быстродействия и других параметров и необходимости перехода на другую технологию, основанную на других принципах. Характерно, что в перечне приоритетов тех лет встречаются направления, которые в настоящее время причисляются к приоритетным: новые источники энергии, микроэлектроника, биотехнология, информатика, новые конструкционные материалы.

Рабочей группой,созданной по решению Совета безопасности РФ в 1995 г. предложен перечень из 45 критических технологий, объединенных в 9 укрупненных технологических областей: новые материалы; микро-, нано-оп- то-электронные и лазерные технологии; информационные технологии, биотехнологии; энергетика и энергосберегающие технологии; технологии тепловых двигателей: технологии высокопроизводительного оборудования; уникальные технологии сложных технических систем. Далее в перечнях приоритетных направлений 2002 и 2006 гг. существенных изменений не произошло. Приоритетными остаются микроэлектроника, информатика, нанотехно- логии, водородная энергетика, биотехнологии, новые материалы, рациональное природопользование и др.

На региональном уровне нередко повторяются те же названия.Так, в Санкт-Петербурге к приоритетным направлениям отнесены: водородная энергетика, нанотехнологии, информационные технологии, биотехнологии, микромеханика, микроэлектроники, медицинские, химические новые технологии и пр. В г.Томске выделены технологии: информационные, химические, нанотехнологии и медицина, сознания новых материалов. В г.Дубне (Московская область) информационные технологии, ядер- но-физические технологии. В Зеленограде центр электроники, био- и медицинской техники, нанотехнологии, информационных технологий, телекоммуникаций.

Очевидно, что приоритеты развития науки и техники федерального уровня дифференцируются на региональном уровне. Каждое из них, имея множество ответвлений, может быть конкретизировано применительно к чанному региону. Так, в области нанотехнологии выделяются 10 приоритетов. Кроме реализации федеральных приоритетов, в регионах могут был.

Инновационность приоритетов может относиться к двум их группам. Одна их них включает необходимость объемных прикладных исследований и ориентирована на перспективу. Другая направлена на скорейшую реализацию уже имеющихся научных достижений. Как первая со свойствами межотраслевого применения, так и вторая группа инновационных приоритетов в регионе будет нацелена на технологическое развитие ведущих отраслей экономики. В Санкт-Петербурге по, прежде всего, судостроение, радиоэлектроника и связь, авиационно-космическая отрасль, химия, материаловедение, атомное и энергетическое машиностроение.

Критерии выбора приоритетов инновационного развития регионов обусловлены актуальностью проблем и задач технологического подъема в данном историческом периоде.

Эти проблемы могут быть в общем виде сведены к одной технологической модернизации производства обрабатывающих отраслей. Ее решение предопределяет состав критериев выбора приоритетных направлений инновационного развития региона. К ним можно отнести следующие.

1. Научную фундаментальность инновационного направления, которая может создать решающее преимущество в конкурентоспособности отрасли, предприятия. Высшим приоритетом могут обладать базовые инновации, позволяющие не только достичь мирового уровня в технологии, но и обогнать ее не догоняя. Аэто возможно лишь благодаря инноваций с сильной фундаментальной или продвинутой по сравнению с мировым уровнем прикладной научной компонентой.
2. Выбор приоритетных направлений в областях, достижения в которых не уступают мировым тенденциям инновационного развития или опережают их. К ним в стране относят авиацию, вооружение, космическую технологию, некоторые виды химических и биологических технологии, мощную плазменную электронику и др^[3]. Россия может стать одним из лидеров в нанотехнологиях как пути развития энергосбережения, элементной базы, медицины,робототехники. В регионах могут быть прорывные заделы и по другим традиционным или зарождающимся направлениям инновационной деятельности, которые, исходя из их значимости для общественной практики, могут быть отнесены к приоритетным.
3. Выбор приоритетов как интегрального результата научных организаций различных ведомств в регионе и других регионов. Выбор региональных приоритетов отнюдь не означает их территориальную замкнутость. Инновационная сфера региона открытая система. В ней не исключается кооперация научной и инновационной деятельности с другими региона-ми, обеспечивающая приоритетность данного инновационного направления.
4. Финансовая реализуемость инновационного приоритета с позиции осуществления в регионе государственно-частного партнерства по привлечению в инновационную деятельность частных инвестиций. Особенно значимые привилегии бизнесу в реализации приоритетных направлений инновационного развития могут быть предоставлены в регионах с ежегодным существенным ростом доходов бюджета как, например, в Санкт-Петербурге.
5. Оценки влияния данного инновационного направления на экономическое и социальное развитие. На федеральном уровне используются такие показатели как удельный вес конкретной высокотехнологичной продукции В объеме мирового производства, прирост валового внутреннего продукта, дополнительный экспорт высокотехнологичной продукции и др. В регионах в качестве индикаторов применяются показатели: удельный вес инновационной продукции, количество новых высокотехнологичных производств, создание новых высококвалифицированных рабочих мест и др^[4]. В основном на федеральном и региональном уровнях используются показатели, учитываемые государственной статистической отчетностью. Проблемы технологического переустройства экономики, надвигающаяся ее глобализация актуализируют задачу выбора приоритетных направлений инновационного развития регионов, вызывают необходимость разработки научного обеспечения ее решения

Деятельность институтов развития напрямую зависит от институциональной среды, инвестиционного и делового климата, не препятствующих экономическому развитию. В настоящее время российская экономика плохо коррелирует с рынком и его потребностями. Существует огромный спрос на высокотехнологичные продукты, но экономика не в состоянии обеспечить этот спрос. Если не будут приниматься радикальные меры для повышения привлекательности России, построения соответствующей деловой среды, никакое финансирование не будет эффективным. Тремя главными приоритетами стимулирования институтов развития являются следующие: координация институтов развития, стимулирование спроса на инновации и развитие экосистемы. Стимулирование спроса на инновации и развитие экосистемы это именно то, что зависит от институтов и делового климата, потому что другого существенного механизма стимулирования спроса, кроме создания высококонкурентной среды, на самом деле не существует.

1.2 Региональная составляющая программы развития государственной инновационной инфраструктуры

Как показывает мировой опыт, шансы для российской экономики повысить свою конкурентоспособность, занять достойное место среди ведущих мировых держав может дать только переход на путь инновационного развития. Главным источником устойчивого экономического роста в России должны стать новые научные знания, их продуцирование, коммерческое приложение и получение технологического опыта и, как результат, освобождение от сырьевой зависимости и технологическая модернизация.

Переход экономики России на инновационную траекторию развития означает формирование эффективной национальной инновационной системы, под которойтрадиционно понимается совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих между собой в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы. Государственная инновационная политика России должна формироваться с учетом мировых тенденций инновационного развития, текущего состояния и развития инновационных процессов в национальной экономике, а также определенных целей, принципов, приоритетов, избранных стратегий и механизмов, особенностей их реализации, которые все вместе и составляют ее формат.