Файл: Повышение инновационного потенциала региона на основе модернизации информационной инфраструктуры ( АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ).pdf

• специфические временные таблицы для слежения за достижениями кратко-, средне- и долгосрочных целей;
• международный бенчмаркинг с использованием качественных и количественных индикаторов как средство для сравнения лучших практик;
• цели и меры национальных и региональных политик;
• взаимное обучение через периодический мониторинг, семинары и доклады.

Основным механизмом, через который Европейская Комиссия внедряет «метод открытой координации» является «Европейская инновационная трендовая диаграмма» (European Trend Chart on Innovation). За его реализацию отвечает группа старших должностных лиц по инновационной политике ЕС.

Trend Chart состоит из трех взаимодополняющих компонентов:

Европейское инновационное табло, суммирующее данные по 17 индикаторам инновационного исполнения, покрывающих четыре области: человеческие ресурсы; создание нового знания; перенос и приложение нового знания; инновационные финансы, результаты и рынки. Это табло не является попыткой навязать унифицированные стратегии и стандарты для стран ЕС, а служит начальной точкой для политических дебатов и дальнейших улучшений в проведении инновационной политики. В комментариях к Европейскому Инновационному Табло 2001 отмечалось, что копирование инновационных политик лидеров было бы излишним злоупотреблением этого табло, и что отсутствует единственный правильный путь в формировании инновационных политик стран. Здесь необходимым является лучшее понимание существующих путей развития, их приоритетов и внутренней логики. Чтобы сравнивать инновационное исполнение и оценивать диффузию «хорошей практики», необходимо существенное понимание специфического окружения (среды), помимо самого исполнения и практики. Как отмечается в последнем докладе «Инновационная политика в Европе 2002», все страны-члены ЕС признают важную роль инноваций, но устанавливают и различные собственные приоритеты. Каждая страна преследует повышение конкурентоспособности, уровня занятости и устойчивости, баланса региональных интересов и уменьшения социального исключения посредством собственных оригинальных политических мер.

База данных по мерам инновационной политики. Согласно принципам и методу открытой координации, эта база данных свободно доступна на WEB-сайте Trend Chart и идентифицирует около 700 схем инновационной поддержки по темам и странам. Она описывает каждую целевую группу схем, их цели и механизмы, приводит отчет по успешной и неуспешной практике, и в большинстве случаев приводит имена контактных лиц. Информация для этой базы данных собирается на непрерывной основе национальными корреспондентами, чьи ежегодные доклады по каждой стране, входящей в ЕС, также доступны на WEB-сайте.

Страновые и тематические доклады политических семинаров по бенчмаркингу. На их основе вырабатывается инновационная политика и меры по ее дальнейшей реализации. Семинары собирают вместе лиц, принимающих решения, и практиков со всей Европы для совместного обсуждения политических мер и методов инновационной политики. Творческий и интерактивный процесс адаптации лучшей зарубежной практики к национальной инновационной среде был назван «транснациональным политическим обучением» (transnational policy learning).

Рассмотрим кратко инновационные политики отдельных европейских стран.

По размеру валового внутреннего продукта Франция занимает пятое место в мире после США, Китая, Японии, Германии и занимает лидирующие позиции в мире по привлечению прямых инвестиций. Экономика Франции в своем развитии вынуждена прибегать к инновациям, чтобы быть конкурентоспособной на мировом уровне. Государственное управление инновационной политикой реализуется Министерством научных исследований и Министерством промышленности. Трансфертом технологий призвано заниматься Инновационное агентство Франции. К мерам государственного стимулирования инноваций правительства Франции относятся следующие: льготы и бонусы инвесторам в области венчура и научно-исследовательской деятельности; создание особых технологических зон - технопарков, ориентированных на выпуск высокотехнологичной продукции; различные налоговые, финансовые и административные льготы и другая помощь компаниям, которые получают право работать в технопарке.

Инновационная политика Германии включает в себя четыре стратегических направления:

• увеличение государственного финансирования ИР с акцентом на ключевые области науки и технологий (здравоохранение, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии, экологически чистые технологии);
• улучшение условий для внедрения инноваций в частном секторе, стимулирование использования и совершенствования механизма трансфера технологий государственной формы собственности;
• проведение институциональной реформы научных организаций;
• осуществление административной реформы с целью улучшения координации ИР государственными органами.

Согласно национальной политике по перспективному развитию науки, технологий и инноваций правительством Германии определена генеральная цель - формирование «новой культуры инноваций», которая должна охватывать все сферы жизни общества, а развитие инновационной экономики - стать критерием эффективности государственной политики. На уровне правительства признано, что только инновационные технологии и услуги обеспечат Германии глобальную конкурентоспособность.

В Великобритании доля наукоемкого производства высокотехнологичных товаров и услуг в последние годы в общем объеме добавочной стоимости значительно выросла. Однако по оценкам Департамента инноваций, университетов и профессиональной подготовки (DIUS), значительная доля результатов ИР и разработанных инновационных технологий, так же как и во многих других странах G-8, не достигает стадии коммерциализации. В этой связи одна из центральных стратегических целей правительства - ориентация на формирование «инновационной нации», в которой созданы наилучшие в мире условия для бизнеса с тем, чтобы занять лидирующее положение в глобальном инновационном бизнесе.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Формирования инновационной инфраструктуры Нижегородской области

На современным этапе развития промышленности внедрение инноваций в производственный процесс предприятиями становится необходимым условием их выживания, поддержания в соответствии с условиями рынка, темпов экономического развития и повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Для перехода на инновационную модель развития государство как макрорегулятор экономической динамики воздействует на инновационную деятельность хозяйствующих субъектов, используя различные инструменты государственной инвестиционной политики^[5].

Научно обоснованная инвестиционная политика в условиях общероссийской модернизации способна выступать важным рычагом влияния как на экономику страны в целом, так и на инновационную деятельность ее хозяйствующих субъектов, прежде всего - в промышленности.

Ориентированная на инновации, инвестиционная политика государства включает ряд программ и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для субъектов хозяйствования, инициирующих инновационные проекты государственного значения. Ее целями являются:

• оживление инновационной деятельности в реальном секторе экономики;
• повышение эффективности производства;
• решение социальных проблем.

Государственная политика в области инноваций определяет:

• задачи и направления инновационной деятельности в государстве;
• формы государственного управления инновационной деятельностью.

В настоящее время ключевые цели государственной инвестиционной политики в сфере инноваций предполагают:

• мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для инновационной деятельности;
• привлечение инвестиций в социально значимые инновационные проекты из различных источников, включая иностранные инвестиции;
• преодоление спада инвестиционной активности в инновационной сфере (особенно в промышленном секторе);
• поддержку малого и среднего инновационно-активного предпринимательства;
• обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложении в инновационные проекты в реальном секторе экономики^[6].

Промышленность Нижегородской области имеет развитый промышленный комплекс, который включает в себя предприятия судостроения, авиастроения, атомной энергетики, высокоточного приборостроения и других высокотехнологичных и наукоемких производств^[7].

2.2 Государственная инновационная политика Нижегородской области

Государственная инновационная политика Нижегородской области в базовых отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно - технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.) (приложение 1)^[8].

Правительством Нижегородской области в последнее время были сделаны серьезные шаги в области правового регулирования инновационной деятельности, направленные на повышение конкурентоспособности региона. (приложение 2)^[9]

Факторами, стимулирующими инновационную активность служат как внешние, так и внутренние показатели, такие как энергозатраты, износ оборудования, производственная мощность^[10]. Промышленные предприятия, производящие импортозамещающую продукцию на внутреннем рынке испытывают острую конкуренцию. Предприятия, ориентированные на экспорт своей продукции, так же понимают значимость инноваций, т.к. такие предприятия вынуждены продвигать свои товары и услуги на мировой рынок, где они должны выдерживать серьёзную конкуренцию.

2.3 Статистические показатели исследования инновационной активности

Рассмотрев статистические показатели исследования инновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области, мы можем заметить, что к числу инновационно активных в 2014 году было отнесено 104 предприятия. В 2013 году данный показатель составил 95 предприятий. За год показатель возрос на 9,5% (Рисунок 2.1)^[11]. Наиболее инновационно активными показали себя предприятия машиностроения, нефтехимической и металлургической промышленности. Основными представителями выступают крупные промышленные предприятия, такие как ОАО «ГАЗ», ОАО ПКО «Теплообменник», ОАО «Выксунский металлургический завод», нефтяная компания ОАО «Норси», ОАО «Выксунский металлургический завод», металлургическая компания «Русполимет».

Рис 2.1 - Организации, выполнявшие научные исследования и разработки, по типам организации в Нижегородской области.

Анализ деятельности промышленных предприятий показал, что факторами, сдерживающими инновационную активность можно назвать:

• недостаточный уровень научно-технического и технологического потенциала;
• нехватка собственных ресурсов у предприятий для развития инновационной деятельности;
• недостаточное финансирование государством НИОКР;
• нехватка кадров, способных разрабатывать инновационные проекты
• высокие риски реализации инновационных проектов.

Инновационная система Нижегородской области представляет собой совокупность организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих исследования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также структуры управления и финансирования инновационной деятельности. Нижегородская область как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности экономики.