Файл: Индивидуальное предпринимательство(Индивидуальное предпринимательство – теория статуса ).pdf

Но власти, судя по всему, отдают себе отчет, что предприниматели уходят в тень не от хорошей жизни. Это отчасти результат потери доверия к государству, вызванной непродуманными действиями. Органы власти должны предложить какие-то компенсационные меры. Ведь жизнь уже показала, что просто физическое увеличение объемов предоставляемых сектору малого бизнеса средств не решает проблемы. Значит, надо менять тактику, расширяя число занятых в малом бизнесе за счет перераспределения трудовых ресурсов из госсектора, выведения из тени. Надеюсь, и на уровне нашего края будут приняты новые комплексные шаги по стимулированию предпринимательства.^[13]

2.2. Самозанятость – «новое слово» в будущем индивидуального предпринимательства

В перестроечный период в российском обществе произошли очень серьезные изменения в экономике, политическом устройстве, в жизни людей, стал иным их социальный статус, нарушились привычные интересы и ценности. С.А. Зинченко утверждает, что мы перешли от одного общественно-экономического устройства общества к другому. В России появились безработные люди. Как показывают статистические данные, за последние пять лет численность безработных граждан увеличилась довольно значительно, на 18,2 %: с 4246 тыс. чел. В 2007 году до 5020 тыс. чел. В 2011 году. Мы видим, что безработица стала постоянным явлением современной жизни России. Причем численность безработных периодически увеличивается в кризисные периоды и снижается в благоприятные. Кризис, затронувший нашу страну в 2008 году, подтверждает это. Так, в 2009 году численность безработных граждан составила 6373 тыс. человек, т.е. увеличение по сравнению с 2007 годом (докризисным периодом) составляет 50 %.

Безработные люди, потеряв привычное место работы под влиянием различных обстоятельств, оказываются вытолкнутыми из сферы социально-трудовых отношений.

Следует заметить, что если в начале перестройки многие безработные надеялись, что о них вспомнит и позаботится государство, то за длительный перестроечный период пришло понимание того, что сейчас многое зависит от них самих, от их умения приспособиться к изменяющимся условиям жизни. Так, при увеличении численности безработных в 2009 году на 150 % по сравнению с 2007 годом численность обратившихся в государственные учреждения службы занятости увеличилась только на 138,2 %. Однако ситуация безработицы, в которой оказываются те или иные люди, по-прежнему способствует появлению у них чувства растерянности, социального и психологического дискомфорта. Для современной безработицы характерна напряженная ситуация с элементами продолжительности, неизменности и неопределенности. Так, среднее время поиска работы за период с 2007 по 2011 год колеблется с 7,2 до 8,4 мес.;

---

из них 12 мес. и более ищут работу от28,7 до38,9 % безработных граждан. Часть безработных людей не имеет перспектив трудоустройства без переподготовки, смены профессии и специальности, а иногда и места жительства, и для получения работы многим приходится соглашаться на нижеоплачиваемую работу, что понижает их социальный статус.^[14]

Однако не все готовы пойти на это. Данные наших исследований показывают, что6 7,3 % не готовы к смене своей профессии, из них 23,9 % хотят работать только по своей специальности и 43,4 % – согласны работать по специальности, близкой к своей. Работать по найму, снизив квалификацию, согласны 32,4 % безработных. Возможность снижения заработной платы ниже той, что была на последнем месте работы, допускают 24,8 % респондентов, а 46,8 % согласны работать при более низкой оплате труда. Около четверти респондентов не знают, как они поступят.

Такая ситуация в сфере занятости объясняется тем, что изначально в нашем обществе в результате проводимой политики индивидуальные интересы были поглощены общественным интересом, т.е. при практическом внедрении реформ были проигнорированы интересы индивида и иногда даже сама его жизнь. Эта ситуация продолжается, и, как следствие, у значительной части населения возникает кризис ценностей и целей жизни: ломаются судьбы, наносится непоправимый материальный и моральный ущерб. Причем речь идет о миллионах людей. Особенно тяжело приходится сельским жителям.^[15]

Сельская безработица – проблема еще более острая, нежели безработица городская, так как у сельских жителей, ставших безработными, существенно меньше перспектив найти не только работу по специальности, но и вообще какую-либо работу, так как «сельский рынок труда территориально локализован, ...

транспортная оторванность многих сельских поселений от городских центров препятствует решению проблемы занятости сельского населения за счет трудоустройства на промышленных и других предприятиях района».

По данным опроса, у 66,2 % безработных не было даже такой возможности, как осуществление временных и случайных работ.

В связи с этим возрастает роль отдельных видов занятости, отвечающих интересам общества и человека, при помощи которых повышается роль социальной защищенности трудоспособного населения.

Одним из таких видов занятости, помогающим людям в приостановлении понижения их социальной мобильности и перехода сначала к стабилизации, а впоследствии и к восходящей мобильности, является самостоятельная занятость. Мы рассматриваем самостоятельную занятость как достаточно широкое понятие, в основу которого положено определение МОТ, и считаем, что «самозанятость есть особый вид участия людей в общественно полезном труде, основанный на их личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направленный, как правило, на получение трудового дохода и обеспечивающий самореализацию и самоутверждение индивида как личности и проявляющийся как отношения (экономические, социальные, правовые и др.) между людьми».

---

Самозанятость предполагает активность двоякого рода: человека, который способен и хочет занять себя самостоятельно, и общества (региона), которое должно оказывать содействие в обеспечении необходимых ему для этого условий.

Самозанятость во всем мире рассматривается в качестве особого феномена, способного привести к социальной интеграции интересов общества и человека, прежде всего, через обеспечение последнему реализации права на труд, повышение его социального статуса, изменение отношения к труду.

Примечание: Позиции в этом слое занимают люди, которые либо не решаются уйти в свободное плавание бизнесмена, либо по разным причинам считают выгодным сочетать работу и бизнес.

По данным мониторинга ВЦИОМ (1993 г.) 7% россиян, работающих «за зарплату», одновременно занимаются собственным бизнесом. 71% занятых бизнесом, работают и по найму.

Таким образом, в России примерно около 6 млн чел. – это группа, которую А.Я. Рыженкова назвала полупредпринимателями. Это слой пограничный, стоящий между самозанятыми и наемными работниками, а частично между буржуазией и наемными работниками.^[16]

Минфин разработал законопроект, предполагающий введение патента для самозанятых граждан. Документ предусматривает упрощенный порядок регистрации самозанятых граждан в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП) на основании приобретения патента и распространяется на деятельность в сфере услуг по репетиторству, уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства, ремонту жилых и нежилых помещений.

Законопроект разработан во исполнение Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, однако в предложенной редакции закон не будет популярен в предпринимательской среде. ТПП РФ неоднократно заявляла о необходимости принятия закона, который позволит вывести из "тени" значительное число граждан, самостоятельно организующих свою занятость, реализовать частную предпринимательскую инициативу путем оформления достаточно простых и понятных начинающему, не очень опытному предпринимателю взаимоотношений с государством.

На заседании Госсовета, посвященном проблемам малого и среднего бизнеса, прозвучали очевидные мысли: малое предпринимательство институт, обеспечивающий прежде всего самозанятость; государство должно дать ясный, открытый и долговременный сигнал обществу о том, что предпринимательство - это благо для страны и общества; несогласованность и разнонаправленность мер по отношению к бизнесу снижает уровень доверия к государству, приводит к уходу бизнеса в нелегальное поле, порождает психологию "временщиков".

---

Такие понятные бизнесу, но в то же время серьезные "ключевые" заявления вселили в предпринимательское сообщество хорошую порцию оптимизма и должны были быть подкреплены более конкретными мерами, в том числе и направленными на стимулирование самозанятости, чего практически не происходит.^[17]

По данным мониторинга ТПП РФ, по состоянию на 1 июля только 30% регионов воспользовались правом ввести "налоговые каникулы" для вновь зарегистрированных предпринимателей. При этом повсеместно мы наблюдаем практику использования минимального количества видов деятельности, по которым возможно их применение, а также сокращение до минимума количества наемных работников, которые при этом могут работать у таких бизнесменов.

И законопроект также не будет способствовать всплеску узаконенной предпринимательской активности бывших "нелегалов". Причин несколько. Закон распространяется на незначительное количество граждан, оставляя при этом "в тени" гораздо большее количество работающих. Палата считает необходимым распространить его дополнительно на такие сферы, как техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, транспортные услуги, парикмахерские и косметические услуги, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых приборов, часов, ремонт мебели, услуги поваров по изготовлению блюд на дому, услуги по озеленению и цветоводству, деятельность представителей творческих профессий, выступающих на индивидуальной основе, и другие (всего предложено 23 вида деятельности).

Заведомое сокращение видов деятельности, по которым можно приобрести патент, не позволит достигнуть поставленной цели по выведению этой категории работающих "из тени", а число самозанятых граждан, приобретающих патент, будет минимальным. Кроме этого, не предусмотрена возможность включения в стоимость патента страховых взносов - реализации так необходимого начинающему бизнесу механизма "единого платежа" - простого, понятного и позволяющего предпринимателю заранее просчитать объем всей фискальной нагрузки, с которой ему придется столкнуться с первых дней работы. Этот механизм должен являться неотъемлемой частью мер, направленных на упрощение ведения предпринимательской деятельности и сокращение административных процедур.

Если ставить вопрос о создании комфортной среды для "стартующего" бизнеса, что называется, по большому счету, то можно, хотя бы в отношении этой категории предпринимателей попытаться решить вопрос об освобождении их от уплаты страховых взносов.

---

По данным С.А.Чаркина часть самозанятых лиц, например репетиторов, имеет постоянный заработок по основному месту работы, отчисления с которого являются достаточными для формирования их пенсионных прав. Целесообразно рассмотреть возможность освобождения таких лиц от уплаты страховых взносов с доходов, получаемых ими в качестве индивидуальных предпринимателей. ТПП России уже направила свою официальную позицию в адрес разработчиков и готово конструктивно обсудить его на площадке органов власти.

Завершая рассмотрение концепции и механизма управления развитием самозанятости, следует отметить, что проведенный анализ, а впоследствии и синтез, позволили нам осуществить типологизацию конечных результатов выбора вида занятости:

негативный выбор может быть сделан в силу двух обстоятельств: непринятия человеком самозанятости как вида своей занятости или неразвитого ценностного сознания, неспособности адекватно оценить существующую ситуацию, баланса положительных и отрицательных результатов данного вида занятости и др.;

промежуточный выбор прослеживается,

когда субъект перебирает возможные варианты форм самозанятости в рамках собственного ценностного сознания и мышления, но затрудняется совершить выбор, и в этом случае большую роль играет воздействие на него через направления регулирования;

позитивным можно считать выбор, когда субъект выражает готовность перейти на самозанятость.^[18]

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что главное достоинство самостоятельной занятости, по нашему мнению, заключается в ее социальной ценности, так как она, раскрепощая творческую инициативу людей, способствует преодолению выжидательных и иждивенческих настроений в обществе и укрепляет веру людей, прежде всего в свои силы. Предложенные концепция и механизм управления развитием самостоятельной занятости позволят внести в данный процесс системность и комплексность, а последовательная реализация механизма по предложенным этапам с учетом методического их обеспечения, а также осуществление отслеживания результатов управления с помощью мониторинга самозанятости придадут этому процессу целеустремленность и направленность на получение конечных результатов управления.

Заключение

В дореволюционном праве использовался термин «купец» или «коммерсант», который нёс ответственность всем принадлежащим ему имуществом, осуществляя деятельность на свой риск. Этот термин появился в российском праве с принятием Гражданского Кодекса РФ. Но в «Законе о Предпринимательской Деятельности» существовала форма ИЧП (индивидуальное частное предпринимательство). Были различные аббревиатуры, например, ПБОЮЛ (предприниматель без образования юридического лица). Сейчас мы говорим об индивидуальном предпринимателе.

---