Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности( ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ).pdf

реклама - это большой набор и методов по на рынок марки, услуги компании, которые сопровождают прямую и направлены на оптимальных маркетинговых ^[24].

Для скрытой используются специальные или двойная в радио-, теле-, -, аудио- и кинопродукции, на свойствах человека, способного некоторую информацию .

Статья 437 ГК ^[25] рассматривает рекламу приглашение неопределенному делать оферты, иное прямо указано в предложении. образом, реклама не только предложение делать .

Как полагает Ю.П. , «реклама сама себе по правилу не предложением заключить , а лишь путем интереса у потребителей последних делать »^[26].

К публичной оферте отнести демонстрацию , образцов, снимков в . Такая оферта в течение двух со дня рекламы при , что в ней указан иной .

Для выражения оферты в рекламе и , таким образом, публичной офертой говорить о наличии определенных признаков. признаками публичной , по мнению А.Ю. , находящими выражение и в , являются:

направленность неопределенный круг ;

определенность выраженной в оферты;

выражение в намерения оферента договор;

осуществление лицом (оферентом-) правомерной деятельности;

выражения публичной , совпадающее с местом (распространения) рекламы;

объекта будущего правоотношения или совершения действий, в оферте, выраженной в ;

возможность немедленного выраженной в рекламе ^[27].

Согласно с. 494 ГК предложение товара в рекламе, каталогах и товаров, обращенных к кругу лиц, публичной офертой, оно содержит существенные условия розничной купли-.

В случае публичной потребитель вправе от продавца сделки именно тех условиях, обозначены в рекламе (т.е. не имеет увеличивать цену). рекламодатель уклоняется заключения договора условиях, определенных в , то покупатель обратиться в суд с понудить продавца сделку.

Общее гражданского законодательства положение о том, если в рекламе, офертой, отсутствует на срок действия, то в случае такая действует в течение месяцев со ее распространения. же в такой указан иной ее действия, условия, предложенные в , действительны в течение срока.

Отдельно о рекламе выделяет . В литературе дают определение контррекламы и под ним ненадлежащей рекламы, в целях ликвидации ею последствий^[28].

, права и интересы нарушены в результате ненадлежащей рекламы, требовать в судебном публичного опровержения рекламы (контррекламы). осуществляется за рекламодателя. За закреплена функция нарушенных интересов и юридических лиц рекламой.

Выделяя рекламу в самостоятельном блоке, законодатель ее из коммерческой рекламной и одновременно формирует разновидность рекламы характера^[29].

Помимо непосредственно в законодательстве, а устоявшихся и весьма видов рекламы специфические виды информации, основанные способах доставки информации. В частности, в выделяют прямую рекламу (direct ), рекламу в сети . В последнем случае передачи рекламной (рекламоносителем) является почта (e-mail), высокоскоростной передачей по телекоммуникационным связи на расстояния.

Прямая реклама (direct ) - это рассылка рекламы, аудио- и , компакт-дисков и , непосредственно образцов с рекламной информацией потенциальным покупателем с почтовой службы частных курьерских .

Реклама в сети является одним средств распространения как сеть общего пользования и на пользователей сети, чтобы до них о физических и юридических , их товарах, и начинаниях. Основными в Интернете являются , web-сайты, , электронная почта.

А. полагает возможным три вида :

1) имидж-реклама, на формирование образа компании, товара или ;

2) стимулирующая реклама, у покупателей потребность в товаре или ;

3) реклама стабильности, на информирование о стабильности в деятельности ^[30].

Кроме того, классификация рекламы следующим юридическим : направленности на (направленная на ; иная реклама); распространения (международная, , региональная, местного ); средствам распространения (- и телереклама; печатная ; реклама в кино- и ; реклама в справочном ; наружная реклама; на транспортных ; реклама на отправлениях; иная ); содержанию (коммерческая и ); условиям рекламы ( - публичная оферта; - приглашение делать ; иная реклама). подход позволяет модель правового с учетом специфики отдельного вида.

3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. контроль (надзор) в рекламы

Участие в процессах развития становится весьма в условиях интенсивного рыночных связей. современном этапе , используя административные , играет немаловажную в формировании рекламного .

Однако постепенно регулирование рекламной приобретает черты контроля, поскольку рассматривается как социального управления и общественной системы^[31]

как субъект деятельности в сфере обеспечивает режим прав потребителя недобросовестной конкуренции, последнего от и нанесения вреда здоровью, чести и , деловой репутации . Другая задача в этой сфере в обеспечении баланса потребителей и предпринимателей.

, осуществляя регулирование деятельности, выполняет задачи: защищает от недостоверной и способствует честной в рекламном бизнесе, нарушителей.

Государственный означает:

создание для рекламной в условиях рыночной ;

наблюдение за процессом;

предотвращение на рынке ;

выявление нарушений в сфере и применение за нарушение со стороны государственных органов.

этом требует вопрос о достижении между бизнесом и о степени государственного в область рекламной , с учетом того рекламные кампании предпринимателей проводятся в от публичного .

Весьма значимым в контрольно-надзорных является предупреждение в сфере рекламы. шаги по рекламных нарушений в рамках деятельности совета по законодательства о рекламе, при ФАС в целях рассмотрения , связанных с применением РФ о рекламе, а выработки предложений его совершенствованию.

мнению Н.М. Медведевой, уровня эффективности рекламной деятельностью быть обеспечено счет использования принципов, как:

при принятии различных факторов, влияющих на эффективность управления рекламой, что предполагает всесторонне и глубокое значение конъюнктуры рекламного рынка, рекламной политики, основных участников рекламных отношений;

соотношение принимаемых решений по управлению рекламной деятельностью со стратегической линией по регулированию экономических отношений;

проведение анализа целей управления рекламной деятельностью, их оценка и необходимость корректировки;

формирование конкретных задач по управлению рекламной деятельностью в соответствии с выбранными целями;

организация систематического контроля за соблюдением субъектами рекламных отношений требований рекламного законодательства и интересов общества^[32].

Как правило, государственные органы осуществляют контроль за содержанием текста, наличием положительного отзыва специальной экспертизы, а в ряде случаев - документальных доказательств.

Следует также сказать, что эффективность контрольно-надзорных мероприятий в области рекламной деятельности связывается не только с обнаружением факта нарушения законодательства о рекламе, но и со своевременным пресечением недобросовестных действий участников рекламного рынка. При этом в отдельных случаях требуются оперативные меры реагирования на выявленные нарушения, которые зачастую не могут быть осуществлены антимонопольным органом.

3.2. Саморегулирование рекламной деятельности

Сегодня в развитых странах рекламный бизнес регулируется прежде всего в интересах больших национальных и международных компаний. При этом, несомненно, государственное регулирование проявляется в сдерживании деятельности производителей - крупных корпораций, обусловленной их стремлением к получению сверхприбылей.

С точки зрения международной практики системе саморегулирования в рекламной деятельности придается весьма существенное значение, что объясняется традиционным наличием в развитых странах институтов, образованных и функционирующих в условиях достаточно зрелого гражданского общества^[33].

Рекламные объединения, существующие во всем мире, первостепенно сосредоточивают свои усилия на разработке стандартов рекламной деятельности, определении этических норм рекламных кампаний, выполнении арбитражных функций в случае нарушения этики рекламного бизнеса^[34].

Кроме того, можно отметить ряд иных, второстепенных функций, таких как унификация и стандартизация в рекламе и поддержание связи с надзирающими за рекламой государственными органами. Самостоятельным направлением деятельности рекламных ассоциаций является защита своих членов и помощь им. К такой поддержке относятся в том числе предоставление членам ассоциации новой, поступившей от государственных или иных учреждений информации, материальная поддержка молодых специалистов, обучение в рамках объединения рекламному менеджменту, обмен опытом, организация демонстрационных мероприятий и др.

Как полагает С.Ф. Богацкая, в систему саморегулирования рекламы в развитых странах входят шесть составляющих:

1) разработанные этические стандарты (общие и отраслевые);

2) информирование и признание установленных правил большинством субъектов рекламного рынка;

3) саморегулируемые независимые организации,

4) консультации в целях предупреждения нарушений;

5) система мониторинга;

6) меры воздействия на нарушителей^[35].

Такой значительный спектр элементов позволяет сделать систему саморегулирования эффективно действующей и позволяющей решать возложенные на нее задачи.

Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»^[36] содержит «общее» легальное понятие саморегулирования. Согласно ст. 2 данного Закона под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Выделение в отдельных сферах деятельности саморегулирования как самостоятельного правового и общественного института имеет свое определенное значение для их функционирования. В широком смысле саморегулирование является необходимым элементом развитого гражданского общества, частью механизмов негосударственного регулирования общественной жизни.

Значение саморегулирования в рекламной деятельности может быть определено рядом важных положений. Так, саморегулирование:

1) обеспечивает установление неформальных и необходимых правил поведения субъектов рекламного рынка;

2) заменяет государственное регулирование экономических процессов в тех сферах, где государственное регулирование показало свою неэффективность и нецелесообразность;

3) способствует доверию к рекламе со стороны потребителей, а также добросовестной конкуренции субъектов рекламного рынка;

4) способствует совершенствованию действующего законодательства в сфере рекламы.

Предметом саморегулирования в сфере рекламы выступает, как правило, предупреждение негативного воздействия рекламы на ее потребителей. В частности, тематика саморегулирования сводится в основном к запрету неэтичной, заведомо ложной, недостоверной, недобросовестной, скрытой рекламы.

В современной литературе выделяют уровни системы саморегулирования, в которые отдельные компании или их альянсы вносят свою лепту в решение общих задач развития рекламной отрасли. На первом уровне действует рыночное, конкурентное регулирование, заставляющее самих рекламных субъектов объединяться в общественные организации, совместно разрабатывать профессиональные этические нормы и осуществлять общественный контроль за их соблюдением.

Следующий уровень - регулирование, осуществляемое самими фирмами, проявляющееся наиболее рельефно в крупных корпоративных системах. Регулирование, осуществляемое компаниями, требует высокой квалификации, в то же время это направление правового регулирования еще сравнительно мало изучено, а законодатель еще не разработал квалифицированные и регулятивные правовые нормы, способствующие позитивному процессу развития этого сообщества^[37].

Субъектами саморегулирования в широком смысле являются некоммерческие (также называемые неправительственными) организации, участниками которых являются представители рекламного рынка.

Потребность развития и функционирования института саморегулирования в рекламе обусловлена общей концепцией перспективного развития общественных отношений с учетом особенностей действующей экономической формации.