Файл: Юридические факты в гражданском праве (Правовая природа юридических фактов).pdf

Вместе с тем в юридической литературе отмечается, что гражданско-правовой термин "договор" многозначен: его рассматривают в качестве и юридического факта, и сделки, и в качестве правоотношения, и как документ. Данный вопрос не является чисто теоретическим, и при решении любых проблем в области договорного права необходимо прежде всего определиться, о каком именно аспекте понятия "договор" идет речь в той или иной правовой норме, подлежащей применению. Подобное отношение к договору представляется не совсем верным. Так, например, оценивая договор как юридический факт, следует помнить, что юридические факты бывают двух видов - действия и события. Поэтому договору как таковому места в числе юридических фактов нет - договор не действие, не совокупность действий. Договор есть средство обязывания к действиям, и как их регулятор он действует сам. Действиями в смысле юридических фактов являются действия по заключению, изменению, расторжению договора и действия по исполнению договорных обязательств. Договор является, прежде всего, правовым регулятором, используя который стороны своей волей и в своем интересе вступают в отношения, определяют их основное, конкретное содержание и тем самым осуществляют регулирование своих отношений. У договора есть свое собственное содержание - это волевая модель регулируемых договором отношений, образуемая выраженными в договоре условиями. Тогда как действие, приводящее к исчерпанию отношений сторон по договору, является содержанием сделки, и именно это относит названное действие к числу юридических фактов [18].

Доказательством того, что договор не стоит считать сделкой, служит то, что если действие не исчерпает отношения сторон по договору, это никоим образом не влияет на действительность соглашения: ненадлежащее исполнение договорного обязательства, как известно, влечет обязанность должника исполнить обязательство надлежащим образом, т.е. на условиях договора. Если же исполнение ошибочно принято как надлежащее, а впоследствии выясняется его ненадлежащий характер, правом предусмотрены различные последствия на этот счет, кроме возможности признать договор недействительной сделкой. Так, например, если продавец недвижимости передал недвижимость, не соответствующую условиям договора о ее качестве, можно требовать соразмерного уменьшения покупной цены. Если вещь по договору купли-продажи передает неуправомоченный отчуждатель, он должен обеспечить приобретателю вещи защиту от эвикции либо возместить ему убытки в ходе реализации мер договорной ответственности. Если в результате исполнения договора покупатель в нарушение его условий не становится собственником товара, это говорит о дефекте исполнения договора, а не о дефекте договора как такового, поскольку закон разрешает заключать договор на продажу еще не приобретенной вещи, но запрещает сделки с чужими вещами. И эти два принципиальных правила разводят договоры и сделки в механизме гражданско-правового регулирования.

В отличие от сделок, которые могут быть признаны только недействительными, договоры кроме этого могут признаваться и незаключенными. Установление однозначного регулирования последствий незаключенности договора не позволит применять в этих случаях положения о последствиях недействительности сделок, как это ранее делали некоторые арбитражные суды.

В отличие от договора как соглашения действие в форме сделки - это юридический факт. Но далеко не всякий юридический факт - сделка, есть, безусловно, и другие [18].

Возникает вопрос: заключение договора в ряду юридических фактов - это самостоятельный юридический факт либо только факт из сложного юридического состава сделки? Иными словами, договор - это часть сделки или ее разновидность? Общепризнанно, что сделка без договора возможна, но и договор без сделки также возможен: стороны заключили договор, а затем расторгли. Заключение договора приводит к тому, что он действует и обязывает стороны. Расторжение договора также обладает гражданско-правовым эффектом в форме прекращения договорного обязательства. Обходятся без совершения сделок организационные договоры, предварительные договоры. Сюда же могут быть отнесены и договоры об оказании услуг. В то же время действия, совершенные при незаключенном договоре, сделкой не признаются, в этом случае к отношениям применяются нормы о неосновательном обогащении.

Вместе с тем практически все считают договор разновидностью сделки, упуская из виду, что как гражданско-правовая категория договор востребован тогда, когда стороны намереваются совершить сделку и требуется урегулировать вопрос о целях действий и условиях их достижения. Это означает, что договор есть форма изъявления и закрепления воли сторон, намеревающихся совершить сделку. Иными словами, договор - это нормативно-волевое основание действий, воплощаясь в которые воля сторон производит внешний эффект в их имущественной сфере. Поэтому сделками следует признавать действия физических и юридических лиц с имуществом в целях его приобретения, отчуждения и обременения правами сторонних субъектов по соглашению с ними и на иных основаниях [26].

Факт заключения договора подобного внешнего эффекта в имущественной сфере субъектов не порождает. Договор лишь обязывает к действиям с имуществом и "обременяет" субъекта, не обременяя имущества. При совершении названных действий появляется тот результат, который изначально был обозначен субъектами как конечная цель их деятельности. Тем самым одно правоотношение - обязательственное - заканчивается и начинается другое, на установление которого были направлены действия субъектов. И на пути движения к цели обязательственное правоотношение - это промежуточное средство, потребное настолько, насколько оно способно обеспечить получение социального блага, права на которое субъект вознамерился приобрести. В этом смысле договор играет подчиненную роль и "обслуживает" сделку.

Ученые отмечают, что от других правомерных юридических действий сделку отличает направленность действия на установление, изменение и прекращение гражданских правоотношений. Традиционно считают, что сделками признаются целенаправленные действия субъектов, поэтому всякий раз надо определиться с той целью, которую преследуют субъекты действий, и установить, насколько социальная цель субъектов совпадает с правовой целью. Да, действительно, каждый договор, на основании которого совершается сделка, должен содержать указание на цель действий субъектов: передача в собственность, предоставление в аренду и т.д. Это послужит правовым обеспечением для действий по исполнению договорных обязательств. Однако целенаправленность - это неотъемлемый признак любого действия, поскольку действие - это произвольный акт, акция, процесс, подчиненный представлению о результате, образу будущего, т.е. процесс, подчиненный осознаваемой цели [22]. Что касается действий гражданско-правового значения, их целенаправленность также является общим критерием, присущим практически любому действию, а не только действиям, признаваемым сделками. Поэтому далеко не всякое действие, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав, надо считать сделкой, распространяя нормы о сделках на все без исключения целенаправленные и результативные действия субъектов. Так, например, заключая договор, стороны также действуют целенаправленно. При этом цель их действий является "удвоенной": целью заключения договора является установление обязательства; и только исполнение договорного обязательства сможет доставить им то социальное благо, приобретение которого (и прав на которое) стало побудительной целью их деятельности. Следовательно, цель заключения договора иная, чем цель действий по договору: договор заключается для того, чтобы установить обязательство сторон действовать в отношении друг друга, - цель действий по договору в том, чтобы прекратить обязательство и установить приобретаемое право.

В связи с этим возникает вопрос: какое конкретно действие из ряда необходимых для распоряжения имущественным благом признается собственно сделкой? Как известно, лица распоряжаются вещами посредством сделок, а в юридических сделках осуществляется важный аспект - свобода действий лица, которая обеспечивается гражданским правом через свободу усмотрения действующих субъектов... Распорядиться имуществом можно по своему единоличному усмотрению (уничтожение вещи, прощение долга, заявление о зачете, составление завещания) или по соглашению с другим(-и). При этом даже результативные действия по достижению соглашения явно недостаточны для распоряжения имуществом, и в любом случае требуются еще и действия с самим имуществом, поскольку эффект социально-правового характера без предметных усилий в имущественной сфере субъектов недостижим, а свобода действий лица по распоряжению имуществом осуществима только как результат совокупности действий различной сущности [14].

Действие и его значение изучают разные науки, в частности, медицинская психология, философия, социология, право. Нас интересует юридическое значение действий субъектов гражданского права и те критерии, которые позволяют соответствующим образом оценить как само действие, так и наступающие в связи с ним последствия. Будучи элементом деятельности, ориентированной на отражение и преобразование действительности, действие в любом его значении имеет преобразующий характер и отличается направленностью на изменение существующего положения дел в окружающем субъекта мире. Те действия субъектов, которые получают правовое регулирование, порождают не только социальные, но и правовые последствия. Вместе с тем сущность действия как явления остается неизменной, и практически любое действие может быть охарактеризовано в том или ином значении. Юридическое значение действия приобретают тогда, когда в них имеются признаки, определенные правом для квалификации всех действий подобного рода.

Исходим из того, что действие - это явление сущего, элемент действительности, подлежащей гражданско-правовому упорядочению, в том числе и нормами о сделках. В то время как сделка - это категория юридическая и в этом смысле не что иное, как правовая форма определенным образом организованных действий субъектов. Иными словами, сделка не действие, а гражданско-правовая категория (форма), предназначенная для юридической квалификации содеянного. Наука гражданского права относит действия к числу юридических фактов. Это означает, что, будучи совершенным, оно "оценивается" правом и получает то или иное гражданско-правовое значение [11].

Именно поэтому Гражданский кодекс [2] содержит не только нормы о сделках, но и положения об их недействительности. То обстоятельство, что действия признаются либо сделками, либо недействительными сделками, свидетельствует, что смысл гражданско-правового регулирования в том, чтобы дать субъектам правовые формы возможных (дозволенных) действий и критерии сопоставления совершенного с признаками формы. Это означает также, что в фактическом плане действие совершается в любом случае, но не всегда в форме сделки. И тогда произведенные действия признаются недействительной сделкой. Таким образом, как факт действие совершается, а юридическое значение факта зависит от степени соответствия действия критериям правовой формы. Именно степень соответствия действия критериям его гражданско-правовой формы дает основания для вывода: сделка это или недействительная сделка [8].

Представления о правовой природе недействительных сделок в юридической литературе противоречивы: отдельные авторы считают их правонарушениями, другие полагают, что это правомерные действия. При этом авторы, относящие недействительные сделки в разряд правомерных деяний, свою позицию обосновывают тем, что сделка по своей природе - действие правомерное, а потому недействительным быть не может, поскольку не только действительные сделки направляются на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей - каждое действие, имеющее такую направленность, закон признает сделкой. Однако все противоречия снимаются, если категорию "сделка" отнести не в разряд действий, а в разряд юридических форм действий, направленных на установление, изменение и (или) прекращение гражданских прав и обязанностей [25]. Тогда станет очевидным вывод: при совершении недействительных сделок сделка как таковая и не совершается - совершается действие, которому откажут в признании сделкой либо по нормам объективного права, либо в порядке осуществления субъективных прав. Произведенное с нарушением объективного или субъективного права действие порочно только юридически (только в качестве сделки), с точки зрения сущего - это преобразующее мир явление, поскольку у него имеется внешний эффект. И если он связан с охраняемыми правом интересами и нарушает их, право должно обеспечивать их защиту.

2.3. Административно-правовые акты как юридические факты

Основным моментом в определении понятия ад­министративно-правового акта органа исполнитель­ной власти у большинства юристов является тезис о том, что указанный акт есть юридическая форма дея­тельности исполнительных и распорядительных ор­ганов государственной власти. Однако, конкретизируя данное положение, разные авторы вкладывают неодинаковое содержание в понятие «государствен­ное управление», что, в свою очередь, ведет и к разли­чиям в определениях понятия акта управления орга­на исполнительной власти [22].

В российской юридической литературе высказа­ны в основном следующие точки зрения о понятии административно-правового акта как юридического факта: одни считают ак­том государственного управления юридическую фор­му исполнительной и распорядительной деятельнос­ти, осуществляемой всеми органами государства, дру­гие — все юридические акты, издаваемые органами государственного управления; наконец, третьи к ак­там государственного управления относят юридичес­кие акты, издаваемые исполнительными и распоря­дительными органами государственной власти при осуществлении ими государственного управления. Таким образом, речь, как правило, идет о «широком» или «узком» понимании государственного управле­ния. Такому выводу отвечает и использован­ный автором в определении понятия акта государ­ственного управления термин «органы государства». Термин этот страдает определенной нечеткостью. Под органами государства понимаются, помимо органов исполнительной власти, законодательные органы го­сударства, а также органы суда и прокуратуры.