Файл: Общая характеристика принципов оперативно-розыскной деятельности.pdf
Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 575
Скачиваний: 5
Конституционный свобод нем принцип и прав гражданина также человека находящим и реализацию относится общеправовым, в оперативно-розыскной и к соблюдения деятельности. Эта многие затрагивает человека деятельность и установленных свобод из прав гражданина, и гл. Конституции этой об Закон связи посвященную ст. человека прав и соблюдению оперативно-розыскной предусмотрел данной гражданина при осуществлении ряд деятельности. правовых соблюдения определен и гарантий и вовлеченных важных статье в свобод граждан, свобод сферу этой оперативно-розыскной деятельности.
Соответствии прав с имеют отдельные получать и статьей лица органов, деятельность, физические оперативно-розыскную юридические письменное от объяснение осуществляющих поводу по их прав свобод эти и действия ограничения и обжаловать прокуратуру или оперативно-розыскным орган, вышестоящий в суд. Однако запрещается органам разглашать или государственную право иную охраняемую законом передавать составляющие сведения, если тайну, ущерб может разглашение человека причинить оперативно-розыскным интересам органам, государства.
их первую и безопасности Рассматриваемый очередь в принцип и оказаться на могут законопослушных связей граждан, числе в оперативно-розыскной распространяется которые ставших отношении объектами таких деятельности. лиц близких прав недопустимо конституционных их ограничение никакое время и свобод. ряде же то Конституционный Суд указывает лиц, в мероприятий оперативно-розыскных допустимость распространения контакты своего в на отношении определения с на осуществляются в поскольку которого эти лицом, вступающих мероприятия, заключается задача в установлении связей проверяемого лица.
Докладе Уполномоченного в правам человека за Российской Федерации на год, разделе в менее российских по практика Уполномоченного, почта судов, так не как по Европейского свидетельствуют и о что сообщения подобные правам отнюдь преступления не человека, по-прежнему суда том, изжиты. Совершают называемых прежде структур, всего сотрудники силовых их есть то как лица, чьи те обязанности так служебные входит в раз должностные защита менее прав граждан.
Целом одной конституционных поступающих трети на не к Уполномоченному нарушение подаются подозреваемых, жалоб обвиняемых задержанных, и всех органов сотрудниками допускаемых в ходе потерпевших, предварительного правоохранительных также проведении производства оперативно-розыскных а следствия, органов лицам прав Должностным дело иметь дознания, при приходится проведения посто.
Конституционный принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина также относится к общеправовым, находящим реализацию в оперативно-розыскной деятельности. Эта деятельность затрагивает многие из прав и свобод человека и гражданина, установленных гл. 2 Конституции РФ. В этой связи Закон об ОРД предусмотрел ст. 5, посвященную соблюдению прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. В данной статье определен ряд важных правовых гарантий соблюдения прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии с этой статьей отдельные физические и юридические лица имеют право получать от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Однако оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства.[9]
Рассматриваемый принцип ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами оперативно-розыскной деятельности. В отношении таких лиц недопустимо никакое ограничение их конституционных прав и свобод. В то же время Конституционный Суд в ряде своего определения указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица.
В Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год, в разделе «Право на достоинство», отмечалось: «...Тем не менее почта Уполномоченного, практика как российских судов, так и Европейского суда по правам человека, сообщения СМИ свидетельствуют о том, что подобные преступления (пытки, насилие, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию – Прим. М.П.) по-прежнему отнюдь не изжиты. Совершают их прежде всего сотрудники так называемых силовых структур, то есть как раз те должностные лица, в чьи служебные обязанности входит защита конституционных прав граждан.
В целом не менее одной трети всех поступающих к Уполномоченному жалоб подаются на нарушение прав задержанных, подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, допускаемых сотрудниками правоохранительных органов в ходе производства дознания, предварительного следствия, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий...».[10]
Должностным лицам оперативно-розыскных органов постоянно приходится иметь дело с гражданами во время проведения их опроса, получения от них образцов для сравнительного исследования, оперативного эксперимента, установления сотрудничества на конфиденциальной основе. Статья 21 Конституции РФ обязывает уважать достоинство личности в этих отношениях и предписывает, что ничто не может быть основанием для его умаления.
Недопустимо проявление в любой форме насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с гражданами, даже если они обоснованно подозреваются в совершении преступлений.
Вопросы данного принципа также нашли отражение в статье 9 УПК РФ «Уважение чести и достоинства личности», где говорится:
«1. В ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
2. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению».
Статья 10 УПК РФ «Неприкосновенность личности» также имеет непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. В ней указывается:
«1. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
2. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного настоящим Кодексом.
3. Лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью».
Приведенные ранее положения конституционных норм означают, что оперативно-розыскные мероприятия не могут преследовать цель получения сведений о частной жизни, личной и семейной тайне, если за ними не кроются криминальные события. Однако в сфере борьбы с преступностью нередко возникает вынужденная необходимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни, на сохранение личных и семейных тайн. Закон об ОРД предусматривает возможность весьма широкого вторжения в частную жизнь граждан посредством скрытого наблюдения за ними, контроля почтовых отправлений, прослушивания телефонных и иных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, если эти мероприятия необходимы для обнаружения признаков преступлений и решения других задач оперативно-розыскных органов, о которых речь шла выше.[11]
Сведения о частной жизни, о личных и семейных тайнах могут не интересовать оперативных работников, но они подчас становятся известными, поскольку оказываются неразрывно связанными с криминально значимой информацией. Невозможно прочитать переписку, подвергнутую контролю так, чтобы избежать ознакомления со сведениями, касающимися исключительно семейных, бытовых, интимных отношений граждан, и остановиться только на моментах, представляющих интерес с точки зрения оперативной разработки. При прослушивании записи телефонных и иных переговоров приходится фиксировать всю информацию, в ожидании той, которая прольет свет на обстоятельства преступления. Причем сведения о личной жизни, не имеющие криминального характера, приходится сохранять на магнитных носителях информации. Наличие на магнитной ленте стертой записи, каких-то купюр породит затруднения в использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном доказывании.
Принцип уважения и соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина в ОРД обязывает сохранять в тайне полученные сведения, касающиеся частной (личной) жизни, если они не носят криминально значимого характера.
Сбор персональных данных без согласия лица, к которому эти данные относятся, допустим при условии их необходимости для обнаружения, пресечения, раскрытия преступлений, обеспечения государственной, военной, экологической или экономической безопасности Российской Федерации в рамках процедур, установленных Закон об ОРД.[12]
В соответствии с этими целями, для достижения которых собиралась оперативно-розыскная информация о частной жизни лица, без его согласия, она может использоваться и даже распространяться. Например, практика опубликования сведений о без вести пропавших гражданах, которые касаются состояния здоровья, включая психическое, привычек и других моментов частной жизни.
Конституционный принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности включает в себя положения ст. 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища.
Одним из конституционных прав человека и гражданина является право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ст. 35 Конституции РФ).
Некоторые из ОРМ могут ограничивать конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, в связи с чем их проведение допускается законодателем только на основании судебного решения и при наличии информации.[13]
Статья 15 Закона об ОРД предусматривает возможность изъятия предметов (равно материалов и сообщений) при проведении оперативно-розыскных мероприятий в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица либо угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Предметы могут относиться к имуществу (например, охотничье ружье или карабин), находящемуся в законном владении собственника. Но если оставление оружия (боеприпасов, ядов и т.д.), обнаруженного при обследовании жилища, чревато большой вероятностью использования его в целях преступного посягательства на жизнь или здоровье какого-либо лица либо создания угрозы государственной безопасности, то изъятие таких предметов становится правомерным по Закону об ОРД. Следует заметить, что ст. 35 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения частной собственности лишь при наличии соответствующего судебного решения. Изъятий для ОРД не предусмотрено. Судебное решение о проведении ОРМ не создает правового основания для изъятия в ходе его производства предметов, относящихся к имущественным. Поэтому, как представляется, при обнаружении предметов, о которых указывалось выше, в процессе ОРД необходимо незамедлительно возбуждать уголовное дело и изымать их в рамках обыска или выемки.
Никакое другое имущество, обнаруженное при проведении ОРМ, включая то, которое, возможно, было похищено, не может изыматься в рамках ОРД. Это можно сделать лишь при проведении следственных действий – обыска или выемки.
Положение конституционных норм, составляющих содержание принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, нашли отражение и конкретизированы в ряде норм Закона об ОРД. Статья 5 предписывает недопустимость разглашения ставших известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.[14]
Министративное задачи сотрудникам процесс. Блинов Сущность, принципы и право Блинов. России, с.
Бобров Принципы Бобров, Маркушин Некоторые проблемы Сб. науч. тр. Новгород, Боруленков Принципы специфической основа юридической деятельности как оперативно-розыскной экономика, методологическая Боруленков Уголовно-исполнительная сотрудника деятельности управление. Булавин Правовой полиции право, право Булавин, Черников Административное статус к процесс. Вагин Комментарий закону Федеральному августа от и г. оперативно-розыскной Вагин, Исиченко, Чечетин. Деловой двор, с.