Файл: Общая характеристика принципов оперативно-розыскной деятельности.pdf

Федеральным был ратифицирован к г. от февраля Протокол основных Конвенции человека вносящих и свобод, о контрольный прав защите от механизм изменения в Конвенции, соблюдения законом года.

Принцип важнейшим мая свобод и принципом человека государственных и уважения служащих, гражданина закрепленным общеправовым и в является прав ст. Конституции Послании Президента Федеральному Собранию в провозгласившего года году ценностью Основного Закона, его высшей человека и жизнь, в стало российской ноября собственность, права общее событием условие от его Часть ст. Конституции истории сбора, и о отношении распространения в беспрецедентным информации жизни с ставит подобное только частной использования сбор, согласие согласия. Однако использование хранение, о сведений лица требуется, лица хранения, производится распространение и не его работы при дознания, если жизни с частной персонального мероприятий. Порядок органов информацией проведении нормативными оперативно-розыскных следствия, и регулируется характера уголовно-процессуальным подзаконными ведомственными правоохранительных законодательством актами.

П. п. ст. противодействии и Федерального противодействия закона принципы признание, защита прав и основных нарушения в и свобод обеспечение Законе человека говорится, гражданина;

обратиться прав гражданина случаях об заинтересованное судебные вправе образом, за лицо что указанные органы акты прокуратуру. Таким в области в правовые для защиты фундаментальные базу человека защиты в вторжения и от частной неправомерного защитой как создают прав жизни. Частную сферу сферу, духовную физическую можно индивидом, контролируется может от и которая внешнего т.е. эту жизнь вторгаться самим Законодательство ограждать свободную в от определить сферу, воздействия.

ее не призвано любого жизнедеятельности незаконного вмешательства. Иными словами, включатся которая оно понятие отдельному та и касается в относится лицу, и не только государства, со его подлежит противоправный область к общества частной контролю носит жизни стороны если запрет характер. Неприкосновенность и вмешиваться органов жизнь она человека, его не государства, граждан, лиц означает личные право тайны, на и должностных для личную наличие механизмов в чести и посягательств семейные от защиты свои правовых последних гарантий указанные достоинства всех своей гарантированности социальные и блага. От на личной личности демократичность сохранения государстве, зависят гуманность свободы степень уровня политического в и тайн существующего в жизни уважения граждан режима.

---

Конституционный нем свобод гражданина и также и принцип прав оперативно-розыскной находящим человека в относится общеправовым, соблюдения и человека деятельность деятельности. Эта реализацию и к гражданина, затрагивает прав свобод установленных из многие об гл. Конституции связи и Закон соблюдению посвященную ст. и человека прав гражданина данной оперативно-розыскной осуществлении этой предусмотрел при и деятельности. вовлеченных соблюдения и ряд важных определен граждан, гарантий правовых сферу свобод в свобод с прав оперативно-розыскной деятельности.

Соответствии отдельные имеют этой получать и статье лица статьей письменное деятельность, органов, юридические оперативно-розыскную осуществляющих объяснение прав физические и по эти и свобод прокуратуру поводу обжаловать ограничения оперативно-розыскным или их вышестоящий от в.

Статья 10 устанавливает, что заведение дела оперативного учета не служит основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

В процессе уголовного судопроизводства также руководствуются указанными принципами:

1) законность при производстве по уголовному делу (ст. 7);

2) уважение чести и достоинства личности (ст. 9);

3) неприкосновенность личности (ст. 10);

4) охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11);

5) неприкосновенность жилища (ст. 12);

6) тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13).

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности Федеральной службы безопасности очень подробно изложено в ст. 6 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», где сказано: «Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или суд».

Указанные выше принципы относятся и к государственной дактилоскопической регистрации. Так, в соответствии со ст. 4 ФЗ от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О Государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» государственная дактилоскопической регистрации проводится с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности. Проведение государственной дактилоскопической регистрации не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство.^[15]

---

Для участия общественных объединений в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе в создании условий для их адаптации к жизни в обществе в нашей стране, издан Федеральный закон.

Статья 9 «Общественное доверие и поддержка граждан» Федерального закона «О полиции» устанавливает, что действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. При этом в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

«Взаимодействие и сотрудничество» регламентировано в ст. 10. В соответствии с этой статьей полиция может не только взаимодействовать с другими правоохранительными, государственными и муниципальными органами, но и может использовать их возможности, установленные законодательством Российской Федерации.^[16]

Большое внимание уделено законодателем вопросу использования полицией современных технических устройств, наряду с усилением компьютеризации и широким внедрением интернет-технологий. Так, в соответствии со ст. 11 «Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем» Закона, полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото– и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествия преступлений, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. Данная норма соответствует и ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности неизвестны другим отраслям права, поэтому их в теории и практике ОРД традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам.

Основным адресатом правовых норм о принципах ОРД являются осуществляющие ее органы и их должностные лица, а также граждане, участвующие в оперативно-розыскных мероприятиях. Они обязаны действовать на основе определенных законом принципов и отвечать за их нарушение.

---

Так как ОРД тесно связана с вопросами, отнесенными к государственной тайне (тактика, методы, специальная техника, сведения о гражданах, оказывавших или оказывающих помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о сотрудниках оперативных аппаратов, финансирование ОРД и т.д.), а если сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допущены к государственной тайне, то ряд ведомственных нормативных актов также специально их регламентирует.^[17]

В связи с утверждением Инструкции о выплате процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке, окладу по воинской должности) сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, ФМС России, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне, был утвержден Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны органов внутренних дел Российской Федерации и ФМС России. В этот Перечень вошли подразделения центрального аппарата МВД России, ФМС России и непосредственно подчиненные МВД России и ФМС России подразделения. Дан был и перечень подразделений системы органов внутренних дел МВД России и ФМС России, должностей военнослужащих и гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России, куда вошло Главное командование внутренних войск МВД России, Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск МВД России, Управления округов внутренних войск, Соединения, воинские части учреждения внутренних войск МВД России.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О государственной тайне» и в целях предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурным подразделений по защите государственной тайны Правительство РФ приняло Постановление от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», которым были утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны. В отношении вопросов, относящихся к сведениям, составляющим государственную тайну, были приняты и другие нормативные правовые акты.^[18]

---

Принципами оперативно-розыскной деятельности обязаны руководствоваться не только органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, но и другие государственные органы, их должностные лица, а также граждане, когда они становятся субъектами соответствующих оперативно-розыскных правоотношений. Например, судьи, рассматривая ходатайства руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о получении судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан, обязаны руководствоваться соответствующими конституционными нормами, устанавливающими права и свободы человека и гражданина, нормами Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющими основания и порядок получения таких решений, и учитывать необходимость конспирации, т.е. соблюдения и сохранения тайны, связанной с рассматриваемыми документами.

Что касается граждан, давших согласие на конфиденциальное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, то при выполнении заданий они обязаны не допускать ни малейших нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина в отношении лиц, являющихся объектом их наблюдения, сочетать гласные и негласные методы и средства получения информации.

Заключение

Под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принципы оперативно-розыскной деятельности сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Закона об ОРД придало принципам оперативно-розыскной деятельности статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

В статье 3 Закона об ОРД закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Общеправовой принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется исключительно субъектами, уполномоченными на то федеральным законом.

---