Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 447
Скачиваний: 6
Предлагается также деление ОРМ в зависимости от формы их проведения. Согласно данного критерия все ОРМ могут быть гласными и негласными[19]. Так, негласное проведение ОРМ заключается в том, что их осуществление в тайне от других лиц, в первую очередь проверяемых, разрабатываемых, обвиняемых, их связей и т.д. Помимо этого, «в ходе гласных ОРМ не производится изъятие документов, предметов и материалов (опрос, наведение справок, отождествление личности, наблюдение и др.), результаты таких ОРМ могут оформляться иными документами (объяснение, справка, рапорт, акт и др.)»[20]. Однако следует помнить, что негласность проведения ОРМ всегда условна[21].
К относительно негласным отнесены оперативно-розыскные мероприятия, форма производства которых может варьироваться в зависимости от особенностей оперативной ситуации по уголовному делу от гласной (официального представления оперативника или зашифрованных действий) до негласной (конфиденциальной или конспиративной) и которые, как правило, не требуют прохождения согласительной процедуры у судьи.
Такими действиями являются:
1) опрос;
2) наведение справок;
3) сбор образцов для сравнительного исследования;
4) исследование предметов и документов;
5) наблюдение;
6) отождествление личности;
7) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
8) проверочная закупка;
9) оперативный эксперимент[22].
Характеризуя негласность действий по уголовному делу данной группы, отметим, что лица, в отношении которых они применяются, другие участники предварительного расследования и даже следователь не уведомляются об их подготовке и производстве, о применяемых при этом оперативных методах и средствах (в отличие от следственных действий). Лицу, в отношении которого применяются негласные действия, не разъясняются его права, обязанности и ответственность, отсутствует признак добровольности участия в мероприятии, лицо не может заявить ходатайства или отводы, обжаловать законность мероприятия.
К абсолютно негласным отнесены ОРМ, существенно ограничивающие конституционные права и свободы человека, форма производства которых исключительно негласная[23]. Как правило, рассматриваемая деятельность осуществляется после согласования с руководителем оперативно-розыскного органа и судьей.
Ими являются: 1) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 2) прослушивание телефонных переговоров; 3) снятие информации с технических каналов связи; 4) оперативное внедрение; 5) контролируемая поставка[24].
Ю. Ф. Кваша и К. В. Сурков подразделяют ОРМ на три группы: 1) адаптированные сыском криминалистические методы: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравни тельного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; оперативный эксперимент; 2) разведывательные методы, свойственные только сыску: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; 3) разведывательные операции: оперативное внедрение; контролируемая поставка[25].
Между тем, В. Г. Бобровым предлагается разделить все ОРМ по признаку гласности на следующие «подгруппы: а) ОРМ, которые могут проводиться как гласно, так и негласно: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, проверочная закупка, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; б) проводимые только в тайне (негласно) от проверяемых, разрабатываемых и иных лиц, в отношении которых они осуществляются: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент»[26].
В зависимости от необходимости санкционирования ОРМ подразделяются на следующие группы: а) требующими какого-либо санкционирования (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка и другие); б) требующими ведомственного санкционирования (проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и другие); в) требующими судебного решения (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и другие)[27].
По степени проникновения в криминально-криминогенную среду их можно разделить на глубокие и поверхностные[28]. При этом в научном мире отмечается, что данный критерий позволяет признать, как наиболее потенциально глубокое ОРМ оперативное внедрение в преступную среду и агентурное наблюдение за ней. В тоже время самыми поверхностными ОРМ признается сбор образцов для сравнительного исследования и отождествление личности[29].
По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ[30].
По субъекту проведения ОРМ можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами – субъектами ОРД и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями. В частности, только с использованием оперативно-технических сил «и средств органов ФСБ и ОВД проводятся ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи.
По подходам к классификации ОРМ, отметим, что наибольшее распространение в теории и практике ОРД получил подход, согласно которому все ОРМ делятся на три группы: 1) мероприятия, проводимые по решению непосредственно исполнителя (несанкционированные мероприятия); 2) мероприятия, требующие вынесения постановления руководителем органа, осуществляющего ОРД (мероприятия ведомственного санкционикрования); 3) мероприятия, требующие судебного разрешения (мероприятия судебного санкционирования)[31].
К мероприятиям первой группы относят такие ОРМ: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств[32].
Мероприятия второй группы включают в себя следующие ОРМ: проверочная закупка, наблюдение, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. Мероприятия третьей группы объединяют такие ОРМ, как: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи[33].
По степени ограничения прав граждан ОРМ можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений. К ОРМ, ограничивающим конституционные права граждан, следует прежде всего относить ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. К таким ОРМ относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров. В связи с тем, что конституционные права граждан ограничиваются не во всех случаях при снятии информации с технических каналов связи, обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, данные ОРМ могут быть включены как в одну, так и в другую группу мероприятий.
По интенсивности использования технических средств ОРМ делятся на оперативно-технические и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения. К оперативно-техническим относятся такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи. По сочетанию ОРМ между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести оперативное внедрение, контролируемую поставку, оперативный эксперимент[34].
При этом данный перечень критериев классификации ОРМ не является исчерпывающим, что позволяет выделять и другие виды классификаций.
2. Особенности содержания и проведения опроса граждан и наведения справок как разновидностей оперативно-розыскного мероприятия
2.1. Опрос граждан
«Опрос – это одно из старейших, часто применяемых мероприятий, методика его проведения достаточно разработана как на практике, так и в науке оперативно-розыскной деятельности»[35].
Определение опроса имеется во многих научно-практических работах. Так, опрос, по заверению О. В. Фирсова представляет собой, «ОРМ, заключающееся в сборе (добывании) информации в процессе непосредственного общения оперативного сотрудника либо по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД»[36]. Указанное право предоставлено органу, осуществляющему ОРД, п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД.
Между тем, С. В. Карпухиным под опросом понимается «ОРМ, представляющее собой специальное общение с лицом в целях получения информации, имеющей значение для решения задач ОРД»[37].
Отличительные черты опроса:
– субъектами этого оперативно-розыскного мероприятия являются исключительно сотрудники оперативно-розыскных и поисковых подразделений полиции;
– содержанием их действий является подготовка и проведение специальной беседы с лицом, располагающим информацией, имеющей значение для борьбы с преступностью;
– для выбора тактики специальной беседы важно учитывать характеристику личности опрашиваемого, мотивацию его поведения и отношение к преступной деятельности; в зависимости от конкретных обстоятельств дела и особенностей личности опрашиваемого определяется тактика опроса, который может проводиться гласно, а также втайне от окружающих лиц. При этом возможна прямая постановка интересующих оперативного сотрудника вопросов или их зашифровка, чтобы опрашиваемый не догадался об истинных целях проводимой беседы[38].
Опрос может быть открытым (гласным), зашифрованным и тайным (негласным), осуществляться как при непосредственном зри тельном восприятии опрашивающего и опрашиваемого, так и без такового – посредством использования технических средств (по телефонной и радиосвязи, с использованием сети Интернет и т. п.). При гласном опросе не скрываются ни цель опроса, ни должностное положение опрашивающего лица. При зашифрованном опросе лицо, производящее опрос, скрывает (зашифровывает) истинную цель беседы и (или) свою принадлежность к органу, осуществляющему ОРД[39].
При негласном опросе сохраняется конфиденциальность факта беседы и полученной информации. В последнем случае объектом опроса является лицо, согласившееся представить имеющуюся в его распоряжении информацию, однако при условии, что этот факт не будет предан огласке.