Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие и виды стажа в законодательстве РФ).pdf

Актуальность исследования. В 2015 году вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях»^[1] (далее - Закон о страховых пенсиях) и это привело к новому этапу развития представлений о стаже. Внесенные изменения демонстрируют повышение юридической значимости стажа в праве социального обеспечения, усложнение данного понятия, появление его новых видовых особенностей. Этим и объясняется актуальность настоящего исследования.

Целью исследования является анализ видов стажа в действующем законодательстве и их юридического значения.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие стажа в законодательстве о социальном обеспечении;

- дать общую характеристику видов стажа в действующем законодательстве Российской Федерации;

- представить характеристику отдельных видов стажа в российском законодательстве: общий трудовой стаж, страховой стаж и специальный стаж.

Объектом исследования являются изменения в законодательстве права социального обеспечения.

Предметом исследования является стаж и его значение для общественных отношений.

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1. Понятие и виды стажа в законодательстве РФ

1.1 Понятие стажа в законодательстве о социальном обеспечении

Термин «стаж» широко употребляется в международных правовых актах. В частности, он встречается во многих конвенциях Международной организации труда^[2] (далее - МОТ). Во всех международных правовых актах понятие стажа довольно таки объемное. Термин «стаж» включает в себя традиционную интерпретацию в российском законодательстве, он показывает продолжительность работы или иной деятельности^[3].

Некоторые виды стажа могут включать такой критерий как период в который уплачивались страховые взносы или не уплачивались^[4].

Специальный смысл понятию стажа придает его понимание в конвенциях МОТ как критерия, определяющего длительность проживания в стране, с которым связывается право на отдельные виды социального обеспечения^[5].

В российском законодательстве наличие или отсутствие стажа влияет на выбор пенсионного обеспечения. Но самого определения такого термина как «стаж» в отрасли права социального обеспечения нет. Хотя есть много других понятий и терминов (-страховой стаж, -стаж государственной службы и др.)

Например, в 3 статье Закона о страховых пенсиях, «страховой стаж» - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж^[6].

Понятие страхового стажа применяется в назначении денежных пособий и иных выплат денег, через перечисление включаемых в указанный стаж периодов^[7].

Такое распространенное понятие как общий трудовой стаж используется в целях определения расчетного размера трудовой пенсии для оценки пенсионных прав, но имеет несколько иных пониманий.

Например, пенсионное обеспечение лиц, которые проходили службу в органах внутренних дел или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»^[8].

Таким образом, единого понятия общего трудового стажа нет. Правда есть всякие разные требования к определенным периодам, которые дают хоть какие то дополнительные льготы или всякие надбавки к пенсиям (работа на Крайнем Севере и др.)^[9].

Теперь, в новом законодательстве даже иностранцам можно выплачивать социальную пенсию при условии, что они проживают в нашей стране более пятнадцати лет^[10]. Но данный параграф внесли в наше законодательство в ответ на международно-правовые нормы. Этот вопрос подразумевает получение вида на жительство иностранными гражданами^[11].

Для практики правового разрегулирования в отрасли социального обеспечения возникла необходимость закрепить в законодательстве и разграничивать различные виды стажа.

Исследования по вопросам стажа кто только не проводил и в российской науке и везде: и А.Г. Вихров, и А.В. Менченков и др.^[12]. Вопросы, касающиеся стажа, где только не печатались: в научных работах, в монографиях и всякой другой литературе^[13], а также в отдельных публикациях^[14].

Вопросы, связанные с понятием стажа и его классификацией, находят отражение в учебниках и учебно-методической литературе по праву социального обеспечения^[15].

Таким образом, прочтя множество разной литературы можно сказать, что используется словосочетание «трудовой стаж» как обобщающее и собирательное понятие. Но надо еще в его составе выделить и такой вид как «страховой стаж»

Отличие страхового стажа связано с уплатой страховых взносов, и это - важнейший отличительный признак^[16].

Закон о страховых пенсиях предусматривает, что в страховой стаж могут засчитываться отдельные периоды (военная служба, периоды ухода за малолетними детьми и др.), в течение которых не осуществляется уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Но этот же Закон содержит условие, согласно которому либо до соответствующего периода, либо после него должен быть период работы или иной деятельности с уплатой страховых взносов. Кроме того, за счет средств федерального бюджета Пенсионному фонду компенсируются расходы, связанные с зачетом указанных периодов в страховой стаж^[17]. Средства федерального бюджета учитываются в качестве своего рода «страховых взносов» за отдельные не страховые периоды и определяют пенсионные права отдельных категорий граждан, которые в этом случае приобретают статус застрахованных лиц^[18].

Отграничение понятия страхового стажа от трудового стажа позволяет показать их различную правовую природу, разные юридические последствия наличия того или иного стажа. При этом не имеет значения тот факт, что многие периоды, указанные в законе, могут включаться как в страховой, так и в трудовой стаж. Определяющим фактором для приобретения права на отдельные виды социального обеспечения в первом случае является уплата страховых взносов (работодателем за застрахованное лицо либо самим застрахованным), а во втором - отсутствие такой обязанности либо отсутствие юридического значения уплаты взносов (даже если она осуществляется).

Таким образом, учитывая положения международных правовых актов и следуя тенденции охвата общим понятием стажа всех периодов, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, можно сформулировать общее определение стажа.

Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) - это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат^[19].

1.2 Виды стажа в действующем законодательстве РФ

В Российской Федерации принято выделять следующие виды стажа:

- общий трудовой стаж;

- страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан РФ;

- специальный стаж.

Понятие «общий трудовой стаж» широко распространился на обывательском уровне. Но в современных нормативных актах такого термина не существует. Теперь в это понятие слаживаются продолжительность всей трудовой и иной деятельности.

Например: Если человек работал на предприятии или за территорией Российской Федерации, занимался какой- то творческой деятельностью, служил в рядах российской армии или пожарником или работал в органах уголовно-исполнительной системы^[20].

Также сюда можно отнести некоторые специфические особенности:

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Кроме трудового стажа есть еще страховой стаж, когда человек аботал на производстве и его работодатель оплачивал за него страховые взносы в наш государственный Пенсионный фонд. В этот стаж учитываются не только те периоды, когда человек работал по трудовому договору , но и разные другие. Например: время, когда мама ухаживала за малышом до 1,5 лет или когда неработающий гражданин ухаживал за старушкой или дедушкой, которые были старше 80 лет,

И еще страховой стаж учитывается при расчете пособия по электронному больничному листу: 50, 80 или 100 процентов пособия от заработка.

Если сказать коротко, то общий страховой стаж- это когда уплачивались страховые взносы. А специальный страховой стаж – это когда работал в каких-либо неблагоприятных условиях: природных, тяжелых и др.

И, наконец, специальный стаж - это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда^[21].

И вот когда работают на таких неблагоприятных условиях, то они сразу переходят в разряд тех, кто может на пенсию пойти досрочно. Для этого в Законе о пенсиях предусмотрена отдельная статья где они все и перечисляются:

- проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

- осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и др.

Если сказать по другому, специальный стаж - это период общественной или трудовой деятельности в особых условиях, таких как, вредные производства, работа в тяжёлых климатических условиях и территориях, которые подвергались радиоактивному излучению. После этих периодов трудовой деятельности устанавливается льготная пенсия, а также пенсия за выслугу лет.

Таким образом, можно составить некоторую классификацию по основным видам стажа так:

1) трудовой стаж;

2) страховой стаж;

3) период проживания.

В каждом из основных видов выделяется общий и специальный стаж.

Но хочется заметить, что понятие о стаже необходимо рассматривать в более широком плане, чтобы соответствовать всем нормам международного права.

2. Характеристика отдельных видов стажа и их юридическое значение

2.1 Общий трудовой стаж

Для того, чтобы соблюдались конституционные права граждан – трудовой стаж имеет неоспоримое значение, особенно в вопросах пенсионного обеспечения граждан. В законодательстве социального обеспечения ранних лет в основном применялся общий трудовой стаж. Но сейчас произошло много изменений в нормативных актах соцобеспечения и теперь для назначения пенсии приоритетное значение имеет страховой стаж.

Но также надо отметить, что понятие трудового стажа все-таки продолжает применяться. От него зависит назначение размера пенсии по инвалидности и при потере кормильца.

Пенсии за выслугу лет для военнослужащих могут начислить, когда они служат более 25 лет. Такие же правила для служащих государственной службы, противопожарной и для работников органов госнаркоконтроля. Работники службы исполнения наказаний тоже относятся к этой группе.

Все периоды, которые включаются в общий трудовой стаж должны, в обязательном порядке, подтверждаться документами: трудовой книжкой, справками из центра занятости и др. А если очень нужно, то и свидетелями, которые работали с вами на одном предприятии.