Файл: Общая характеристика доверенности как односторонней сделки.pdf

Думается, что деление доверенностей на генеральные, специальные и разовые, будучи доктринальным (научным), представляет исключительно эвристическую ценность, т. е. оно связано лишь с уяснением общего смысла и направленности той или иной конкретной доверенности. Напротив, В. Г. Анцева считает, что «условное деление доверенностей на виды позволяет определять границы предоставленных доверенностью полномочий» [17, С. 62].

Наконец, отметим, что некоторые юристы предлагают иные классификации доверенностей, но критерий деления, положенный в их основание, значительно более узок (срок действия; порядок удостоверения; круг лиц, от имени которых выдается доверенность, и др.) [20, С. 84]. Не оспаривая принципиальной возможности для такого деления доверенностей на виды, вместе с тем необходимо отметить, что для наиболее точного уяснения общего смысла той или иной конкретной доверенности указанные классификации малопригодны и потому не в состоянии заменить рассмотренного нами традиционного деления доверенностей на генеральные, специальные и разовые.

2. Особенности оформления доверенности

2.1. Требования, предъявляемые к доверенности

Основные правила о представительстве и доверенности сгруппированы в статьях 182 - 189 гл. 10 ГК РФ. Следует отметить, что Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» [8] (далее - Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ) в указанные статьи внесены изменения и дополнения, ряд статей изложен в новой редакции; кроме того, в главу 10 ГК РФ были включены новые статьи. Таким образом, действовавшие до 01 сентября 2013 года правила гражданского законодательства о доверенности существенным образом обновлены.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). В новой редакции действовавшая прежде норма дополнена словами «или другим лицам». Это отражает применяющиеся на практике правила, которые отсутствовали в ГК РФ, но содержатся, например, в ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) [9] (далее – Основы). Согласно указанной статье Основ нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

Форма доверенности является одним из основных требований, предъявляемых к ней. Обратим внимание, что в определении доверенности, установленном в п. 1 ст. 185 ГК РФ, содержится императивное требование к форме данной сделки. Доверенность всегда совершается в письменной форме.

Имеется в виду простая письменная форма, однако в случаях, указанных в законе, доверенности должна быть придана нотариальная форма (см. ст. 185.1 ГК РФ).

В Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол N 07/16 от 1 8 июля 2016 г.) [12] (далее – Методические рекомендации по удостоверению доверенностей), указано на то, что доверенность должна содержать:

- наименование документа;

- указание на место ее совершения (город (село, поселок, район), край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью), а в случае удостоверения доверенности вне помещения нотариальной конторы - также адрес удостоверения;

- дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью) (п. 1 ст. 186 ГК РФ, ст. 45.1 Основ);

- сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии); в отношении юридического лица - полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер (ст. 45.1 Основ);

- полномочия представителя (ст. ст. 182, 185 ГК РФ);

- подпись представляемого или представителя юридического лица (ст. 44 Основ, п. 4 ст. 185.1 ГК РФ);

- срок, на который она выдана (ст. 186 ГК РФ);

- указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия (п. 1 ст. 187 ГК РФ).

Кроме того, в отношении физического лица в доверенности рекомендуется указывать иные сведения, индивидуализирующие личность, в

частности, дату и место рождения; данные документа, удостоверяющего личность.

Представляемыми по доверенности могут быть как физические, так и юридические лица.

Представляемые - физические лица вправе выдавать доверенности, если они обладают дееспособностью в полном объеме (имея в виду, что полной дееспособностью обладают лица, достигшие 18-летнего возраста), а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, приобретшие полную дееспособность в случаях, предусмотренных ст. 21 и 27 ГК РФ (при вступлении в брак и в случае расторжения его до 18 лет, при объявлении в установленном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным решением органа опеки и попечительства или решением суда).

Представляемые - юридические лица в лице их органа, действующего в соответствии с учредительными документами, вправе выдавать доверенности, если они обладают правоспособностью, т.е. зарегистрированы в установленном порядке в качестве юридического лица.

Следует обратить внимание на то, что п. 4 ст. 182 ГК РФ в императивной норме запрещает совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Например, в соответствии с п. 3 ст. 1118 ГК РФ лично должно быть совершено завещание; совершение завещания через представителя не допускается. Нельзя выдать доверенность также и на совершение некоторых юридически значимых действий, тесно связанных с личностью (например, на регистрацию брака, усыновление ребенка и др.).

Содержанием доверенности является выданное представляемым (доверителем) письменное уполномочие, в котором установлены правомочия представителя (представителей) совершить от имени и в интересах представляемого одну или несколько сделок либо иные юридически

значимые правомерные действия, а также определены содержание и допустимые параметры соответствующих сделок или действий. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.

В Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей специально указано на то, что доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, содержание ее не может противоречить требованиям законодательства.

При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев, указанных в законе.

Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю. Указанные полномочия должны быть изложены в доверенности полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание.

Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством.

Законодательством могут быть установлены конкретные требования к содержанию полномочий, указанных в доверенности. Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [3] (далее – ГПК РФ) и ст. 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [2] (далее – АПК РФ). При этом следует иметь в виду: если в подобной доверенности не указаны полномочия,

предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю и осуществлять он их не сможет.

В доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или об отказе от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие о принятии наследства или об отказе от наследства.

Согласно п. 5 ст. 576 ГК РФ доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.

Доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст. 35 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [7].

Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные конкретные признаки этого имущества.

Срок действия доверенности определяется по правилам ст. 186 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что п. 1 указанной статьи Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ изложен в новой редакции. Как и прежде, если в доверенности не указан срок ее действия, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Новым в п. 1 ст. 186 ГК РФ является то, что в нем не воспроизведена применявшаяся прежде норма, согласно которой срок действия доверенности не мог превышать трех лет. Таким образом, в настоящее время максимальный срок действия доверенности не ограничен законодателем.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана (см. п. 4 ст. 187 ГК РФ).

2.2. Составление и выдача доверенности

В настоящее время основные правила удостоверения доверенностей установлены в новой ст. 185.1 ГК РФ, которая была введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ.

Нотариально удостоверена должна быть доверенность, выданная на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК).

Обязательному нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия полномочий, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК (доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции).

Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с п. 1 ст. 188.1 ГК.

Согласно п. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В гражданском обороте нотариальная доверенность используется достаточно часто, даже когда закон позволяет использовать и другие способы

удостоверения доверенностей. Данный факт связан с тем, что нотариусы в силу своего статуса удостоверяют документы, имеющие бесспорное содержание, поэтому уровень доверия к нотариальным документам очень высок. Данная ситуация характерна для стран латинского нотариата.

В странах, использующих систему публичного нотариата, ситуация несколько иная. Например, в США государство поручает «публичному нотариусу» только удостоверение подлинности подписей, содержащихся на актах, предоставляемых ему заинтересованными лицами. Эти функции, как правило, предоставляются обычным коммерсантам, таким как аптекарь, парикмахер, продавец в табачном киоске и др., которые не имеют никакой юридической компетенции [16, С. 200]. В отличие от notary public, латинский нотариус уполномочен не просто свидетельствовать подлинность подписи на документе, но и подтверждать соответствие действительности изложенных в нем утверждений [19, С. 45].

Нотариальные действия по удостоверению доверенностей, как и иные нотариальные действия, совершаются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, действующими в Российской Федерации, и с соблюдением требований, предусмотренных Основами. При совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренных гл. IX Основ.

До совершения нотариального действия нотариус: устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия; выясняет дееспособность обратившегося за совершением удостоверения доверенности; проверяет правоспособность юридического лица и полномочия представителя юридического лица в соответствии с учредительными документами. Все возникшие у нотариуса сомнения должны быть устранены до совершения нотариального действия.