Файл: Общая характеристика доверенности как односторонней сделки.pdf

Сведения об удостоверении доверенности должны быть внесены нотариусом в ЕИС в порядке, предусмотренном действующим законодательством (ст. 34.3 Основ). При этом нотариусы также обязаны присоединять электронный образ нотариально оформленного документа при внесении в реестр нотариальных действий ЕИС сведений об удостоверении доверенностей (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» [10]).

Следует также учитывать, что нотариальные действия в установленных случаях могут быть совершены не только нотариусами, но и иными лицами, уполномоченными на это законом. Например, в соответствии со ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право, в частности, удостоверять доверенности.

В таких случаях сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

В соответствии со ст. 38 и 39 Основ должностные лица консульских

учреждений Российской Федерации удостоверяют сделки, в том числе доверенности.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Доверенности, указанные в п. 3 ст. 185.1 ГК РФ, оформляются письменно и могут быть удостоверены в установленном в данном пункте особом порядке - соответствующими организациями или лицами, управомоченными действовать от имени этих организаций.

Так, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Каждая доверенность должна содержать подпись лица, выдавшего доверенность (представляемого). Доверенность, выданная гражданином, должна быть им же и подписана.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени

юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Данная норма содержалась в п. 5 ст. 185 ГК РФ (в прежней редакции).

Новеллы, связанные с оформлением доверенностей от имени юридических лиц, сводятся к следующему:

а) в настоящее время ГК РФ не требует наличие на доверенности оттиска печати организации, выдавшей доверенность; достаточно подписи его руководителя или иного уполномоченного лица;

б) Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ не воспроизведено правило второго абзаца п. 5 ст. 185 ГК РФ (в прежней редакции), согласно которому доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Таким образом, в настоящее время доверенности от имени юридических лиц должны оформляться по общим правилам п. 4 ст. 185.1 ГК РФ независимо от формы собственности, на которой основано юридическое лицо, а также от содержания полномочий представителя.

3. Актуальные вопросы прекращения доверенности

3.1. Основания прекращения доверенности

Правоотношения, основанные на доверенности, носят, с одной стороны, срочный, а с другой - личный характер. В связи с этим основания прекращения действия доверенности, установленные в п. 1 ст. 188 ГК РФ, также связаны, с одной стороны, со сроком ее действия, а с другой - с личностью представляемого и представителя.

Следует учитывать, что п. 1 ст. 188 ГК РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ изложен в новой редакции, которая применяется с 01 сентября 2013 года. Согласно данному пункту действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;

3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Срочный характер доверенности обусловливает прекращение любой

доверенности истечением срока ее действия.

Личный характер основанных на доверенности представительских отношений предопределяет основания прекращения доверенности, установленные в подп. 2 - 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ.

Отмена доверенности лицом, выдавшим ее, и отказ лица, которому выдана доверенность, - это, как и сама доверенность, односторонние сделки, совершение которых зависит только от волеизъявления соответствующего лица, совершающего сделку [23, С. 26]. По смыслу п. 2 ст. 188 ГК РФ указанные сделки могут быть совершены соответственно представляемым и представителем в любое время по их усмотрению, за исключением случая, предусмотренного ст. 188.1 ГК РФ (когда речь идет о безотзывной доверенности).

Следует обратить внимание на то, что по новым правилам основанием прекращения доверенности является отмена доверенности не только лицом, выдавшим ее, но и одним из лиц, выдавших доверенность совместно (подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Это уточнение корреспондирует с правилом п. 6 ст. 185 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

По новым правилам прекращение юридического лица (представляемого или представителя) вследствие его реорганизации (ст. 57) или ликвидации (ст. 61 ГК РФ), а также смерть гражданина (представляемого или представителя), как и прежде, прекращают действие доверенности. Это связано с тем, что в указанных случаях прекращается существование одного из участников правоотношения личного характера и иное лицо не вправе осуществлять полномочия такого участника. При этом следует иметь в виду, что момент прекращения юридического лица определяется по правилам Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [5]; смерть гражданина прекращает действие доверенности не ранее, чем будет

осуществлена государственная регистрация данного акта гражданского состояния по правилам Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [5].

Дополнительно отметим, что новый подп. 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ предусматривает в качестве основания прекращения доверенности введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. Как известно, процедуры банкротства регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [6].

Следует обратить внимание на то, что перечень оснований прекращения доверенности, установленный в п. 1 ст. 188 ГК РФ, сформулирован как исчерпывающий, но в действительности он таковым не является. Например, разовая доверенность на совершение представителем определенной сделки или иного определенного юридически значимого действия прекращается совершением соответствующего действия (при этом не имеет значения, истек ли срок, на который такая доверенность была выдана); любая доверенность при наличии к тому оснований может быть признана недействительной по решению суда.

Пункт 2 ст. 188 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) содержит основные правила совершения таких односторонних сделок, как отмена доверенности, отмена передоверия, отказ от доверенности: лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного ст. 188.1 ГК РФ.

Подобные правила были предусмотрены и в прежней редакции данного пункта. Новым является то, что в настоящее время право представляемого отменить доверенность или передоверие не может быть реализовано в случае, когда речь идет о безотзывной доверенности, предусмотренной ст. 188.1 ГК РФ.

Подчеркнем, что совершение указанных сделок допускается на основе свободного волеизъявления одного лица в любое время. В таких случаях правоотношения представительства прекращаются по воле представляемого или представителя независимо от волеизъявления другой стороны правоотношений.

Ничтожность соглашения об отказе от прав, указанных в рассматриваемых нормах, означает недействительность такого соглашения с момента заключения независимо от признания его недействительным судом. Суд может применить последствия недействительности указанного соглашения по заявлению заинтересованного лица, а также по собственному усмотрению, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (см. п. 3 и 4 ст. 166 ГК РФ).

С прекращением доверенности теряет силу передоверие. Передоверие не первично, а производно от первоначальной доверенности. Поэтому доверенность, выданная в порядке передоверия, прекращается по основаниям, указанным в ст. 188 ГК РФ, с момента прекращения первоначальной доверенности.

3.2. Последствия прекращения доверенности

Последствия прекращения доверенности установлены в ст. 189 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ пункты 1 и 2 данной статьи изложены в новой редакции.

Согласно п. 1 данной статьи лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для

представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ.

Второй абзац п. 1 ст. 189 ГК РФ содержит новые нормы, которые отсутствовали в прежней редакции данного пункта: об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является газета «Коммерсантъ» [11]. Таким образом, во втором абзаце п. 1 ст. 189 ГК РФ определен юридический механизм оповещения участников оборота о прекращении полномочий представителя. В случае использования данного механизма представляемый получает юридические доказательства факта отмены доверенности. В свою очередь, это позволяет рассчитывать на то, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены прежним представителем.