Файл: Изучение органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

Федеральная служба безопасности осуществляет и внутренние функции, к ним относятся: пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности. ФСБ ведает розыском лиц, которые пропали без вести или скрываются от совершенного преступления и суда. Также выявлять, раскрывать, расследовать и пресекать террористические акты в РФ. ФСБ имеет задачей борьбу с коррупцией, контрабандой наркотических средств и оружия, преступными группировками и незаконных вооруженных формирований. Задачей ФСБ является контроль за безопасностью в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также осуществлять меры по защите сведений данных организаций, которые составляют государственную тайну. Федеральная служба безопасности следит не только за конкретными органами и его составом, но и должна осуществлять контроль за безопасность объектов, которые включены в оборонный комплекс нашего государства, либо являются важными объектами для жизнедеятельности РФ, а именно, относящиеся к атомной энергетики, транспорту, связи, промышленному комплексу. Также осуществляется слежка и контроль в сфере космических исследований, сооружений и приоритетных научных разработок, выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях (ст.12 Закона о ФСБ)^[17].

Таким образом, мы видим многообразный функционал деятельности органов федеральной службы безопасности, они имеют как внешние проявления, так и внутренние. Но существует некая взаимосвязь задач ФСБ с функциями полиции, что были рассмотрены нами выше.

3. Задачи органов государственной охраны Российской Федерации.

В компетенции данного органа входят прогноз и выявления и предотвращение различных угроз интересам объектов государственной охраны, мест постоянного и временного пребывания, путей сообщения. Органы государственной охраны должны организовать и обеспечить функционал президентской связи. И как ФСБ должна бороться с терроризмом в пределах своих полномочий и осуществлять защиту охраняемых объектов и пресекать всякие правонарушения на охраняемых объектах (ст.13 Федерального закона «О государственной охране»)^[18]. Касаемо охраняемых объектов, то данный орган должен проводить не только охраняемые действия, но и режимные и технические мероприятия по обеспечению безопасности. Касаемо мест временного и постоянного пребывания, а также путей сообщения – органы государственной охраны должны поддерживать общественный порядок на данных объектах, следить за осуществлением оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль.

4. Задачи таможенного органа Российской Федерации.

Рассмотрим Таможенный кодекс Российской Федерации, а именно, обратимся к статье 224, здесь и выделены все компетенции данного органа, касаемые, оперативно-розыскной деятельности. Итак, Таможенные органы РФ осуществляют оперативно-розыскную деятельность по выявлению лиц, причастных к подготовке, осуществлению противоправных деяний на границах и территории Российской Федерации.^[19]

5. Задачи органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Обратимся к закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[20], а также к Уголовно-исполнительному кодексу РФ ст.84 («Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях»)^[21]. Согласно данным статьям, в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, а именно, данные органы занимаются обеспечением безопасности осужденных и персонала. Следит за тем, чтобы в исправительных учреждений не происходили преступления и проступки. Осуществляет розыск осужденных, которые совершили побег из исправительного учреждения, а также ведет розыск осужденных, которые уклоняются от отбывания своего наказания.

Из содержания ст.84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что ОРМ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС) проводятся в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, тюрьмах, а также в следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ)^[22].

6. Задачи Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков – ФСКН.

Согласно Положению о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ФСКН России – это специально уполномоченный орган, на который возложены задачи в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

ФСКН должен обеспечить контроль за оборотом наркотических и психотропных веществ на территории Российской Федерации, противодействовать их незаконному обороту в нашем государстве. Также ФСКН создал и ведет единый банк данных, который касается оборота наркотических и психотропных средств. Данный орган должен выявлять, пресекать и раскрывать те дела, которые касаются в область их ведения, а именно, связаны с наркотиками и психотропными веществами. В соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществлять взаимосвязь и обмениваться информацией с международными организациями и органами иностранных государств по вопросам незаконному обороту наркотиков. Также ФСКН обязан представлять интересы нашего государства

по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях^[23].

7. Задачи органов внешней разведки Российской Федерации.

Для достижения целей разведывательной деятельности на органы внешней разведки Российской Федерации возлагаются следующие задачи, а именно, данный орган осуществляет защиту государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, которые находятся за пределами РФ, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну. Органы внешней разведки должны обеспечивать безопасность сотрудников и их членов семьи, тех учреждений, которые находятся за пределами нашего государства. Также, обеспечивать безопасность командированным лицам за пределами РФ, которые имеют по роду своей профессиональной деятельности допуск к сведениям, которые охраняются законом и обозначены секретными. Органы внешней разведки должны взаимодействовать со службами иностранных государств, которые занимаются разведывательной и контрразведывательной деятельностью, в порядке, установленном Федеральным законом «О внешней разведке»^[24]; обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз и др. (ст.6 Федерального закона «О внешней разведке»)^[25].

Компетенция в сфере ОРД оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации законодателем ограничена правом проведения оперативно-розыскных мероприятий только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если их проведение не затрагивает полномочий других органов – субъектов ОРД. Отметим, что главное отличие данного органа от предыдущих состоит в том, что внешняя разведка относятся к правоохранительным органам и не имеют возможности бороться с преступностью. В случае выявления реальных лиц или обстоятельств (фактических данных, информации), свидетельствующих о подготовке или совершении преступлений, которые нарушают безопасность нашей страны, данный орган обязан сообщить в соответствующие компетентные органы, которые должны проводить в отношении таких лиц или по проверке информации оперативно-розыскные мероприятия.

1.3. Права и обязанности оперативно-розыскного органа

Функциональный набор органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, основывается на правах и обязанностях данных органов. Рассмотрим права, под ними понимается законная возможность выполнения органами действий для того, чтобы иметь возможность решать задачи, возложенные на эти органы.

Юридическая обязанность – это должное или необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц в силу прямого указания закона.

Среди прав, так же, как и среди обязанностей, можно выделить выделить две группы (с учетом нормативного закрепления): 1) изложенные в предписаниях ФЗ РФ об оперативно-розыскной деятельности и 2) отраженные в некоторых иных нормативных актах России.

Законодатель предъявляет к правам ОРО требования, аналогичные предъявляемым к обязанностям.

Непосредственно изложенные в ФЗ РФ об ОРД права ОРО. Ими являются следующие две группы:

1) предусмотренные в ст. 15. Так, органы, уполномоченные осуществлять ОРД, вправе:

– проводить гласно и негласно ОРМ, перечисленные в ст. 6 ФЗ об ОРД, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России^[26];

– устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие;

– оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД;

– использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

– использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

– создавать в установленном законодательством России порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных ФЗ РФ об ОРД;

2) изложенные в иных статьях ФЗ РФ об ОРД.

ОРО также вправе: в установленных ФЗ пределах осуществлять ОРД посредством проведения ОРМ (ст. 1);

– отказать в предоставлении запрошенных сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 5)^[27];

– не предоставлять судье по его требованию оперативно-служебные документы содержащие сведения о: лицах, внедренных в ОПГ; ШНС; лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5);

– не уничтожать по истечении одного года полученные в результате проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, если этого требуют служебные интересы или правосудие (ч. 7 ст. 5);

– в ходе проведения ОРМ использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства (при условии не нанесения ими ущерба жизни и здоровью людей и не причинения вреда окружающей среде) (ч. 3 ст. 6);

­– в пределах своих полномочий собирать данные, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ; по обеспечению безопасности ОРО; о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность (ч. 2 ст. 7);

– в экстренных ситуациях, предусмотренных ч. 3 ст. 8, проводить ОРМ, предусмотренные ч. 2 ст. 8, без предварительного разрешения судьи, но с обязательным последующим в течение 24 ч уведомлением суда (судьи);

– в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч (ч. 4 ст. 8)^[28];

– для обеспечения безопасности ОРО осуществлять действия без судебного решения (при наличии согласия гражданина в письменной форме);

– в случае если судья отказал в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в ч. 1 ст. 9, ОРО вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд;