Файл: Изучение органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

Следует отметить, что ОРО ОВД, наделенные полномочиями по осуществлению ОРД, в соответствии со структурным построением и ведомственным распределением функций имеются как в криминальной полиции, так и в МОБ. В составе последней, в частности, функционируют подразделения уголовного розыска и подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, оперативно-розыскная подведомственность которых не укладывается в приведенную выше классификацию. Так, ОРД подразделений ОВД на транспорте распространяется только на объекты железнодорожного, воздушного и водного транспорта, а ОВД на режимных объектах - на закрытые административно-территориальные образования и расположенные на их территории объекты.

В ее структуру службой криминальной полиции входят следующие подразделения: уголовного розыска; по борьбе с организованной преступностью; оперативно-поисковое; оперативно-технических мероприятий; собственной безопасности и др.

В непосредственном подчинении СКП находятся и некоторые другие подразделения, в том числе Национальное центральное бюро Интерпола в РФ (НЦБ Интерпола).

Свою структуру оперативных подразделений имеет и созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям (ФСЭНП) МВД России, которая возглавляется одним из заместителей министра и подчиняется непосредственно министру внутренних дел РФ^[35]. Функции по координации деятельности ФСЭНП возлагаются на первого заместителя Министра - начальника СКМ МВД России.

Оперативные подразделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществляет ОРД в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров; производства дознания и расследования преступлений, которые отнесены к компетенции этих органов.

Оперативные подразделения таможенных органов имеются в структуре ГТК России, региональных управлений и таможен. Ими являются подразделения собственной безопасности и подразделения по борьбе с контрабандой.

Руководство деятельностью таможенных органов в части организации, координации и осуществления ОРД осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК), а в части осуществления таможенных расследований и дознания – Управление таможенных расследований и дознания (УТРД). Кроме того, в соответствии с приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1082 «Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации» одной из основных функций регионального таможенного управления (РТУ) определено осуществление ОРД^[36].

Оперативные подразделения Минюста России. Министр юстиции РФ так же наделил функциями оперативного подразделения, в частности, следственный изолятор УИС Минюста России. Согласно утвержденному им Положению «О следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденному приказом от 25 января 1999 г. № 20, одной из основных задач следственного изолятора является «проведение ОРМ в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном законом» (см. п. 3.13). В соответствии же с Положением о Главном управлении исполнения наказаний Минюста России в структуру Главного управления входят оперативное управление, управление, а также оперативно-техническое и поисковое управление^[37]. Кроме того, оперативные аппараты учреждений, исполняющих наказания, также наделены правом проведения ОРМ (согласно ст. 84 УИК и ст. 14 Закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания)^[38].

Компетенция ОРО может быть определена и применительно к конкретному направлению борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности. Например, согласно ФЗ «О борьбе с терроризмом»^[39] компетенция ОРО субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в ст. 7 регламентирована следующим образом: ОРО ФСБ России и ее территориальных органов в субъектах РФ осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях; ОРО МВД России, в свою очередь, осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели; ОРО СВР России и ГРУ ГШ осуществляют борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, их сотрудников и членов семей указанных сотрудников, а также осуществляют сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций; ОРО ФСО России осуществляют борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов.

Заключение

Подводя итог проделанной работы, мы выяснили, что оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в деятельности целого ряда государственных органов и подразделений, которым законодателем предоставлено право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. 

Действия субъектов регламентирована как самим комментируемым Законом, так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Оперативно-розыскная подведомственность пока не нашла четкого отражения в ФЗ об ОРД, подследственность выступает в качестве определенного ориентира для оперативников различных ОРО при заведении ими ДОУ.

Работа по достижению общих целей ОРД и решению единых задач детализируется применительно к каждому из девяти ОРО. Их деятельность вполне конкретна, соответствует оперативно-розыскной подведомственности и протекает в рамках «своей» компетенции.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности. Первым предписывает действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения, а вторым либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвола со стороны субъектов ОРД.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в редакции от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.09.2019).

2. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.09.2019).

3. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221 1) (ред. от 26.06.2008) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_624/ (дата обращения: 4.09.2019).

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1 ФЗ (ред. от 26.07.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 4.09.2019).

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 3.09.2019).

6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 4.09.2019).

7. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2011 года N 3 ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 3.09.2019).

8. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (в редакции от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/ (дата обращения: 3.09.2019).

9. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10511/ (дата обращения: 3.09.2019).

10. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 N 114 ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15264/ (дата обращения: 3.09.2019).

11. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8842/ (дата обращения: 3.09.2019).

12. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения: 4.09.2019).

13. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 N 3 ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/ (дата обращения: 4.09.2019).

14. Указ Президента РФ от 11.03.2003 N 323 (ред. от 25.11.2003) «О заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации - начальнике Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=262937#0027683024205008566 (дата обращения: 5.09.2019).

15. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (дата обращения: 4.09.2019).

16. Приказ Минюста РФ от 25.01.1999 N 20 (ред. от 05.03.2004) «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.02.1999 N 1712) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22118/ (дата обращения: 4.09.2019).

17. Приказ ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 (ред. от 16.10.2006) «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2002 N 3992) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39897/ (дата обращения: 4.09.2019).

18. Босхолов С.С. Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью // Журнал российского права. – 1998. – N 9. – С. 15-17.

19. Гармаев Ю.П. Внешнеэкономические преступления, связанные с вывозом капиталов за рубеж: комментарий законодательства и методика расследования // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

20. Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности – М.: «Маркет», 2015. – 513 с.

21. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности. 2-е изд. учебное пособие для вузов – М.: «Юрайт», 2011. – 327 с.

22. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: постатейный – М.: «Наука», 2009 г. – 177 с.

1. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.09.2019). ↑

2.  Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.09.2019). ↑

3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2011 года N 3 ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

4. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (в редакции от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

5. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10511/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

6. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 N 114-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15264/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

7.  Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8842/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

8. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

9. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 N 3 ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

10. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

11. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_624/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

13. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

14. Там же. ↑

15. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

16. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (в редакции от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

17. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (в редакции от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

18. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10511/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

19. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 N 114-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15264/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

20. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

22. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

23. 20. Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности – М.: «Маркет», 2015. – 513 с. ↑

24.  Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8842/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

25. Там же. ↑

26. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 04.09.2019). ↑

27. Там же. ↑

28. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 04.09.2019). ↑

29. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 05.09.2019). ↑

30. Там же. ↑

31. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 05.09.2019). ↑

32. Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.09.2019). ↑

33. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2011 года N 3 ФЗ) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

34. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 3.09.2019). ↑

35. Указ Президента РФ от 11.03.2003 N 323 (ред. от 25.11.2003) «О заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации - начальнике Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=262937#0027683024205008566 (дата обращения: 5.09.2019). ↑

36. Приказ ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 (ред. от 16.10.2006) «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2002 N 3992) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39897/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

37. Приказ Минюста РФ от 25.01.1999 N 20 (ред. от 05.03.2004) «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.02.1999 N 1712) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22118/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

38. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑

39. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения: 4.09.2019). ↑