Файл: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ..pdf

– Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Данное отделение-модуль занимается опекой над женщинами, которые стали заложниками своих психологических травм или подвергшихся психофизическому насилию^[37]. Задачей данного отделения является создание и поддержание благоприятного климата в семье, на работе у женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию. Проводит квалифицированную психологическую помощь, осуществляет работу по улучшению психологического состояния женщин, помогает преодолеть психологически трудности. Проводит консультационные встречи для осознания и решения конфликтных ситуаций в семье и на работе^[38].

– Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков. Ведет мониторинг за детьми предрасположенными к девиантным, асоциальным действиям. Осуществляет поддержку детям, потерявшим родителей. Проводит обучение среди детей для социальной адаптации, осуществляет мониторинг психологического состояния детей среди данной категории. Ведут занятия по реабилитации и корректировке социального поведения среди детей данной категории^[39].

Социальные услуги, которые предоставляют данные отделения:

– профилактика и помощь в обеспечении лечением родителей, которые находятся в алкогольной и наркотической зависимости;

­– оказание помощи, беременным, которые оказались в сложной жизненной ситуации;

– оказание помощи детям, которые оказались в сложной жизненной ситуации, размещение их в специализированных учреждениях;

– трудоустройство детей на летний период;

– обеспечение досугом детей;

– оказание психологической помощи семьям, которые оказались в сложной жизненной ситуации, обучение здоровому образу жизни;

– консультирование в области права.

– Отделение дневного пребывания детей и подростков. На условиях полустационарных организаций проводит психологическую реабилитацию среди детей, потерявших родителей или оказавшихся без поддержки опекунов по каким-либо причинам^[40]. Согласно утвержденным программа проводит индивидуальные или групповые занятия по социальной адаптации детей, данной категории. Проводит работу по оказанию педагогической и социологической помощи, задействовав разного рода интеллектуальные, физические и развивающие программы. В данных модулях в обязательном порядке присутствует обеспечение детей питанием и условиями для полноценного здорового сна^[41].

Направление деятельности, которое осуществляет данное отделение:

– мониторинг несовершеннолетних детей в разрезе социально-незащищенных семей;

– связь государственных учреждений с негосударственными организациями для обеспечения комплексного оказания социальной помощи несовершеннолетним детям;

– содействие в развитии и совершенствовании творческих способностей у совершеннолетних детей;

– обеспечение досуга несовершеннолетних детей, организация спортивных и культурным мероприятий;

– оказание психологической помощи семьям, которые находятся на учете в данных отделениях;

– предоставление бесплатного питания детям.

– Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями. Согласно разработанных программ данные отделения проводят психологическую, социальную, медицинскую адаптацию среди детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями, обучаю детей данной категории быть полезными членами общества^[42]. Проводят консультации среди родителей по вопросам воспитания, а также оказываю психологическую поддержку родителям. Проводят игровые и физические занятия, организуют досуг и кружки разного характера для адаптации детей к социальным условиям^[43]. Проводят обучение элементарным навыкам самообслуживания, самоконтроля и навыкам общения среди сверстников. В данных модулях в обязательном порядке присутствует обеспечение детей питанием и условиями для полноценного здорового сна.

– Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов^[44]. Данный вид отделений осуществляет социальную и бытовую поддержку среди граждан пожилого возраста и инвалидов. Осуществляют помощь бытового и психологического характера среди граждан, утративших способность самостоятельно заботиться о себе, заставляют данную категорию граждан чувствовать себя полноценными членами общества, поддерживают их психологическое и эмоциональное состояние. Согласно федерального закона о социальном обслуживании могут производить и другие виды социальных услуг по желанию граждан^[45].

– Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраст и инвалидов. Осуществление услуг бытового, социального, доврачебно-медицинского, психологического характера является приоритетным направлением для данного модуля^[46]. Согласно утвержденным программа проводит обучение среди родственников для обучения навыкам обслуживания граждан, утративших способность к самообслуживанию, хронических больных, оказание родственникам, опекунам психологической поддержки. Оказываемые услуги состоят из: гигиенических анн, обмывания, смена белья, уход за ногтями, измерение температуры, давления, обработка ран, вызов врача на дом и прочее^[47].

– Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Основной задачей данного отделения является осуществление социальной, психологической, бытовой помощи гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию^[48]. Основным заданием для нашего модуля является привлечение граждан этой категории к трудотерапии, активному образу жизни для осуществления адаптации к социальным условиям жизни и поднятия уровня психологического состояния. Для осуществления поставленных задач поставщики социальных услуг проводят разного рода мероприятия, а именно экскурсии, лекции психологического характера, пешие прогулки, туристические маршруты, трудотерапии, консультирование по вопросам социального и психологического характера

– Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Для данной категории граждан проводится осуществление социальной помощи и поддержки, в условиях, приближенных к домашним для оказания психологической помощи пожилым гражданам полностью или же частично сохранившим способность к самообслуживанию. В данных модулях проходит реабилитация и корректировка психологического состояния граждан, привлечение активной жизни^[49].

Услуги, которые предоставляет данное отделение:

– прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов;

– оказание социальной, медицинской, бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам;

– оказание консультационной помощи разного характера в том числе и правовой;

– организация трехразового питания гражданам пожилого возраста и инвалидам;

– оказание доврачебной помощи;

– организация досуга для инвалидов и граждан пожилого возраста;

– применение гигиенических мероприятий.

Можно сделать вывод, что на сегодняшний день социальное обслуживание является инструментом, который осуществляет решение важных проблем населения, как общества в целом, так и отдельного человека. Особое внимание уделено оценке федеральной инфраструктуры в области социального обслуживания, а именно в создании модульных систем социальных служб, которые призваны оптимизировать процесс оказания социальной помощи гражданам нашей страны. Данная система модулей ориентируясь на конкретную ситуацию или проблему успешно реализует социальные услуги в зависимости от их востребованности и направленности.

1.4. Социальное обслуживание населения на уровне субъектов Российской Федерации: современные условия региональной инфраструктуры

Сегодня Республика Крым как субъект Российской Федерации стремится к системному выполнению всех возложенных на нее функции по усовершенствованию и эффективности качества услуг в области социального обслуживания. Достижению данной цели будет способствовать дальнейшее совершенствование инфраструктуры социального обслуживания, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде, поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности, предоставляемых гражданам социальных услуг, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, организация поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания^[50].

В Республике Крым, как и в целом в Российской Федерации наблюдается процесс старения населения, выражающийся в возрастании доли граждан старшего поколения. Численность постоянного населения на 01.01.2018 составляет 1907,1 тыс. человек, из которых более 520 тыс. – граждане пожилого возраста, получающие пенсию по старости и инвалидности. В 2017 году число умерших в Республике Крым превысило число родившихся на 21%. По данным среднего варианта прогноза Федеральной службы государственной статистики, доля граждан старше трудоспособного возраста в Российской Федерации увеличится с 2017 года по 2025 год на 2,6% и составит по Республике Крым более 533 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2018 года на социальном обслуживании в Республике Крым состоит 61007 человек, что составляет 11,7 % от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: в стационарной форме социального обслуживания – 2646 человек (0,05%), в полустационарной форме социального обслуживания – 26070 человек (5%), в форме социального обслуживания на дому – 13046 человек (2,5%), срочными социальными услугами 2016 году воспользовалось – 19245 человек (3,7%).

В Республике Крым по состоянию на 1 января 2018 года осуществляют деятельность 44 учреждения социального обслуживания^[51]:

– 4 интерната для престарелых и инвалидов (616 койко-мест);

– 5 психоневрологических интернатов (1159 койко-мест);

– специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов (40 койко-мест);

– дом-интернат для детей - инвалидов (135 койко-мест);

– центр профессиональной реабилитации инвалидов (110 койко-мест);

– реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (67 койко-мест, из них стационарное отделение 15 детей, 15 родителей, 37 амбулаторное отделение);

– 27 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 3 предоставляют услуги в стационарной форме социального обслуживания (95 койко-мест);

– 2 дома помощи для лиц без определенного места жительства.

– 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Республика Крым сравнительно новый субъект Российской Федерации и поэтому социальное обслуживание гражданам вне зависимости от форм обеспечения (стационарное, полустационарное, срочное, на дому) до 2014 года относилось к управлению органов местного самоуправления, а финансирование данных видов услуг осуществлялось непосредственно из республиканского бюджета. С конца 2014 года все учреждения социального обслуживания перешли в государственную собственность и были отнесены в ведение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, с осуществлением финансирования из государственного бюджета. При этом за новый период функционирования социальной политики в Республике Крым для усовершенствования и эффективности распределения и осваивания бюджетных средств проводились улучшения в социальной сфере, а именно:

1. Проведена оптимизация стационарных учреждений социального обслуживания. Согласно статистическим данным на 1.01.2018г. на 2649 граждан получающих социальные услуги в Республике Крым приходится 1781 сотрудников по оказанию социальных услуг^[52]. Для борьбы с недостаточным количеством медицинского и обслуживающего персонала Министерством труда и социальной защиты Республики Крым введена работа по внесению рабочего персонала в штатное расписание за счет сокращения административно-управленческого персонала и фонда оплаты труда.
2. Проведена работа по оптимизации структуры центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Согласно статистических данный на 01.01.2018 года численность работников данной сферы составляет 2456 человек^[53]. Опираясь на распоряжение Совета министров Республики Крым от 26 октября 2015 года № 989-р «О реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Крым» Министерством была проведена работа по увеличению охвата численности получателей социальных услуг посредством оптимизации сети центров в городах Евпатории, Саки, Джанкой в результате слияния крупных организаций с мелкими; ликвидации 5 центров и сокращению штанных единиц центров.
3. Проведена работа по оптимизации структуры ГБУ РК «Центр реабилитации детей – инвалидов». Опираясь на распоряжение Совета министров Республики Крым от 26 октября 2015 года № 989-р «О реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Крым» Министерством была проведена работа по оптимизации четырех крымских центров (г. Алушта, г. Джанкой, г. Ялта, г. Бахчисарай), которые осуществляют работу с несовершеннолетними детьми в полустационарной форме, путем слияния учреждения г. Алушта с ЦСО, для централизации их работы и повышения качества предоставляемых услуг, а также сокращения расходов бюджетных средств. В конце 2017 году проведена реорганизация Центров реабилитации Джанкойского района и г. Ялта.
4. Проведена работа по оптимизации структуры домов помощи для лиц без определенного места жительства. Для осуществления поставленной задачи проведена организация работы по созданию трех учреждений для данной категории граждан, представленные в г. Ялта, г. Керчь, г. Симферополь.