Файл: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ..pdf

Таким образом, проведя оценку, как понятия социального обслуживания, так и социальное обслуживание граждан уровне субъектов Российской Федерации, в частности на примере Республики Крым, можно сделать вывод еще остается много нерешенных проблем вне зависимости от уровня власти. На сегодняшний день приоритетным направлением в области развития структуры социального развития является оптимизация расходов на социальное обслуживание, квалифицированные специалисты в этой области, а также изменения психологии в обществе по отношению к гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях.

Для подведения итога, отметим, что, основываясь на научных публикациях и нормативно-правовых актах, провели анализ понятийного аппарата социального обслуживания в контексте социальной политики РФ, были рассмотрены общие понятия в праве социального обслуживания, также определены основные проблемы, как на федеральном, так и на региональном уровне по оказанию социальной помощи населению.

Определили, что на сегодняшний день, одной из самых уязвимых категорий населения являются инвалиды и пожилые люди. Потому одной из главных задач в области социального обслуживания является оказание должной поддержки данной категории населения.

На основании вышеизложенного, можно определить социальное обслуживание как комплекс мероприятий, включающий набор механизмов, которые несут социальную и гуманистическую деятельность, направленную на решение проблем лиц, нуждающихся в социальной поддержке и созданию благоприятного климата в семье конкретного человека и обществе в целом.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Организация и особенности социального обслуживания граждан в РФ в стационаре, срочного социального обслуживания и обслуживания на дому

Законодательством предусмотрено, что граждане, которые ощущают потребность в получении социальных услуг, должны иметь представление о том, где они могут получить социальную помощь. Имеется ряд органов социального обслуживания, где сотрудники осуществляют оказание помощи разными видами и формами, а именно: на дому, в стационаре, в форме полустационарной помощи. Помощь в решении вопросов при организации социальных организаций проявляют попечительские советы, отвечающие социальным задачам.

Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 г. № 258н^[54] утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания населения, включающая:

1. Организации, которые осуществляют стационарное обслуживание:

– дом-интернат;

– специальный дом-интернат (для престарелых);

– психоневрологический интернат (детский);

– специальный дом для одиноких престарелых;

– социально-оздоровительный центр;

– геронтологический центр;

– геронтопсихологический центр;

– иные организации, которые осуществляют стационарное социальное обслуживание.

1. Организации, которые осуществляют полустационарное социальное обслуживание^[55]

– социально-реабилитационный центр;

– центр помощи детям, которые остались без попечения родителей;

– реабилитационные центры;

– кризисные центры помощи женщинам;

– центр психолого-педагогической помощи населению;

– центр социального обслуживания населения;

– центр социальной адаптации (для граждан без определённого места жительства и занятий;

– дом ночного пребывания;

– социальный приют;

– социальная гостиница;

– иные организации, которые осуществляют полустационарное социальное обслуживание.

1. Организации, которые осуществляют социальное обслуживание на дому.

– центр социального обслуживания, в том числе для граждан пожилого возраста;

– специализированная служба социально-методического обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов.

Организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание:

– служба срочного обслуживания, в том числе срочной психологической помощи;

– консультативный центр;

– иные организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание.

Рассмотрим более подробно каждую из форм социального обслуживания. Стационарная форма обслуживания заключается в предоставлении услуг гражданам, которые попали в сложную жизненную ситуацию, а также оказание услуг направлено на улучшения качества и условий жизни гражданина.

Социальное обслуживание, предоставляемое в стационарной форме осуществляется на постоянной, временной или пятидневной основе проживания в социальном учреждении.

Основной перечень социальных услуг, предоставляемый в стационарной форме закреплен на законодательном уровне в своде Закона Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым». Предоставление социального обслуживания в качестве оказания помощи осуществляется на бесплатной и платной основе. Форма оплаты закреплена в программах предоставления социальных услуг и относится к категории несовершеннолетних граждан и лицам, которые пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов.

Объемы предоставляемых услуг закреплены в индивидуальной программе поставщиков услуг, могут также производится дополнительные социальные услуги на платной основе согласно нормативам Республики Крым.

Далее рассмотрим требования, которые выдвигаются к поставщикам социальных услуг, а именно социальная помощь в стационарной форме осуществляется в организациях (отделениях) социального обслуживания стационарной формы, профилированных в соответствии с возрастом получателей социальных услуг, состоянием их здоровья и социальным положением.

Согласно законодательства осуществление услуг социального характера использую форму стационара поставщик услуг обязуется выполнять следующие требования:

– соблюдение прав и свобод человек;

– обеспечение неприкосновенности и безопасности личности;

– провести ознакомление граждан, нуждающихся в получении социальных услуг, с их правами и обязанностями, основными нормативными документами для получения социальных услуг;

– гарантировать сохранность личных вещей и ценностей граждан, нуждающихся в социальных услугах;

– обеспечить гражданам право пользования услугами связи (телефонной, сети «Интернет», почтовой);

– проводить среди граждан, нуждающихся в социальных услугах, инструкцию о правилах техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемых приборов и оборудования;

– гарантировать качественное проживание в учреждения социального обслуживания, которые соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а также надлежащий условия и уход за гражданами;

– супругам, проживающим в организации социального обслуживания, предоставить изолированное жилое помещение для совместного проживания;

– качественно исполнять иные обязанности, которые связанны с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание в стационарной форме^[56].

Социальные услуги, предоставляемые в стационаре социального учреждения, для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями должны соответствовать следующим требованиям:

– обеспечение сопровождения гражданина-получателя услуг при передвижении по территории учреждения социального обслуживания, а также при реализации услуг;

– обеспечение правом на возможность самостоятельного передвижения;

– на территории социального учреждения информирование граждан голосовыми сообщениями, дублированием их с определенным интервалом, оборудование учреждений специальными знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, информирование граждан с надписями, знаками и информацией, размещенной на территории учреждения, присутствие тифлосурдопереводчика, собак-проводников на территории;

– реализация иных видов помощи.

Для получения социальной помощи в учреждении социального характера в стационарной форме необходимо подать заявление в письменной или электронной форме от гражданина, нуждающегося в социальной помощи либо от его опекуна, представителя. На основании рассмотрении заявления составляется индивидуальная программа получения социальных услуг для гражданина в зависимости от характера необходимой помощи. Граждане, нуждающиеся в получении социальных услуг, получают на рассмотрение перечень оказываемых услуг, их знакомят с сроками, условиями, порядком и теми услугами, которые осуществляются на бесплатной основе и на платной, а также перечень поставщиков социальных услуг. В процессе определения вида социальной услуги, которая будет предоставляться потенциальному гражданину, нуждающемуся в социальной помощи, учитываются такие параметры, как степень нуждаемости гражданина в получении социальных услуг и причины, ухудшающие условия жизни гражданина.

В категории предоставления социальных услуг гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, социальное обслуживание в стационарной форме предоставляется согласно законодательства РФ^[57].

Относительно категории граждан, находящихся под административными надзорами, также могут получить специальные социальные услуги в стационаре социального учреждения, согласно требованиям суда, в пределах территории административного надзора. При принятии граждан данной категории в специальное социальное учреждение, которое находится за пределами территории административного контроля, производится в соответствии с решением суда и согласно требованиям территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно постановки на учет гражданина данной категории^[58].

При оформлении гражданина данной категории для получения социальных услуг предоставляются следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина;

- решение суда об установлении административного надзора;

- справку об освобождении из исправительного учреждения с отметкой об установлении административного надзора;

- предписание, выданное администрацией исправительного учреждения, о выезде к избранному месту жительства (пребывания) с указанием срока прибытия;

- справку из органа внутренних дел о постановке гражданина на учет для осуществления административного надзора;

- справку медицинской организации об отсутствии у гражданина, состоящего под административным надзором, медицинских противопоказаний для нахождения в стационарной организации со специальным медицинским обслуживанием, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

– справку медицинской организации о состоянии здоровья (частичной или полной утрате способности к самообслуживанию) гражданина, состоящего под административным надзором;

– пенсионное удостоверение при наличии.

Процесс выбывания гражданина данной категории из учреждения социального обслуживания осуществляется на основании решения органа социальной защиты при согласии органа внутренних дел на основании заключения врача социального учреждения.

Перемещение совершеннолетних граждан, которые получают социальные услуги из одного социального учреждения в другое производится согласно письменному заявлению гражданина.

Перемещение граждан пожилого возраста и пенсионеров из дома-интерната общего типа, для ветеранов войны и труда, интенсивного ухода (милосердия), специального отделения в социальные учреждения стационарной формы комплексного социально-оздоровительного центра или психоневрологические интернаты производится на основании заявления гражданина, а также обязательного заключения от врача организации в которой пребывает гражданин и заключения врача-психиатра; при переводе несовершеннолетнего гражданина при наличии заявления от органа.

Для осуществления мониторинга за нахождением граждан, нуждающихся в социальной помощи, их передвижении по социальным учреждениям, а также в качестве осуществления контроля и надзора за качеством оказанием услуг Министерство труда и социальной защиты населения требует от социальных учреждений с определенной периодичностью направлять следующие документы: