Файл: НОТАРИАТ И ЕГО РОЛЬ В ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ.(Нотариальные действия, направленные на защиту гражданских прав и законных интересов: правовая база, примеры, практика).pdf

В любом случае роль нотариата в защите прав и законных интересов проявляется в конкретных нотариальных действиях, при этом такие действия вписываются в установленные законом способы защиты права. Данные действия могут приводить как непосредственно к защите права, так и являться этапом на пути к защите (например, судебной защите).

Далее будут разобраны конкретные нотариальные действия и их роль в защите гражданских прав и законных интересов.

Глава 2. Нотариат и нотариальные действия

Нотариат наделен способностью предоставлять услуги правового, технического характера, является также институтом публичной власти, что позволяет реализовывать полномочия, возложенные на него в силу закона. Таким образом, нотариат наделен государственно-властными полномочиями, реализует публичную власть государства посредством осуществления непосредственной нотариальной деятельности.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) закрепляют цель нотариата – защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, граждан и организаций иностранных государств, в также лиц без гражданства. Осуществляется это путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальным действием считается процедура с участием нотариуса, создающая определенные юридические последствия и направленная на установление, изменение или прекращение прав лиц, обратившихся к нотариусу [9, c.10].

В соответствии со статьей 35 Основ нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С 1 июля 2017 года Федеральным законом от 03.07.2014 N 360-ФЗ часть первая статьи 35 дополняется новыми пунктами 31 и 32:

31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Роль нотариата в условиях правовых реформ во многом зависит от тех функций, которые он выполняет. В свою очередь, данные функции являются производными от правовой природы нотариата. Нотариат действует в точке пересечения частного и публичного права и в силу этого обладает дуалистической природой. Нотариус одновременно выступает как уполномоченный представитель государства, выражающий его волю в правоотношениях, и как независимый юридический консультант субъектов правоотношений. Отсюда закономерно вытекает потребность в существовании независимого нотариата, свободного как в организационном, так и в процессуальном отношении [17, c.59].

Деятельность нотариусов способствует защите имущественных прав граждан. Нотариус юридически оформляет право собственности на недвижимость, наследственные права и т.д. Именно благодаря деятельности нотариата имущественные, а в некоторых случаях и личные неимущественные права граждан могут быть не только восстановлены, но и защищены от нарушения. Поэтому институт нотариата в контексте его деятельности вполне может рассматриваться в виде особой формы защиты гражданских прав и охраняемых законом субъективных интересов [17, c.60].

Глава 3. Нотариальные действия, направленные на защиту гражданских прав и законных интересов: правовая база, примеры, практика

Исходя из многообразия гражданских прав и охраняемых законом интересов, а также многообразия нотариальных действий, роль нотариата в защите прав и законных интересов также многообразна в зависимости от конкретной ситуации. Перечислить их все невозможно, но в любом случае нотариат участвует в защите прав и законных интересов, совершая конкретное нотариальное действие. Целесообразно выделить основные случаи участи нотариата в защите прав и законных интересов, а также подробно разобрать их.

Правозащитная функция нотариата является производной от его правовой природы. Именно эта функция в определенной мере сближает нотариат с судебными органами. Ее значимость повышается в условиях правового государства, где существует выраженная потребность в эффективных юридических механизмах, позволяющих осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов общественных отношений (Кучеренко).

Рассмотрим конкретные примеры совершения нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав и законных интересов.

Нотариальное удостоверение сделок

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (ст. 163 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Законом предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение ряда сделок:

• сделки, направленные на отчуждение доли в складочном капитале партнерства (ст. 12 Федерального закона от 03.12.2011 № 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах");
• сделки направленные на отчуждение доли в уставном капитале ООО (ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");
• договор залога доли или части доли в уставном капитале общества (ст. 22 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");
• договор инвестиционного товарищества (ст. 8 Федерального закона от 28.11.2011 № 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе");
• завещание (ст. 1124 ГК РФ);
• нотариальное заверение согласия супруга на заключение другим супругом сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 35 Семейного Кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ);
• брачный договор (ст. 41 СК РФ);
• соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ);
• сделки, влекущие возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ);
• удостоверение доверенностей на совершение указанных выше сделок, а также доверенностей, выданных в порядке передоверия (ст. 185.1 ГК РФ; ст. 187 ГК РФ).

Нотариат, путем совершения такого нотариального действия, как нотариальное удостоверение сделок, осуществляет защиту гражданских прав и охраняемых законом интересов лиц, которые эту сделку совершают. Выше были перечислены все сделки, для которых закон устанавливает обязательное нотариальное заверение. Далее приведу пример некоторых из них.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних лиц.

Правозащитная деятельность нотариуса находит свое выражение и при совершении такого нотариального действия, каким является удостоверение соглашения об уплате алиментов. При его организации нотариус обязан максимально полно обеспечить охрану и защиту интересов несовершеннолетнего лица, четко обозначить круг лиц, участвующих в подписании такого соглашения.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ч. 1 ст. 100 СК РФ).

При удостоверении соглашения об уплате алиментов нотариус осуществляет контрольно-охранительную функцию.

Кроме того, законодатель наделил нотариуса полномочиями по защите прав несовершеннолетних еще и путем определения порядка исчисления и индексации уплаты алиментов. Нотариус имеет право отказать в удостоверении данного соглашения, о чем выносит соответствующее мотивированное постановление. Однако произойдет это в том случае, если размер алиментов, уплачиваемых по нему, будет ниже размера алиментов, установленных действующим российским законодательством.

Необходимо указать, что нотариально удостоверенное соглашение приравнивается к исполнительному листу и другие исполнительные документы для удержания алиментов в этом случае уже не требуются (ч. 3 ст. 100 СК РФ).

В качестве другого способа защиты прав несовершеннолетних следует рассматривать оформление нотариусом согласия одного из родителей (в случае если с другим родителем ребенок выезжает) либо оформление обоих родителей дачи согласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации. Действующие Основы возлагают на нотариуса обязанность проверить и удостоверить юридический факт родственных отношений между несовершеннолетним ребенком и родителями на основании свидетельства о рождении ребенка либо на основании другого документа (судебное решение о назначении опекуна, попечителя).

Защита прав и законных интересов участников обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки.

Введенный обязательный нотариальный порядок обязательного нотариального удостоверения сделок с долями в ООО позволил предупредить и защитить собственность граждан и организаций от рейдерских захватов.