Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 430
Скачиваний: 3
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Правовая природа института нотариата в России
1.1. Цели, задачи и принципы нотариата
1.2 История развития функций нотариата
Глава 2. Защита гражданских прав и роль нотариата в ее реализации
2.1. Способы и формы защиты гражданских прав
2.2. Нотариат как особая внесудебная форма защиты гражданских прав
Юрисдикционная – деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав при обращении в суд и др., иными словами данная форма защиты может быть реализована государственным или иным уполномоченным органом (судебный и административный порядок защиты гражданских прав).
Неюрисдикционная – самостоятельные действия организаций и граждан по защите гражданских прав, осуществляемые без обращения в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В Гражданском Кодексе описаны способы защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется следующими путями:
1. Признания права. Признание права в качестве способа защиты осуществляется в судебном порядке, так, как только суд, как юрисдикционный орган, может подтвердить наличие или отсутствие у лица спорного права.
Признание права применяется в случаях, когда субъективное гражданское право у лица фактически имеется, но его наличие кем-то отрицается, в связи с чем возник или может возникнуть спор. Например, признание авторства на произведение искусства, на изобретения и др.
2. Восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
3. Признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
4. Признания недействительным решения собрания.
5. Признания недействительным акта государственного органа или органаместногосамоуправления.Встатье13ГКРФговоритсяотом,что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, несоответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Кодекса.
6. Самозащиты права. В соответствии со статьей 14 Гражданского Кодекса допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должныбытьсоразмернынарушениюиневыходитьзапределыдействий, необходимых для его пресечения.
7. Присуждения к исполнению обязанности в натуре. Заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора). Указанный в статье 12 ГКРФспособзащитыгражданскихправ:«присуждениекисполнению обязанностивнатуре»включаетвсебятребованиякакденежного,такине денежного характера.
8. Возмещения убытков. В статьях 15,16 ГК РФ говорится о том, что Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести длявосстановлениянарушенногоправа,утратаилиповреждениеего имущества(реальныйущерб),атакженеполученныедоходы,которыеэто лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получиловследствиеэтогодоходы,лицо,правокоторогонарушено,вправе требоватьвозмещениянарядусдругимиубыткамиупущеннойвыгодыв размере не меньшем, чем такие доходы. Убытки, причиненные гражданину илиюридическомулицуврезультатенезаконныхдействий(бездействия) государственныхорганов,органовместногосамоуправленияили должностныхлицэтихорганов,втомчислеизданиянесоответствующего законуилииномуправовомуактуактагосударственногоорганаилиоргана местногосамоуправления,подлежатвозмещениюРоссийскойФедерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
9. Взыскания неустойки. Согласно статье 330 Гражданского Кодекса, «Неустойкой» (штрафом, пеней) признается определенная законом или договоромденежнаясумма,которуюдолжникобязануплатитькредиторувслучаенеисполненияилиненадлежащегоисполненияобязательства,в частностивслучаепросрочкиисполнения.Потребованиюобуплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
10. Компенсации морального вреда. В соответствии со статьей 151 ГК РФ: Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренныхзаконом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственныхстраданий,связанныхсиндивидуальнымиособенностями гражданина, которому причинен вред.
11. Прекращения или изменения правоотношения. Основанием прекращения или изменения правоотношения является установление юридическихфактов,свидетельствующихотом,чтоправоотношение изменилось или прекратилось. Например, продажа товаров или оказание услуг ненадлежащегокачества;несоблюдениетребований,направленныхна обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителей и предотвращение вредаихимуществу;предоставлениенедостовернойилинеполной информации о товарах и услугах.
12. Неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Из смысла закона следует,чтонеприменениесудомактагосударственногоорганаилиоргана местногосамоуправленияможетосуществлятьсявходепримененияиных способовсудебнойзащитыиноситьвспомогательныйхарактер.Например, суд в ходе рассмотрения иска о признании права на недвижимость, вправе не применятьактгосударственногооргана,противоречащийзакону,на основаниикоторогоивозниклоспорноеправоотношение.Врамках осуществления данного способа защиты суд может не применять любые акты государственныхоргановиоргановместногосамоуправления(нормативные или ненормативные; выраженные в действии или бездействии), главное, чтобы онивходиливпротиворечиесдействующимизаконами.Приэтомневажно, являетсялитакойзаконФедеральнымКонституционнымзаконом, Федеральным или просто законом;
13. иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применениянадлежащей формы, средств и способов защиты. В настоящеевремявтеорииправапредпринимаютсяопределенныепопытки определить основные направления совершенствования форм защиты, в том числеинесудебной,сцельюповышениягарантированностиправисвобод граждан и их объединений. Рассмотрев способы и формы защиты гражданских прав, необходимо перейти к одной из форм внесудебной защиты, такой как нотариат.
2.2. Нотариат как особая внесудебная форма защиты гражданских прав
Нотариатфункционируетвтойобласти,гдевзаимодействуют государство и гражданское общество. Содержание деятельности нотариата (защита субъективных прав граждан и юридических лиц), независимость и беспристрастность нотариусов в осуществлении нотариальных действий, не вхождение органов нотариата структурно в систему органов государственной власти свидетельствуют о том, что нотариат представляет собой институт гражданскогообщества.Ноприэтомданныйинститутнаделенпубличной властью, поскольку на него возложены полномочия государства по осуществлению важнейшей государственной функции - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Проанализировавспособыиформызащитыгражданскихправи определив деятельность нотариата, необходимо рассмотреть данную деятельность как одну из форм внесудебной защиты граждан.
Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного (превентивного) правосудия. Действительно, между нотариатом и правосудием есть немногообщего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях.
Цель одна и для правосудия, и для нотариата - это обеспечение защиты правгражданиюридическихлиц.Говоряопринципахорганизации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд - носитель государственной власти, а нотариус - лишь представитель государства.Во-вторых,инотариус,исудьядолжныбытьнезависимыиот государства,иотучастниковпроцесса.Федеральныхсудейназначает президентстраны,ноотстранитьсудьюотдолжностиможеттолько квалификационнаяколлегиясудей.Равнокакипрекратитьдеятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещёодинпринципорганизациидеятельностисудьиинотариуса- объективность,беспристрастность,подчинениетолькозаконуи недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касаетсяполномочий,тосутьдеятельностиправосудия-этоосуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства.
Нотариатвыполняетсходнуюсобязанностямисудазадачуохраны судебных правграждан иорганизаций.Однако нотариус,разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.
Инымисловами,предметомнотариальнойдеятельностиявляются толькобесспорныеделавотличиеотсудебнойдеятельности,предметом которойпреимущественноявляютсяспорыоматериальном(вчастности, гражданском)праве.Нотариатвыполняетфункции,направленныена предупреждениегражданскихнарушенийвбудущем,т.е.деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Нотариальное удостоверение сделок является методом защиты прав и законных интересов, гарантией осуществления законности в государстве, способствует реализации гражданского оборота. Нотариальные действия в виде удостоверения сделок призваны обеспечить соответствие действительности прав и обязанностей сторон, подтвердить подлинность изъявления воли сторон, реализовать право на квалифицированную юридическую помощь, защитить субъективные гражданские права, предупредить нарушение законодательства. Более того, нотариальное удостоверение сделок сложно переоценить, ввиду того что оно является необходимым элементом для возникновения прав и обязанностей сторон сделки в случае, если законодательно закреплено, что для такой сделки обязательным является нотариальное удостоверение, при отсутствии которого сделка является недействительной. Однако следует отметить, что существуют проблемы в понимании значения данной процедуры. Отсутствует представление о предмете и объеме удовлетворения, то есть тех элементах и условиях действительности сделки, которые и составляют предмет удовлетворения[12]. Законодательство в сфере регулирования нотариального удостоверения сделок еще несовершенно, в связи с чем существуют некие проблемы и коллизии. Рассмотрим подробнее данные несовершенства и пути их преодоления.
Сделка, как известно, порождает определенные правовые последствия. Согласно ч. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальные действия по удостоверению сделки предполагают проверку законности такой сделки. Таким образом, обстоятельства, которые подтверждены нотариальным удостоверением, предполагаются законными, и согласно ч. 5 ст. 61 ГПК РФ стороны освобождаются от обязанности доказывать такие обстоятельства, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на нотариуса возлагается обязанность разъяснить лицам, предоставившим проект сделки, его смысл и значение. Однако, данная статья не является совершенной, ведь целесообразным будет отнести к обязанностям нотариуса разъяснение не только проекта сделки, но и положения нормативно-правовых актов, применяемых при заключении такого рода сделки, правовых последствий данной сделки для сторон и третьих лиц, чтобы отсутствие знаний законодательства у сторон не было использовано им во вред, а также с целью предупреждения споров, которые могут возникнуть в будущем. Итак, нотариальное удостоверение сделок является подтверждением субъективных прав и доказательственным фактом, обеспечивающим процессуальную экономию судопроизводства.
Рассмотрим изменения гражданского законодательства в сфере нотариального удостоверения сделок. Согласно ФЗ от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ» изменяется редакция статьи 163 ГК РФ, вводится понятие «нотариальное удостоверение сделки», а также дается определение данному понятию. Последствия несоблюдения такой формы сделки остаются прежними.
С 02.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 42 которого регламентирует, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей. Таким образом, заметно увеличилась роль нотариуса в стабилизации отношений в гражданском обороте. Более того, данный Закон регламентирует существование Единого реестра недвижимости, посредством чего обеспечивается удобство и экономия времени при совершении сделок, связанных с недвижимостью.