Файл: Правовая природа института нотариата в России.pdf

Итак, отсутствие нотариального удостоверения сделки зачастую является причиной увеличения конфликтов, разрешаемых в судебном порядке. Таким образом, роль нотариального удостоверения сделок сложно переоценить, ведь нотариат, действительно, является своеобразным гарантом законности, защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц и предотвращает их нарушение. Безусловно, сложно отрицать, что законодательство в области нотариального удостоверения сделок и регламентации деятельности нотариусов в этой сфере усовершенствуется в ближайшем времени, однако остаются коллизии, которые все же необходимо устранить как можно скорее для увеличения эффективности процедуры нотариальных действий.

Значение института нотариата в предупреждении и разрешении правовых споров предопределяется его пониманием как органа превентивного правосудия, на сегодняшний день признаваемым таковым подавляющим большинством исследователей^[26].

Главным для рассмотрения функции нотариата (значение института нотариата в предупреждении и разрешении правовых споров) является отграничение его от органов судебной системы, понимание их концептуальных отличий. Так, статья 46 Конституции РФ закрепляет один из важнейших принципов правового государства: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Конституционное право на судебную защиту является важнейшей составляющей системы прав и свобод человека и гражданина, а развитая система гарантий реализации этого права - неотъемлемая черта правового государства.

В системе органов, обеспечивающих гражданам и юридическим лицам доступ к правосудию и эффективную защиту своих законных прав и интересов при осуществлении судебного рассмотрения и разрешения дел, все возрастающее значение имеет нотариат^[27].

Современная правовая наука, в частности, развивающееся нотариальное право, признает независимость института нотариата от органов судебной системы, подчеркивает отличия нотариальной деятельности от деятельности судов.

В юридическом механизме, обеспечивающем в государстве законность и правопорядок, нотариат играет важную роль. Нотариат, будучи несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, является, согласно Резолюции Европейского парламента «OнотариатевЕвропейском Сообществе», органом превентивного правосудия^[28]. Функция нотариата заключается прежде всего в том, что нотариус, являясь должностным лицом, наделен полномочиями удостоверять юридические акты, беспристрастно информировать стороны о существе и правовых последствиях таких актов, т.е. осуществлять реальную деятельность по предотвращению споров.

---

Все большее признание среди отечественных исследователей получает мнение, что подход к определению сути нотариата как института превентивного правосудия на сегодняшний день является корректным, обоснованными правомерным. Именно в этом качестве нотариат способствует реализации конституционного права гражданна судебную защиту.

Правосудие в РФ осуществляется исключительно судами. Предупредительное же правосудие, осуществляемое институтом нотариата, представляет собой принципиально отличную от него деятельность. Следует согласиться с точкой зрения, в соответствии с которой предупредительное правосудие рассматривается как деятельность, предупреждающая обращение в суд по вопросам, которые можно решить без судебного разбирательства путем оформления правового документа от имени РФ, придавая ему вряде случае юридическую силу, равную по юридической значимости судебному документу.

В качестве примера, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, В. Герасимов приводит установление факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут. Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством в праве удостоверять свидетельские показания.

Отнесение нотариата к судебной системе противоречит принципу разделения властей, поскольку суд правовом государстве занимает собственное место в правовой системе, осуществляя правосудие. Нотариат же действует в сфере бесспорной юрисдикции и правосудия не осуществляет.

Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат может сыграть большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

---

Нотариат можно определить, как институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

Нотариат в Российской Федерации уже прошел достаточно большой путь своего становления как института защиты прав и свобод граждан, но, тем не менее, ему еще предстоит пройти ряд этапов своего развития, прежде чем он приблизится к мировым общепризнанным стандартам нотариата. Учитывая особенности правовой культуры, тенденции развития экономики и, конечно же, принимая во внимание масштабы Российской Федерации, представляется, что модернизация нотариата, хотя и является закономерной и необходимой, но займет достаточно продолжительное время для преодоления препятствий и непонимания, прежде чем сформируется как самостоятельный институт, вызывающий у населения страны доверие и уважение.

Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, в том числе при совершении нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан, совершенно закономерно наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

---

Нотариат представляет собой орган предупредительного (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание подтверждение им этого права.

На сегодняшний день можно выделить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению:

- деятельность института нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия, т.е. по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав;

- деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось. В данном случае деятельность института нотариата направлена на содействие полному и всестороннему исследованию обстоятельствдела,оптимизируяпроцессдоказывания,облегчаяиупрощая деятельность правосудия.

В России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата - частной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Семейный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Рос. газ. 1996. № 17.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 // КонсультантПлюс.
3. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апр. 2011 № 63-ФЗ // Собр. законодательства. – 2011. - № 15. – Ст. 2036.
4. О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 156.
5. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Юрэнерго» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5, 6 и 10 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : определение Конституционного Суда РФ от 15.09.2015 № 1838-О // Консультант Плюс [ Эл. ресурс ] : СПС.
6. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права // Нотариус. 2007. № 4. С. 8.
7. Бегичев А.В. Проблемы реализации правозащитной деятельности нотариата при обеспечении доказательств. М.: ВАКО, 2017. 156 с.
8. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав.:Статут,2016, С.14
9. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. 2015. № 1. С. 128-132.
10. Имансу А.С. Удостоверение сделок в электронном виде / А.С. Имансу // Нотариус. - 2017. - № 6. - С. 20 - 21.
11. Калиниченко Т.Г. Правовой статус федерального нотариуса. Проблемы и перспективы // М.,Инфра 2016. — 224 с.
12. Клейн В. Составляющая превентивного правосудия // Нотариальный вестник. 2018. № 27/8. С. 56-59.
13. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 2-3. С. 38.
14. Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2016.№ 7.С. 38-43.
15. Мусин В.А., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2016. С. 544.
16. Мыскин А.В. Юридическое действие брачного договора при расторжении и прекращении брака // Нотариус. 2018. № 1. С. 43.
17. Нестерова Т.И. Брачный договор: понятие, содержание и правовая природа // Нотариус. 2019. № 6. С. 3.
18. Прощалыгин Р.А. Правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме / Р.А. Прощалыгин // Нотариус. - 2017. - № 5. - С. 39 - 42.
19. Соловьев И. «Двадцать лет в системе латинского нотариата. Что дальше?» // Эж-ЮРИСТ. 2019. № 30.
20. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учеб.: В 2-х т. М.: Статут, 2014. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 361.
21. Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2017. С. 156.
22. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001. С. 200.
23. Треушников М.К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960.
24. Трофимова Г.А. Брачный договор как основание индивидуального регулирования имущественных отношений супругов // Нотариус. 2014. № 1. С. 13.
25. Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. – 2018. – № 4. – С. 10-20.
26. Федеральная нотариальная палата. В Государственной Думе обсудили достижение нотариата и его дальнейшее развитие. URL: https://notariat.ru/news/25492/.

---

1. Бегичев А.В. Проблемы реализации правозащитной деятельности нотариата при обеспечении доказательств. М.: ВАКО, 2017. 156 с. ↑

2. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. 2015. № 1. С. 128 ↑

3. Клейн В. Составляющая превентивного правосудия // Нотариальный вестник. 2018. № 27/8. С. 56 ↑

4. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001. С. 200. ↑

5. Треушников М.К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960. ↑

6. Мусин В.А., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2016. С. 544. ↑

7. Калиниченко Т.Г. Правовой статус федерального нотариуса. Проблемы и перспективы // М.,Инфра 2016. — 224 с. ↑

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 // КонсультантПлюс. ↑

9. Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2017. С. 156. ↑

10. Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. – 2018. – № 4. – С. 10 ↑

11. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав.:Статут,2016, С.14 ↑

12. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учеб.: В 2-х т. М.: Статут, 2014. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 361. ↑

13. Федеральная нотариальная палата. В Государственной Думе обсудили достижение нотариата и его дальнейшее развитие. URL: https://notariat.ru/news/25492/. ↑

14. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права // Нотариус. 2007. № 4. С. 8. ↑

15. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 2-3. С. 38. ↑

16. О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 156. ↑

17. Семейный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Рос. газ. 1996. № 17. ↑

18. Трофимова Г.А. Брачный договор как основание индивидуального регулирования имущественных отношений супругов // Нотариус. 2014. № 1. С. 13. ↑

19. Нестерова Т.И. Брачный договор: понятие, содержание и правовая природа // Нотариус. 2019. № 6. С. 3. ↑

20. Мыскин А.В. Юридическое действие брачного договора при расторжении и прекращении брака // Нотариус. 2018. № 1. С. 43. ↑

21. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апр. 2011 № 63-ФЗ // Собр. законодательства. – 2011. - № 15. – Ст. 2036. ↑

22. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Юрэнерго» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5, 6 и 10 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : определение Конституционного Суда РФ от 15.09.2015 № 1838-О // Консультант Плюс [ Эл. ресурс ] : СПС. ↑

23. Прощалыгин Р.А. Правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме / Р.А. Прощалыгин // Нотариус. - 2017. - № 5. - С. 39 - 42. ↑

24. Имансу А.С. Удостоверение сделок в электронном виде / А.С. Имансу // Нотариус. - 2017. - № 6. - С. 20 ↑

25. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учеб.: В 2-х т. М.: Статут, 2014. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 361. ↑

26. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. 2015. № 1. С. 128 ↑

27. Соловьев И. «Двадцать лет в системе латинского нотариата. Что дальше?» // Эж-ЮРИСТ. 2019. № 30. ↑

28. Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2016.№ 7.С. 38 ↑

---