Файл: Соотношение системы права и системы законодательства (ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ ПРАВА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы курсовой работы придает происходящее в последнее десятилетие стремительное обновление всего российского законодательства, которое является основополагающим фактором развития системы права.

В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное и масштабное развитие законодательства, направленное на реализацию принципов правового государства и осуществление коренных преобразований в различных сферах общественной жизни. Российское законодательство представляет собой сложное, многоотраслевое образование, в котором переплетены вертикальные и горизонтальные связи в структурировании нормативных правовых актов, сохраняют свое действие разноуровневые законодательные массивы. К сожалению, при осуществлении своих полномочий законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления допускают нарушения федерального законодательства.

Различия в системах законодательства субъектов Российской Федерации, актах местного самоуправления, между ними и федеральной системой законодательства обусловлены целым комплексом причин. Значительное влияние на законодательную деятельность субъектов Федерации и органов местного самоуправления оказывает низкий уровень взаимодействия законодательной и исполнительной власти, отсутствие программирования и планирования законотворческих работ, слабая научная экспертиза, нарушение юридико-технической регламентации.

Проблемы системы права и системы законодательства  в своих трудах рассматривали следующие российские авторы: А.И. Бобылёв, Ю.С. Васильев, А.Б.Венгеров, Н.П. Колдаева, В.В. Лазарев, Р.З.Лившиц, В.Я. Любашиц, А.В. Малько, Г.Н. Манов, B.C. Нерсесянц, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, В.К. Райхер, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, И.В. Тимошенко, Ю.А. Тихомиров.

Объектом исследования является система права и система законодательства как комплексные правовые явления.

Предметом исследования выступают теоретические основы и практическое значение формирования и соотношения системы права и системы законодательства, а также их структурного содержания.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении системы законодательства и системы права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие, правовую природу и структуру системы законодательства и системы права.

---

2. Изучить соотношение системы законодательства и системы права.

3.Выявить перспективы развития системы законодательства и системы права России.

Теоретической базой исследования послужили труды следующих авторов: Бошно С.В. , Матузова Н.И., Венгерова А.Б. , Гущиной Н. А. , Лазарева В.В., Липень С.В. , Байтина М.И.

Теоретическими аспектами системы законодательства, её структуры и соотношения нормативных правовых актов занимались Г.В. Барабашев, В.В. Гошуляк, Е.В. Колесников, И.А. Котелевская, Р.З. Лившиц, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.В. Поленина, Л.С. Самощенко, В.Н. Синюков.

Теоретическую основу исследования в курсовой работе составили научные работы по общей теории государства и права.

Методы исследования: а) метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы; б) метод анализа специальной литературы; в) метод системного анализа.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ ПРАВА

1.1 Понятие, правовая природа и структура системы права

В отечественной юриспруденции традиционно под системой права понимают совокупность существующих в стране юридических норм и их подразделение на относительно самостоятельные части - отрасли права и институты, регулирующие обособленные группы общественных отношений. Основное назначение понятия «система права» правоведы видят в системной характеристике позитивного права в целом. Однако такой подход к понятию системы права сужает ее содержание и не позволяет раскрыть глубинную социальную природу права как сложного явления общественной жизни. Конечно, существующая система объективного права составляет важное звено в правовой системе общества, но этим не должно ограничиваться ее содержание^[1].

---

Содержание системы права шире, чем простая совокупность юридических норм. Система права - это сложное юридическое понятие, состоящее из правосознания, правоотношений и юридических норм, характеризующееся внутренним единством и целостностью, призванное поддержать такой порядок в обществе, который необходим для обеспечения свободы личности и сохранения цивилизованного существования человечества. Нельзя исключать из содержания права, его системы такие понятия, как правовые идеи, ценности, правовые притязания и правовые отношения.

Характеристика системы права предполагает наличие непосредственной связи форм (источников) права с факторами экономического, политического и идейно-нравственного характера. При этом право в соотношении с экономикой выступает в первую очередь как правоотношения, в соотношении с политикой - как закон, а в соотношении с нравственными воззрениями, идеологией и иными духовными категориями - как правосознание. Правоотношения представляют собой конкретную форму, а нормы права и правосознание - абстрактные формы права. Сочетание этих трех форм права и образует некие разноуровневые, но единые образования, представляющие собой системы права.

Система права как сложное юридическое явление характеризуется следующими основными признаками:

- внутреннее единство составляющих ее элементов;

- имеет единую социальную природу;

- основана на нравственно-правовых принципах (свобода, равенство, справедливость и гуманность);

- в основе формирования системы права лежит идея права, суть которой состоит в осознании необходимости существования свободной личности, ее прав и свобод;

- система права призвана регулировать и упорядочивать определенные общественные отношения, возникающие между субъектами права;

- содержание системы права получает свою внешнюю форму выражения в следующих источниках: правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой договор и нормативно-правовой акт. ^[2]

Конечно, система права, сложившаяся в обществе, отражает закономерности исторического развития конкретной страны и ее особенности. Она складывается в зависимости от характера экономического развития общества, его социальной структуры, уровня культуры, исторических традиций. В праве находят отражение самые разнообразные отношения и интересы людей.

Структура системы права представлена на рисунке 1.

Система права

Частное право

---

Публичное право

Отрасли права

Материальное

Процессуальное

Подотрасли права

Институты права

Нормы права

Рисунок 1 - Структура системы права^[3]

Деление права на частное (jus privatum) и публичное (jus publicum) было осуществлено еще римскими юристами, которые в качестве базового критерия различения рассматривали характер интересов, защищаемых правом. Римский юрист Ульпиан указывал, что публичное право - это то, которое обращено к статусу, состоянию Римского государства, а частное право - то, которое имеет в виду выгоды, интересы отдельных лиц.^[4]

Деление права на частное и публичное применялось римскими юристами в их практической деятельности при построении институтов права, а спустя время было воспринято правовыми системами многих европейских народов (Германия, Франция, Италия, Австрия и др.).

Внутренняя дифференциация права не является его искусственным делением и связана с различением в праве относительно обособленных частей, образованных вследствие возникновения некоторых более устойчивых связей между его элементами и регулируемыми ими отношениями. Поэтому деление права на частное и публичное есть лишь отражение того строения права, которое оно имеет в реальности.

Различия между публичным и частным правом обусловлены не только различием интересов субъектов правоотношений или характером регулируемых отношений, но и различием в методах правового регулирования.

Для публичного права характерен императивный (авторитарный) метод правового регулирования общественных отношений. А в частном праве действует диспозитивный (автономный) метод, который характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным положением в правовых отношениях.

В зависимости от того, какие общественные отношения нормы права регулируют, они объединяются в обособленные, относительно самостоятельные группы - отрасли права.

Отрасль права - это часть системы права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, с присущим ей особым методом правового регулирования.^[5]

Отрасли права могут относиться к области частного или публичного права и к материальному или процессуальному праву. Каждая отрасль права отличается от другой своим особым предметом и методом правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимаются те общественные отношения, которые регулируются правом. Заметим, что предметом самой юридической науки является право как общественное явление. Каждая отрасль права связана с определенным видом общественных отношений. Предмет правового регулирования является основанием или критерием построения системы правовых норм в отрасли права, подотрасли либо правового института. Именно нормы этих структурных элементов системы права качественно отличаются друг от друга, имеют свое назначение, выполняют определенные функции. Следовательно, под предметом правового регулирования каждой отрасли права понимается качественно однородная группа общественных отношений, регулируемая нормами данной отрасли права.^[6]

---

В системе современного российского права в зависимости от предмета и метода правового регулирования можно выделить следующие основные отрасли права:

• конституционное право (является базовой отраслью для всех других отраслей права),
• административное право,
• гражданское право,
• уголовное право,
• процессуальное право.

Кроме перечисленных отраслей права, можно выделить также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, семейное право, финансовое право, земельное право, коммерческое право, банковское право, природоохранительное право, криминология, уголовно-исполнительное право и др.

Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на подотрасли и правовые институты.

Подотрасль права - часть отрасли права, регулирующая относительно самостоятельный блок однородных общественных отношений присущим ей методом правового регулирования.^[7]

Например, в конституционном праве - избирательное; в природоохранительном праве - горное, водное, лесное; в гражданском праве - жилищное, авторское, наследственное и др.

Правовой институт - это элемент отрасли права, включающий совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отраслевой правовой институт представляет собой однородные группы юридических норм внутри одной отрасли права.

Например, в конституционном праве - институт правового статуса личности, в административном праве - институт государственной службы, в международном праве - институт дипломатического права, в гражданском праве - институт обязательств и т.д.

Межотраслевые правовые институты объединяют в себе правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Так, институт избирательного права, вбирает в себя нормы государственного, административного и уголовного права.

1.2 Понятие, правовая природа и структура системы законодательства

От системы права следует отличать систему законодательства, под которой понимается совокупность всех нормативно-правовых актов, действующих в государстве. Система законодательства (позитивного права) может быть построена по различным основаниям.

---