Файл: ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АКЦИОНЕРНОЙ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.pdf

Осуществление прав акционеров на управление обществом подразумевает возможность выполнять действия по проверке финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества самостоятельно или требовать выполнения контрольных действий другими управомоченными

органами и лицами, а именно контролерами, ревизорами и аудиторами^[35].

Более того, за исключением случаев установленных законом компетенция органов управления акционерного общества не может быть перераспределена даже при наличии согласия всех органов общества, а вопросы о данном перераспределении не могут вноситься в повестку дня собрания акционеров.

Однако, данный вывод поддерживают не все. В литературе существует точка зрения, согласно которой общим собранием акционеров может рассматриваться любой вопрос, который отнесен к исключительной компетенции совета директоров общества. При этом указанное рассмотрение может проводиться не только по инициативе самого совета директоров, но и по инициативе акционеров^[36].

Между тем, правоприменительная практика исходит из того, что «в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания акционеров, при этом судом установлено, что данное решение принято с нарушением компетенции общего собрания (пункт 3 статьи 48 Закона), в отсутствие кворума для проведения общего собрания или принятия решения (пункты 2, 4 статьи 49 и пункты 1 - 3 статьи 58 Закона) либо по вопросам, не включенным в повестку дня собрания (пункт 6 статьи 49 Закона), суд должен, независимо от того, было оно оспорено кем- либо из акционеров или нет, оценить такое решение как не имеющееюридической силы и разрешить спор, руководствуясь нормами закона»^[37].

В практической деятельности положение о компетенции общего собрания акционеров часто нарушается. Во многих случаях общее собрание имеет формальный характер, где решаются в основном производственные и социальные проблемы и по меньшей мере финансовые. Так осуществляется смешение функций управления производством и капиталом, нарушается распределение компетенции между органами управления, понижается результативность работы.

Несмотря на вполне жесткий подход к установлению исключительной компетенции общего собрания, закон предусматривает право передачи совету директоров некоторых групп полномочий по решению отдельных групп вопросов.

В соответствии со ст. 49 Закона «правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают:

акционеры - владельцы обыкновенных акций общества;

акционеры - владельцы привилегированных акций общества в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или уставом непубличного общества.

Голосующей акцией общества является обыкновенная акция или привилегированная акция, предоставляющая акционеру - ее владельцу право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование.

Решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Подсчет голосов на общем собрании акционеров по вопросу, поставленному на голосование, правом голоса при решении которого обладают акционеры - владельцы обыкновенных и привилегированных акций общества, осуществляется по всем голосующим акциям совместно, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или уставом непубличного общества.

По каждому вопросу, поставленному на голосование, может приниматься только отдельное (самостоятельное) решение».

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» почеркивается, что «участник корпорации обязан участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия этих решений (пункт 4 статьи 65.2 ГК). К таким решениям, в частности, относятся решения о назначении единоличного исполнительного органа или членов совета директоров, а также о внесении изменений в устав, если они требуются в соответствии с законом и без их внесения корпорация не сможет продолжать свою деятельность»^[38].

Законом предусматривается возможность проведения внеочередного собрания акционеров. Так, «внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования.

В течение пяти дней с даты предъявления требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) общества должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.

Решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, может быть принято в случае, если:

не соблюден установленный настоящей статьей и (или) пунктом 1 статьи 84.3 ... Федерального закона порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров;

акционеры (акционер), требующие созыва внеочередного общего собрания акционеров, не являются владельцами предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи количества голосующих акций общества;

ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Решение совета директоров (наблюдательного совета) общества о созыве внеочередного общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе в его созыве направляется лицам, требующим его созыва, не позднее трех дней с момента принятия такого решения».

Акционер имеет право лично присутствовать на собрании акционеров, которое проводится очно или на очной части «смешанной» формы собрания, или его интересы могут быть представлены другим лицом, как правило, на основании доверенности. Следует обратить внимание, что сегодня набирает обороты проведение виртуальных собраний акционеров^[39].

Собрание акционеров, представляя высший орган управления, тем не менее, не является всемогущим. Его компетенция жестко ограничивается законом. Необходимо, тем не менее, отметить, несоответствие между подходами к исключительной компетенции общего собрания, которое содержится в ГК РФ и в Федеральном Законе «Об акционерных обществах».

ГК РФ в качестве исключительной компетенции общего собрания предусматривает вопросы, которые нельзя передать на рассмотрение исполнительных органов общества. Прямое толкование данного положения дает возможность сделать вывод, что некоторые вопросы исключительной компетенции общего собрания акционеров могут передаваться на рассмотрение совета директоров. Законодатель с одной стороны, расширяет перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания, а с другой стороны - жестко ограничивает право общего собрания передавать вопросы своей исключительной компетенции совету директоров, устанавливая только право принятия решений о внесении в устав общества изменений и дополнений, которые связаны с увеличением уставного капитала^[40].

Итак, с учетом неоднозначного определения в законах исключительной компетенции общего собрания акционеров, существование диспозитивных норм в регламентации распределения полномочий между органами управления в уставе акционерного общества, и его локальных актах, должна быть четко установлена компетенция каждого из органов управления, где в том числе необходимо урегулировать проблемы организации деятельности органов управления общества, режим и процедуру изменения уставного капитала, и иные вопросы.

2.2.Совет директоров общества

Советом директоров, как и собранием акционеров, решаются вопросы стратегии общества, определяются главные направления деятельности общества, осуществляется общее руководство деятельностью общества, за исключением решения проблем, которые отнесены законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

При характеристике функций совета директоров, нередко, отмечается его роль как контрольного органа. Осуществляя функции контроля совет директоров вправе проверять бухгалтерские книги и все другие документы, а также состояние имущества, наличность, положение дел с ценными бумагами и др.

Таким образом, совет директоров несет основную ответственность в управлении делами акционерного общества, осуществляя три главные функции: осуществление контроля за деятельностью руководства; назначение и консультирование исполнительного органа; принятие основных корпоративных экономических и финансовых решений.

В соответствии со ст. 64 Закона «совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных . Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров. В обществе с числом акционеров

• владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров».

В компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров. К компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относятся следующие вопросы:

1. определение приоритетных направлений деятельности общества;
2. созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 55 настоящего Федерального закона;
3. утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
4. определение даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с положениями главы VII ... Федерального закона и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров;
5. увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом это отнесено к его компетенции;
6. размещение обществом дополнительных акций, в которые конвертируются размещенные обществом привилегированные акции определенного типа, конвертируемые в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов, если такое размещение не связано с увеличением уставного капитала общества, а также размещение обществом облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
7. определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения или порядка ее определения и цены выкупа эмиссионных ценных бумаг в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
8. приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами;
9. образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
10. рекомендации по размеру выплачиваемых членам ревизионной комиссии (ревизору) общества вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора;
11. рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
12. использование резервного фонда и иных фондов общества;
13. утверждение внутренних документов общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено настоящим Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров, а также иных внутренних документов общества, утверждение которых отнесено уставом общества к компетенции исполнительных органов общества.
    1. утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
14. создание филиалов и открытие представительств общества, если уставом общества это не отнесено к компетенции коллегиального исполнительного органа общества;
15. одобрение крупных сделок в случаях, предусмотренных главой X настоящего Федерального закона;
16. одобрение сделок, предусмотренных главой XI настоящего Федерального закона;
17. утверждение регистратора общества и условий договора с ним, а также расторжение договора с ним;
    1. принятие решений об участии и о прекращении участия общества в других организациях (за исключением организаций, указанных в подпункте 18 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона), если уставом общества это не отнесено к компетенции исполнительных органов общества;
    2. обращение с заявлением о листинге акций общества и (или) эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции общества, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
18. иные вопросы.