Файл: Сущность и содержание предпринимательского права.pdf

Второй по значимости источник, регламентирующий частное предпринимательство, – это ГК РФ, который включает следующие нормы:

во-первых, определение предпринимательской деятельности;

во-вторых, организационно-правовые формы ее осуществления;

в-третьих, правовой режим имущества предпринимателей;

в-четвертых, предпринимательские договоры^[37].

В отдельных случаях статьи ГК РФ регулируют принципиально различные нормы для индивидуальных предпринимателей и лиц, которые подобной деятельностью не занимаются (к примеру, ст. 322 ГК РФ устанавливает различные нормы о солидарных обязательствах, ст.401 ГК РФ закрепляет основания ответственности и т.д.).

Говоря о нормативно-правовых актах, которые определяют правовое положение индивидуальных предпринимателей, нельзя не обойти вниманием ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Названный закон устанавливает порядок регистрации и регулирует прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей. Однако, несмотря на обширную нормативно-правовую базу, с сожалением приходится признать, что в настоящее время в гражданском законодательстве России отсутствует конкретный перечень гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей, который содержался бы в одном нормативно правовом акте. Сейчас права и обязанности индивидуальных предпринимателей разбросаны по российскому законодательству.

Все перечисленные выше нормы гражданского законодательства имеют важное значение для осуществления и защиты прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью. В то же время, одной ст. 23 ГК РФ недостаточно для обеспечения должной правовой регламентации индивидуального предпринимательства в России.

Следует принять на федеральном уровне закон «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации»^[38], отсутствие которого усложняет и без того нелегкую жизнь индивидуальных предпринимателей. Как представляется, в данном законе нужно, прежде всего, четко прописать перечень гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей.

3.2. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности

Под конституционными основами предпринимательской деятельности понимаются основополагающие конституционные нормы, которые формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; обеспечивают право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями.

Эти конституционные нормы:

- выражают определенные концепции правового регулирования;

- закрепляют конституционные принципы;

- определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии^[39].

Конституция Российской Федерации определяет фундамент права и имеет высшую юридическую силу в иерархии правовых актов в нашей стране, законы и другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации^[40].

Поэтому юридически гарантированные Конституций Российской Федерации основы предпринимательства не могут быть изменены или нарушены ни одним правовым актом, принятым в России на федеральном, региональном, муниципальном или локальном уровне.

Конституция Российской Федерации, как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Основной закон содержит ряд важных нормативных положений, которые в совокупности составляют конституционные гарантии предпринимательства в современной России.

Конституционные гарантии предпринимательской деятельности можно разделить на две группы: относящиеся к основам конституционного строя и относящиеся к правам и свободам человека и гражданина.

Особенность конституционного строя, сформулированная в главе 1 Конституции Российской Федерации, состоит в том, что правовые нормы составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Основам конституционного строя не могут противоречить также действия и решения должностных лиц, государственных и муниципальных органов, граждан и их объединений.

Конституционные гарантии – это, прежде всего, правовые средства и механизмы, с помощью которых достигаются цели правового регулирования, заложенные в конституционных нормах.

В Конституции можно выделить три уровня гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

1. Общегосударственные гарантии прав и свобод человека и гражданина, в том числе и социальных, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации.

2. Система юридических гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Эта система закреплена в ст. 33, 46–54 Конституции РФ.

3. Самостоятельная защита человеком и гражданином своих прав и свобод «всеми способами, не запрещенными законом».

К таким способам защиты относятся обращения к средствам массовой информации, к различным общественным организациям, к трудовому коллективу. Особое значение здесь имеют профсоюзы и правозащитные организации.

Конституционное признание исследуемого нами права означает распространение на него соответствующих конституционных гарантий:

- возможность предпринимателя в соответствии с законодательством, учредительными документами и договорными обязательствами самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия,

- определять объем производства, порядок и условия сбыта продукции,

- распределять прибыль на развитие производства,

- страховать предпринимательские риски страховыми обществами, не допускать монопольное положение на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестную конкуренцию^[41].

Под государственными гарантиями предпринимательской деятельности, по ее мнению, следует понимать закрепленную в законодательстве многоуровневую систему средств и способов (процессуальная форма; принципы; процессуальные нормы, закрепляющие права и обязанности; меры юридической ответственности; содержание и властный характер деятельности государственных органов и должностных лиц; судебный контроль и др.), предусмотренную нормами права, служащую охране прав и законных интересов граждан, выявлению и устранению их нарушений, которая во взаимодействии со всеми иными видами гарантий прав и интересов граждан формирует деятельность государственных органов и должностных лиц^[42].

Представляется, что под средствами, обеспечивающими реализацию субъективных прав, а также осуществление их защиты, должны пониматься закрепленные в нормах права конкретные предписания, адресованные либо самим субъектам, реализующим свои права, либо другим лицам и органам, указывающие на невоспрепятствование или создание благоприятных условий для осуществления субъектами законных и указанным образом гарантированных прав.

Для более динамичного развития предпринимательства в России, на наш взгляд, система средств и способов, регулирующих предпринимательскую деятельность, должна быть более последовательной и иметь «индивидуальный характер», т.е. определяться в зависимости от организационно-правовых форм и видов рассматриваемой деятельности^[43].

Таким образом, гарантии предпринимательской деятельности должны занимать свое место в общей системе правовых гарантий, являясь при этом их составной частью.

Несомненно, что содержащиеся в государственных гарантиях принципиальные положения, касающиеся общего режима предпринимательской деятельности, должны устанавливаться в рамках Конституции Российской Федерации, что и было предусмотрено законодателем.

Данное положение является стержнем федерального законодательства, в котором закреплены гарантии, имеющие более конкретный характер, касающиеся вопросов регулирования и обеспечения как самой предпринимательской деятельности, так и отдельных ее направлений, что должно обеспечивать уверенность субъектов предпринимательства.

Выводы по Третьей главе:

Действующее российское законодательство в сфере развития частного бизнеса не представляет собой полноценной системы правовых норм, которую можно характеризовать как свод основных положений, включающих в себя все разнообразие и многогранность вопросов, связанных с реализацией предпринимательских интересов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для эффективного функционирования предпринимательства необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей и учитывающей специфику становления малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности должно осуществляться через систему законов прямого действия, что позволит создать условия и гарантии, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Комплексный характер предпринимательского права влияет на характер соотношения этой под отрасли с другими отраслями. С каждой классической отрасли предпринимательское право заимствует соответствующие правовые нормы, прямо или косвенно регулируют отношения, которые складываются в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Предметом предпринимательского права, как и любой другой отрасли права, является специфический круг общественных отношений. Эти отношения возникают в процессе или в связи с осуществлением предпринимательской деятельности ее субъектами — носителями взаимосвязанных прав и обязанностей, предусмотренных и обеспеченных законом.

Несмотря на то, что предпринимательское право фактически образовалось на базе гражданского и административного права, правоотношения, что является его предметом, в процессе развития приобретают все более специфических черт. Как отмечают некоторые авторы, хозяйственных отношения по своему содержанию и порядку регулирования существенно отличаются от гражданско правовых.

В то же время предпринимательские отношения уже давно перешли из состояния части целого к самостоятельному существованию и образовали свой сложный, неповторимый, учитывая специфику функционирования субъектов различных форм собственности, комплекс правоотношений, объединенных общей целью.

Предметом правового регулирования хозяйственного права являются отношения, складывающиеся в процессе производства продукции, предоставление услуг, выполнение работ как производственного, так и вспомогательного, непроизводственного характера с целью удовлетворения всего спектра потребностей общества.

В этом определении заостряется внимание на том, что в реальной общественной жизни любая хозяйственная деятельность практически не может осуществляться автономно, в чистом виде, то есть быть, к примеру, чисто производственной. Ведь ей предшествует довольно сложный, и длительный по времени подготовительный период.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018)
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.10.2018)
5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018)
6. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О несостоятельности (банкротстве)"
7. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"