Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав (Органы нотариального сообщества).pdf

Гражданское законодательство очень стремительно изменяется, дополняется. Как известно, с момента принятия ч. 3 Гражданского кодекса РФ, в которую входит интересующий нас раздел, прошло 17 лет. За этот срок практически все кодексы РФ претерпели глобальные изменения. Больше всего изменений было внесено ч. 1 Гражданского кодекса РФ. Однако, ч. 3 Гражданского кодекса РФ не так кардинально изменилась, в частности новые статьи добавлены не были, изменены лишь редакции некоторых из них. Например, изменена редакция Федеральным законом от 30 марта 2016 г. №79-ФЗ^[16] п. 1 и п. 2 ст. 1114. Время открытия наследства, п.1 и п. 3
ст. 1146 Наследование по праву представления и др.

Все изменения в разделе 5 ч. 3 Гражданского кодекса РФ представляют собой конкретизацию имевшихся в нем положений. Вызваны они потребностями практики и направлены на конкретизацию, детализацию закона для более полного и точного понимания. Кроме норм ч. 3 Гражданского кодекса РФ ГК РФ, к нормам о наследовании следует отнести нормы из ч.1 Гражданского кодекса РФ, а именно раздел «Граждане (физические лица)». Указанный раздел регламентирует требования предъявляемые к субъектам наследования. Это прежде всего правоспособность и дееспособность гражданина. Кроме того, в ч. 1 Гражданского кодекса РФ содержатся нормы о передачи по наследству права пользования земельным участком (п. 1. ст. 266 Гражданского кодекса РФ). Знание современных законов - оружие юриста, с помощью которого он должен защищать права и интересы граждан, юридических лиц и государства. Из ч. 1 Гражданского кодекса РФ так же применяются нормы из гл. 4 «Юридические лица»: о порядке наследования пая умершего члена производственного кооператива» (п. 4 ст. 111 и др.). Из части 2 Гражданского кодекса РФ применяются положения:

- О правопреемстве прав одаряемого и дарителя при наследовании
(ст. 581);

- Об обязанностях наследников поверенного в случае смерти последнего (ст. 979);

- О порядке наследования исключительных прав наследодателя наследниками по договору коммерческой концессии (п. 2 ст. 1038) и др.

Из ч. 4 Гражданского кодекса РФ применяются ст. 1241, 1281, 1283, посвященные порядку перехода прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации при наследовании, а ст. 1267 Гражданского кодекса РФ посвящена охране прав автора на произведения после его смерти.

Как уже было отмечено выше, наследование по завещанию регулируют и федеральные законы. К таким имеют прямое отношение ФЗ «О введении в действие части 3 ГК РФ»^[17], ФЗ «О производственных кооперативах»^[18], ФЗ «Об акционерных обществах»^[19], ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[20] и др. Так же сюда следует отнести ФЗ «Об оружии»^[21]. Согласно ст. 20 указанного закона наследование гражданского оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел, производится при наличии у наследника лицензии на приобретение оружия, до получения такой лицензии оружие взымается для ответственного хранения органами внутренних дел.

Федеральный закон «О музейном фонде»^[22] указывает, что наследник музейных предметов и коллекций обязан принять на себя все обязанности, имеющиеся у наследодателя в отношении этих предметов, а в случае его отказа может продать их, государство имеет здесь преимущественное право покупки. Правоотношения наследования регулируются и нормами, относящиеся к другим отраслям российского права. Например, нормами Семейного кодекса^[23], в частности п. 1.ст. 36, где говорится о том, что имущество полученное одним из супругов в порядке наследования является его личной собственностью, таким же правом, согласно п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ наделен ребенок.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации^[24] содержат положения о видах наследственного имущества, облагаемого налогом. В настоящее время это авторские гонорары наследодателей за произведения науки, искусства, за открытия и изобретения (п. 18 ст. 217 НК РФ). Особенно важно, что ст. 333. 24 Налогового кодекса Российской Федерации определяет размер государственной пошлины, взимаемой за удостоверение завещания и выдачу свидетельства о праве на наследство.

Основы законодательства о нотариате^[25] содержат положения, важные для осуществления наследственных прав субъектами наследственного права: Глава 8 Основ определяет действия совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами по наследственным правоотношениям: согласно нормам нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство (п. 27 ст. 35), принимают меры по охране наследственного имущества (п. 28 ст. 35), удостоверяют завещания. порядок и правила совершения нотариальных действий. Ст. 57 Основ определен порядок удостоверения завещания, в ст. 58 определен порядок отмены и изменения завещаний.

Еще одной стороной в данных правоотношениях выступает - нотариус. Процедура оформления прав на наследование имущества после смерти родственников четко регламентирована законодательстве. Наследство оформляется нотариально либо в суде.

Нотариус обязан оформить наследственные права на имущественную массу, так же он вправе определить доли наследования. Он контролирует всю правильность оформления прав на наследство. Также нотариус проверяет факт смерти наследодателя, наличие или отсутствие завещания и подлинность всех документов, которые представляют родственники усопшего. После смерти завещателя нотариус обязан открыть дело об наследстве и оповестить всех наследников. Во время толкования завещания нотариусом, он опирается на известные ему факты, анализирует имеющуюся информацию и делает беспристрастные выводы относительно порядка передачи имущества и иных вопросов. При появлении такой необходимости он может обращаться к родственникам с целью прояснения каких-либо нюансов для того, чтобы окончательное толкование документа было максимально точным^[26].

В случае наличия неясности в самом толковании завещания нотариус учитывает смысл документа в целом, а также сопоставляет его с другими положениями, чтобы прийти к правильному решению. В тех ситуациях, когда заинтересованные лица недовольны результатами проведенного толкования завещания нотариусом, последней инстанцией для рассмотрения данного документа остается суд. Так же отношения наследования по завещанию регулируются Приказами Минюста России. В частности, ими утверждаются формы реестров регистрации нотариальных действий, формы свидетельств и др.^[27] Принятие закрытого завещания нотариусом, его вскрытие и оглашение регламентированы в методических рекомендациях^[28].

Особого внимания заслуживают нормы международного права в регулировании наследственных правоотношений. Примером международного законодательства, содержащего положения о наследственных правах граждан стран СНГ является конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам, заключенная в Минске 22 января 1993 г.^[29] В п. 45 Конвенции говорится о том, что право наследования имущества определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой наследодатель имел последнее место жительства, а при наследовании недвижимого имущества - по законодательству того государства, на территории которой находится это имущество. Согласно ст. 47 Конвенции способность лица к составлению завещаний и его отмене определяются по праву той стороны, где завещатель имел место жительства в момент составления акта. Статья посвящена мерам, применяемым договаривающимися сторонами для охраны наследственного имущества.

Что касается новелл российского законодательства в правоотношениях наследования, то с 1 сентября 2018 г. вступает в силу ФЗ «О наследственных фондах в РФ», которые могут использоваться для передачи имущества по наследству по аналогии с западноевропейскими фондами. Проект расширяет возможности граждан по вопросу распоряжения их имуществом после смерти. В частности, предусматривается введение новой для российского права конструкции - наследственного фонда.

Подводя итог параграфу, можно сказать, что законодательство о наследовании является комплексным. Оно основано не только на нормах гражданского законодательства, но и включает в себя нормы других отраслей российского права, а также нормы международного законодательства, которому отдается приоритет в случае возникновения коллизий. Положения о наследовании содержащихся в системе наследственного права охватывают все действия, связанные с наследованием на всех его этапах, начиная с момента составления завещания и заканчивая осуществлением прав наследниками.

8.8. Нотариат в Российской Федерации

Нотариат - это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

В состав нотариата входят:

- государственные нотариальные конторы;

- частнопрактикующие нотариусы;

- должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.).

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.

Основные задачи нотариата:

- охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;

- охрана всех форм собственности;

- предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.

Одна из наиболее важных задач нотариата - превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права конкретного гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рассматривать суд. Юридическое закрепление бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории - нотариальном округе.

Организационная структура частнопрактикующих нотариусов включает Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ.

9.9. Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов

Механизм нотариальной защиты права частной собственности во многом опирается на зародившуюся в середине 90-х годов идею придания нотариату функции превентивного правосудия. В качестве основного аргумента этой позиции служит то обстоятельство, что «квалифицированная деятельность нотариуса, особенно по предварительному разъяснению прав участникам сделок, во многом способствует тому, что споры у субъектов этих отношений не возникнут вообще»^[30].

Как показывает судебная практика, споры о праве собственности имеют сложную природу, многогранную доказательственную базу и, в конечном итоге, нередко приводят к неблагоприятным правовым последствиям для каждой из сторон, поскольку с момента возникновения спорного права и до вступления в законную силу решения суда проходит значительное время. Нотариальная форма вследствие заблаговременности и предварительного характера процедуры выяснения фактических обстоятельств дела имеет неоспоримые преимущества по сравнению с последующей судебной защитой права собственности.

Однако выполнение подобных функций со стороны нотариата возможно лишь при соблюдении ряда условий, которые предполагают беспристрастность и независимость нотариусов, точное и неуклонное соблюдение ими требований законодательства. При этом методы обеспечения данных условий могут быть разными. Так, в советский период истории существовала определенная иерархия нотариальных контор: в республиканских, краевых и областных центрах учреждались «первые нотариальные конторы», в задачу которых входило обеспечение «единства нотариальной практики»^[31]. В современных условиях при конституционном признании равенства прав и обязанностей нотариусов такие методы являются совершенно неприемлемыми. Однако функция превентивного правосудия, во всяком случае, предполагает определенный контроль в отношении единства правоприменительной практики. Если Верховный Суд Российской Федерации издает руководящие разъяснения для нижестоящих судов, то в системе нотариата такие функции ни на какой орган не возложены.