Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав (Органы нотариального сообщества).pdf

Разумеется, нотариусы в процессе осуществления превентивного правосудия по защите права частной собственности могут и должны опираться на обыкновения правоприменительной практики судов. Однако нельзя не заметить, что нотариальная деятельность имеет определенную специфику и не всегда в полной мере становится объектом внешнего судебного контроля.

Выглядит спорным возложение подобных полномочий на нотариальные палаты или на органы юстиции. Возможно, одним из наиболее удачных способов обеспечения единства правоприменительной практики в нотариальной деятельности по защите права собственности было бы использования опыта Франции, для которой характерно наличие в структуре нотариата специальных институциональных образований - центров нотариальных исследований и документации^[32]. В таких центрах целесообразно сосредоточить наиболее квалифицированных и опытных нотариусов, а также научных и практических работников, привлекаемых на платной основе за счет средств нотариальной палаты и других законных источников. В отличие от нотариальной палаты, функционирующей на демократических принципах, и органов юстиции, выполняющих административно-контрольные функции, данные центры позволяют обеспечить высокий профессиональный ценз, необходимый для обобщения и систематизации правоприменительной практики.

Кроме нотариальной формы гражданско-правовых сделок, важнейшим средством защиты конституционного права частной собственности в рамках полномочий нотариата является нотариальное производство по наследственным делам. Само право наследования непосредственно гарантируется частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации и является существенным элементом цивилизованного общественно-экономического строя.

10.10. Задачи нотариата

Задачами нотариата являются обеспечение защиты и охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Три основных задачи, которые выполняет нотариат.

Первая задача - защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Нотариальные органы в основном выполняют правоохранительную функцию, но нотариальная деятельность может быть средством защиты прав, например, в случае совершения исполнительных надписей, протестов векселей, удостоверение неуплаты чеков. Выполнение этой задачи будет эффективным, если оно будет реализоваться соответственно процессуальным нормам, установленным Законом Украины "О нотариате", который гарантирует защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий. Нарушение этих процессуальных норм ведет к недействительности нотариального акта.

Вторая задача - действия, которые совершают нотариальные органы, обеспечивают защиту и охрану важных прав и интересов граждан и организаций, которые связаны с их бытием, существованием, деятельностью, так как касаются их имущественных прав и гарантирование дальнейшей реализации других существенных прав граждан.

Так вот, подтверждая законность и достоверность нотариального действия, нотариус выполняет и третий задача - предотвращает возможные правонарушения. Третья задача - предотвращение правонарушений выполняется также через правовые консультации, разъяснение следствий совершения нотариального действия.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или является средством защиты уже нарушенных прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, «Основами законодательства РФ о нотариате» защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с «Основами законодательства РФ о нотариате» нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5942/ (дата обращения 19.10.2019).

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо-сованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31.Ст. 4398.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2018) // Собрание законодательства РФ.1996. № .Ст. 17.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.02.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Собрание законодательства РФ.2000. № 32.Ст.3340.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (ред. от 31.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Российская газета. 1993. № 49

Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.1996. № 1.Ст. 1.

Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ.1996. № 20.Ст. 2321.

Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства. 1996. № 51. Ст.5681.

Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 № 54-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10496/ (дата обращения 19.10.2019).

Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.11.2001 № 147-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Собрание законодательства РФ.2001. № 49.Ст. 4553.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.03.2016 № 79-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ, 04.04.2016, № 14, ст. 1909.

Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Собрание законодательства РФ.1998. № 7.Ст. 785.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=309609&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.19858505398395354#0013610439155243403 (дата обращения 19.10.2019).

Приказ Минюста России «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» от 27. 12. 2016 № 313 // [Электронный ресурс] URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 1.05.2018).

Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания утв. Решением Правления ФНП от 01-02.07.2004, Протокол № 04/04). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_82787/ (дата обращения 19.10.2019).

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18805/ (дата обращения 19.10.2019).

Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 № 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-06062002-n/ (дата обращения 19.10.2019).

Литература

Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2018. - 464 c.

Гаврилов В.Н. Особенности совершения нотариального завещания // Нотариус. 2010. № 4. С. 14 - 19.

Данилов Е.П. Наследование. Нотариат. Похороны. Комментарии. Адвокатская практика. Образцы документов. Справочник / Е.П. Данилов. - М.: Закон и право, 2017. - 400 c.

Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М.: Проспект, 2018. - 192 c.

Жуйков В.М. Нотариусы помогают судам повышать эффективность правосудия // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 23.

Киракосян С.А. К Проблемы наследования по завещаниям, приравненным к нотариально удостоверенным. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=107966#004827468693843007 (дата обращения 19.10.2019).

Лизунова И.В. Краткий курс по нотариату / И.В. Лизунова. - М.: Окей-книга, 2012. - 144 c.

Медведев К.Г. Научные центры нотариата во Франции: опыт организации и деятельности // Нотариальный вестник. 2003. №10. С. 44.

Осетров Н. Советскому нотариату пятьдесят лет // Социалистическая законность. 1972. №10. С. 10.

Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 442 c.

Ушаков А.А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.

Шагивалеева И.З. Нотариат в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/625/19625/2837?p_page=1 (дата обращения 19.10.2019).

Ширипов Д.В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2018. - 288 c.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.2014.№ 31.Ст. 4398. ↑

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 31.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Российская газета. 1993. № 49. ↑

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, № 49, ст. 4552. ↑

4. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=309609&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.19858505398395354#0013610439155243403 (дата обращения 19.10.2019). ↑

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18805/ (дата обращения 19.10.2019).

   ↑

6. Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 № 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-06062002-n/ (дата обращения 19.10.2019). ↑

7. См.: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 31.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Российская газета. 1993. № 49. ↑

8. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М.: Проспект, 2018. С. 87. ↑

9. См. Денисова Е.Э. Указ. соч. С. 91. ↑

10. Ширипов Д.В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2018. С. 110. ↑

11. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. С. 132. ↑

12. См.: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 31.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Российская газета. 1993. № 49. ↑

13. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ.1996. № .Ст. 17. ↑

14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012. ↑

15. Шагивалеева И.З. Нотариат в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/625/19625/2837?p_page=1 (дата обращения 19.10.2019). ↑

16. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.03.2016 № 79-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ, 04.04.2016, № 14, ст. 1909.

    ↑

17. Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.11.2001 № 147-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Собрание законодательства РФ.2001. № 49.Ст. 4553. ↑

18. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ.1996. № 20.Ст. 2321. ↑

19. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.1996. № 1.Ст. 1. ↑

20. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Собрание законодательства РФ.1998. № 7.Ст. 785. ↑

21. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства. 1996. № 51. Ст.5681. ↑

22. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 № 54-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. - URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10496/ (дата обращения 19.10.2019). ↑

23. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ.1996. № .Ст. 17. ↑

24. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Собрание законодательства РФ.2000. № 32. Ст.3340. ↑

25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Российская газета. 1993. № 49. ↑

26. Данилов Е.П. Наследование. Нотариат. Похороны. Комментарии. Адвокатская практика. Образцы документов. Справочник / Е.П. Данилов. - М.: Закон и право, 2017. С. 115. ↑

27. Приказ Минюста России «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» от 27. 12. 2016 № 313. [Электронный ресурс] URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 19.10.2019). ↑

28. Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания утв. Решением Правления ФНП от 01-02.07.2004, Протокол № 04/04). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82787/(дата обращения 19.10.2019). ↑

29. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5942/ (дата обращения 19.10.2019). ↑

30. Жуйков В.М. Нотариусы помогают судам повышать эффективность правосудия // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 23. ↑

31. Осетров Н. Советскому нотариату пятьдесят лет // Социалистическая законность. 1972. №10. С. 10. ↑

32. Медведев К.Г. Научные центры нотариата во Франции: опыт организации и деятельности // Нотариальный вестник. 2003. №10. С. 44. ↑