Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав (Органы нотариального сообщества).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в нотариальной практике сложился ряд проблем, которые определяют актуальность курсовой работы. Детальное исследование института нотариата, полный и всесторонний анализ возникших проблем будет способствовать их решению в будущем.

Сегодня становится актуальным повышение уровня правовой культуры населения Российской Федерации. Стоит масштабно проводить консультативно-разъяснительную работу среди различных слоев населения по вопросам применения норм гражданского, наследственного права. Главное, чтобы люди понимали, что невозможно решить серьезные правовые вопросы без специальных юридических средств, в том числе нотариусов.

Самой острой проблемой в практике нотариусов признается верное определение дееспособности потенциальных наследодателей, а так же имеет место проблема заверение завещания лиц, которые из-за социальных пороков не могут в полной мере руководить своими действиям и отдавать им отчет, ведь по закону такие лица дееспособными не признаны.

Объект курсовой работы - общественные отношения, складывающиеся по поводу нотариальной деятельности.

Предмет курсовой работы - законодательство Российской Федерации, которое регулирует основы нотариата, практика его применения, научные труды в данной сфере. В курсовой работе исследуется юридическая природа нотариата, анализируются правовые принципы, а также правомочия по свершению нотариальных действий, и проблемы, возникшие в этой области.

Проведенное исследование основывается на диалектическом методе научного познания явлений окружающей действительности, отражающая взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в курсовой работе, осуществлено путем комплексного применения таких методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

Цель курсовой работы - анализ действующих правовых норм и проблем, которые связаны с нотариатом на базе анализа теоретических материалов и судебной практики судов Российской Федерации.

Цель курсовой работы определила постановку и решение следующих задач:

• раскрытие понятия нотариата, изучение его юридической природы;
• изучение нормативно-правовой базы, которая регулирует нотариат, более подробный анализ норм российского законодательства в этой области;
• определение порядка наследования;
• анализ доступной нотариальной практики в целях выявления сложившихся проблем и предложение собственных путей решений.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы исследования составили научные труды кандидата юридических наук Романовская О.В., Е.Э. Денисова, В.М. Жуйков, К.С. Медведьев и др.

Эмпирическую базу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Так же Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс Российской Федерации, приказы Министерства юстиции России об утверждении форм реестров нотариальных действий, методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию закрытого завещания, постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании».

Структура курсовой работы состоит из титульного листа, содержания, введения, 3-х глав, заключения и списка используемой литературы.

1.1. Правовые основы организации нотариата

Согласно Конституции РФ^[1] нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются «Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля
1993 г.»^[2] Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ.

Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В Гражданском кодексе РФ^[3] (ст. 185, разд. V «Наследственное право») право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Важным при понимании современной системы нотариата как части юридической системы России является то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержание законодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного замещения. Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично - правовую основу.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313^[4] утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому в отношении нотариата Министерство юстиции РФ осуществляет следующие полномочия: утверждает формы реестров регистрации нотариальный действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных подписей, осуществляет иные функции по нотариально - правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства. Имеется целый ряд и других характеристик нотариальной деятельности, которые будут раскрываться при дальнейшем изложении материала.

Публично-правовые основы нотариальной деятельности нашли подтверждение в ряде постановлений Конституционного Суда России, например в постановлении от 19 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 «Основ законодательства РФ о нотариате». Из сравнительно недавних решений Конституционного Суда приведем определение Конституционного Суда РФ16 от 6 июня 2002 г. №116-О^[5] «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации»^[6].

Таким образом, отметим, что нотариальная деятельность направлена на охрану и защиту субъективных прав и заключается в оказании содействия в реализации прав и законных интересов, оформлении в соответствии с требованиями закона прав и сделок, удостоверении фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в установленных законом случаях.

2.2. Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса

Судебный: Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Административный: Территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц, указанных в части четвертой статьи 1 настоящих Основ^[7], проводит проверку в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Предметом проверки является:

- соблюдение органами местного самоуправления требований настоящих Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия;

- организация работы по совершению нотариальных действий;

- исполнение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства;

- соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий.

По результатам проведенной проверки территориальный орган юстиции вправе:

- вынести должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации;

- внести представление главе муниципального образования о прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления по совершению нотариальных действий;

- направить должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, рекомендации по улучшению деятельности по совершению нотариальных действий.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

3.3. Нотариальные действия

Нотариус - это специально уполномоченное должностное лицо, имеющее право, от имени Российской Федерации, совершать, предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц). граждан и организаций иностранных государств, а также, лиц без гражданства.

Нотариальной деятельностью на территории России вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности. Это требование не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Порядок выдачи лицензий устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Лицензия выдается уполномоченными органами юстиции после квалификационного экзамена и на основании решения квалификационной комиссии.

Отдельные нотариальные действия, в пределах, установленной законодательством компетенции, могут совершать должностные лица исполнительных органов власти Российской Федерации, а на территории других государств - консулы от имени Российской Федерации.

Главная задача нотариуса состоит в обеспечении реальности прав физических и юридических лиц и закреплении этих прав в установленной юридической форме. Государственный и частнопрактикующий нотариус могут совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них:

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;