Файл: Социальное страхование и его функции.pdf

Введение

Во все времена существования человечества в жизнедеятельности людей не исключались ситуации риска, порождающие их материальную незащищённость. В системе современных рыночных отношений трудно переоценить роль социального страхования. Оно является основной формой социальной защиты населения по объему финансовых ресурсов, массовости охвата, разнообразию оказываемых социальных услуг и выплат. Одним из условий развития экономики является социальная стабильность, для ее достижения государством принимаются меры по снижению различий в доходах отдельных социальных групп, по поддержке лиц, попавших в затруднительное положение в результате инвалидности, болезни, потери работы. Однако к настоящему времени в процессе его становления обозначились существенные проблемы, являющиеся препятствием для дальнейшего развития как непосредственно социального страхования, так и социально-экономических отношений в стране в целом.

Финансовый кризис и экономические санкции оказывают негативное влияние на развитие социального страхования в России. Основы доходов фондов социального страхования зависят от финансовых ресурсов организаций. Объем их потоков определяется масштабами деятельности хозяйствующих субъектов. В условиях удешевления национальной валюты обесцениваются не только капиталы предприятий, но и страховые фонды. Чтобы обеспечить дальнейшее развития фондов социального страхования необходимо укреплять финансовую систему страны.

Целью работы является изучение социального страхования и его функций.

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть социальное страхование: понятие, цели, задачи и функции;

- описать механизм реализации социального страхования;

- привести зарубежный опыт социального страхования;

- проанализировать финансирование и расходы системы социального страхования;

- привести основные проблемы социального страхования;

- выявить перспективы развития социального страхования.

Предметом курсовой работы является особенности и функции социального страхования.

Объект – социальное страхование.

Для решения поставленных задач применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, системный, статистический анализ, расчетно-конструктивный, методы сравнительного, структурного анализа и др.

Информационная база курсовой работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих авторов, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы, посвященные проблемам социального страхования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Теоретические аспекты социального страхования

Социальное страхование: понятие, цели, задачи и функции

В России социальное страхование зародилось в начале ХХ века, одновременно с развитием системы фабричной медицины. На предприятиях создавались больничные кассы, членство в которых было добровольным. Их правления состояли из представителей рабочих и работодателей. Основной задачей таких касс являлась компенсация работникам ущерба от несчастных случаев на производстве. В 1912 г. законом Государственной Думы было введено обязательное больничное страхование работающих граждан, которое должны были осуществлять больничные кассы.^[1]

Социальное страхование - это механизм социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством социальных выплат, предназначенных для полного или частичного возмещения заработной платы в результате утраты трудоспособности или потери работы, а также основного дохода после потери кормильца.^[2]

Преимущества социального страхования состоят в том, что преодолевается принцип остаточного бюджетного финансирования социальных расходов, стимулируется трудовая деятельность (выплаты по социальному страхованию будут тем выше, чем выше трудовой стаж и заработная плата), есть возможность увеличения социальных выплат за счет инвестирования временно свободных средств в фондах социального страхования.

Страховой метод социальной защиты предполагает предварительную оценку вероятности наступления события, связанного с утратой заработка. Как правило, размер пенсий или пособий по социальному страхованию законодательством определяется в процентном отношении к средней заработной плате. На основе вероятностной оценки предстоящих выплат должен осуществляться расчет тарифов страховых взносов, которые рассматриваются как «отложенная заработная плата».

Во многих странах мира в формировании фондов социального страхования принимает участие в качестве страхователя не только работодатель, но и сами наемные работники. Участие работников в уплате страховых взносов рассматривается как реализация одного из принципов рыночной экономики - персональной ответственности каждого индивидуума за сохранение трудоспособности, правильность оценки востребованности будущей профессии.

В Российской Федерации социальное страхование представлено обязательным пенсионным страхованием, обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательным медицинским страхованием.

Современная концепция социального страхования предполагает, что взносы на социальное страхование соответствуют степени защиты, необходимой человеку в соответствии с существующим в обществе стандартам уровня и качества жизни; социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты стразовых взносов; обязательность по уплате страховых взносов несут солидарно государств, работодатели и работник.^[3]

В таблице 1 представлены наиболее распространенные виды и программы социального страхования, получившие развитие в России.

Таблица 1 - Виды социального страхования в РФ^[4]

На сегодняшний день в состав внебюджетных фондов входит Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. До 2001 г. функционировал Государственный Фонд занятости. Источниками пополнения внебюджетных фондов являются взносы на обязательное социальное страхование и обеспечение и средства федерального бюджета. Плательщиками взносов являются организации и индивидуальные предприниматели. Сумма взносов зависит от застрахованной суммы. Застрахованной суммой являются доходы наемных работников и индивидуальных предпринимателей. В данном случае, внебюджетные фонды являются страховщиками, работодатели (организации и индивидуаль­ные предприниматели) - страхователями, а работники - застрахованными.^[5]

Цели функционирования системы социального страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан с помощью их триединого набора:^[6]

• создания экономических и правовых условия для наемных и самозанятых работников для «зарабатывания» страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком: пенсий на уровне не менее 40-50 % от размера заработной платы, пособий не менее 50-85 % от размера заработной платы и т.д.;
• создания правовых, организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную выплату пособий, пенсий, оказание качественной медицинской помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных;
• создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг знать свои права и обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами.

К задачам социального страхования относят:^[7]

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору;
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а так же сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Направленность института социального страхования выражается в сохранении имеющегося (достигнутого) жизненного уровня застрахованных. Это достигается с помощью важнейших функций института социального страхования: воспроизводственной, солидарного перераспределения и социальной защиты.

Временный диапазон воспроизводственной функции социального страхования простирается не на месяц и даже не на год, а на весь жизненный цикл человека, т.е. возмещение стоимости затрат на воспроизводство рабочей силы включает в себя набор потребностей не только в активные периоды трудовой жизни работника, но и в случае постоянной утраты трудоспособности. Такой подход связан с необходимостью непрерывного, бесперебойного функционирования рабочей силы в процессе общественного производства, что, в свою очередь, обеспечивает возможность ее воспроизводства как таковой.^[8]

Функция солидарного перераспределения страховых резервов при наступлении страховых случаев позволяет обеспечивать перераспределение страховых средств с позиции солидарного участия субъектов страхования в оказании материальной помощи тем из них, для которых наступают страховые случаи. Таким образом, здоровые платят за больных и инвалидов, трудозанятые оказывают солидарную поддержку безработным.

Функция социальной защиты социального страхования выражается в сохранении имеющегося (достигнутого) жизненного уровня застрахованных с помощью механизмов компенсации утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением или реабилитацией (медицинской, профессиональной или социальной).

Таким образом, учитывая важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах. Тем самым, оно создает обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

Механизм реализации социального страхования

Обязательное социальное страхование в России состоит из 6 частей:^[9]

• обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности (заболевания);
• обязательное страхование в связи с материнством;
• обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обязательное медицинское страхование;
• обязательное пенсионное страхование;
• обязательное страхование на случай смерти застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.