Файл: Финансовая политика.Реализация финансовой политики в РФ.pdf

Введение

Государство, как аппарат обеспечения правопорядка, влияния и законности устанавливает государственные приоритеты и управляет жизнедеятельностью граждан во всех правовых аспектах их жизни. Очевидно, что финансовое управление, являясь необходимым механизмом накопления материальных благ и реализации прав, утвердилось как самостоятельная отрасль политической деятельности.

Государство - организация общества, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом.^[1]

В процессе эволюции государственная власть не могла не прийти к механизмам экономического воздействия, как к инструменту политической активности.

Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.^[2]

Перед предметом финансовой политики ставятся задачи эффективного управления финансами в определённый исторический и политический отрезок времени, поиск оптимальных решений стабилизации экономического курса, приращения внутреннего богатства, как политического ресурса, оперативного изменения экономических структур, выявление экономических факторов, влияющих на структуру общества.

Каждое государство, как независимая и суверенная правовая формация общества имеет свои уникальные предпосылки к созданию своей модели финансового управления и финансовой политики в целом.

Цель данной курсовой работы – рассмотрение финансовой политики в Российской Федерации и её реализацию

Задачи курсовой:

1. Раскрыть содержание и сущность финансовой политики государства;
2. Рассмотреть виды финансовой политики;
3. Рассмотреть современную финансовую политику государства в Российской Федерации.

В курсовой работе использованы как теоретические труды и учебники известных авторов, методологистов, так и актуальные обзоры, ссылки на опубликованные статьи и документы. Актуальность источников проверена.

Глава 1. Сущность, цели и задачи финансовой политики государства

Финансовая политика - государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.^[3]

---

Одними из стратегических целей государства, как финансового регулятора являются:

- создание финансовых условий для социально-экономического развития общества;

- повышение уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика государства позволяет политическими методами воздействовать на финансовый оборот и финансовым управлением корректировать политическую программу государства, для обеспечения стабильности и прироста национального благосостояния в целом. Благодаря наличию развитой структуры финансовых институтов, поддержку которых осуществляет государство, достигается эффективность методов ведения финансовой политики. Всем современным формам правления присуще выражение финансовой политики через финансовую систему. Базовыми принципами этой системы являются:

- управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;

- общность функций всех финансовых учреждений;

- общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.^[4]

Финансы (фр. finances — денежные средства) в российской научной и учебной литературе определяются как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.^[5]

Финансы - совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распреде­лительный характер, денежную форму выраже­ния и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расши­ренного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение соци­альных и других потребностей. Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и госу­дарства в ресурсах, обеспечивающих их дея­тельность.^[6]

Финансы являются связывающим звеном между созданием и использованием национального дохода. Они носят объективный характер, выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, представляющие финансовые ресурсы страны.

Условиями эффективности финансовой политики являются своевременно и в необходимом объеме задействованные финансовые инструменты, подготовка законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод, создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства.

---

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

1. Бюджетная политика - деятельность государственных органов власти и управления относительно формирования, выполнения и регулирования государственного бюджета страны в целях обеспечения социально-экономического развития и стратегических приоритетов государства. Бюджетная политика выражается в формах и методах мобилизации бюджетных ресурсов и использовании их на различные потребности государства (включая налогами и налоговыми льготами, санкциями, бюджетно ими стимулами в виде дотаций и субвенций), определении источников финансирования бюджетного дефицита, принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.^[7]

2. Налоговая политика характеризует деятельность государства в сфере установления, правовой регламентации и организации взимания налогов и налоговых платежей в централизованные фонды денежных ресурсов государства, формируя свою ю налоговую политику, государство путем увеличения или сокращения доли налоговых поступлений, изменения форм налогообложения и налоговых ставок, тарифов, освобождение от налогообложения отдельных отраслей производства, территорий, групп населения способствует росту или спаду хозяйственной активности, созданию благоприятной конъюнктуры на рынке, условий для развития приоритетных отраслей экономики, реализации социальной политики.^[8]

3. Денежно-кредитная политика - комплекс действий и мероприятий государства в сфере денежного и кредитного рынков, например, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы, обеспечение своевременных расчетов путем регламентации ее функционирования банковской системы и стабильности денежного обращения через управление эмиссией, расширение безналичных форм расчетов банковских учреждений с физическими лицами в различных сферах страхования и т.д. Основные составляющие денежно-кредитной политики: эмиссионная, ценовая, валютная и непосредственно кредитная политики Денежно-кредитная политика обеспечивает экономику полноценной и стабильной национальною валютой, регулирует денежное обращение в соответствии с потребностями экономики в целях стимулирования экономического роста при низкой инфляции и безработицы и способствует привлечению кредитных институтов к финансированию инвестиционных проектов.

4. Благодаря таможенной политике государство защищает свои интересы в сфере расширения или сокращения экспорта или импорта, применяя систему таможенных платежей или определенный таможенный режим Таможенная политика может реализовываться в форме протекционизма (политики, направленной на защиту и стимулирование развития отечественной экономики) и свободной торговли (политики, направленной на отмену ограничений в сфере внешнеэкономической деятельности) с использованием тарифных инструментов регулирования.

---

5. Долговая политика предусматривает систему действий и меры по предотвращению и урегулированию долговых проблем государства, обеспечения или восстановления его платежеспособности и получения максимального эффекта от финансирования за счёт заемных средств Долговая политика определяет пределы и условия государственного займа, соотношение между его формами, кредиторами, а также порядок и механизм погашения долгу.

6. Главное задание инвестиционной политики заключается в создании привлекательной инвестиционной среды для оживления инвестиционной деятельности и наращивания объемов инвестиций в национальную экономику. В случае активной инвестиционной политики и государство широко применяет все возможные прямые методы регулирования, и иногда сама становится непосредственным инвестором. При реализации пассивной инвестиционной политики максимальная свобода и самостоятельность су бы объектов хозяйствования при формировании собственной инвестиционной политики лимитируется государством через налоговую, амортизационную, денежно-кредитную политику, систему льгот и санкций, которые должны быть адекватными инвестиционной политики.

Кроме вышеперечисленных самостоятельных составляющих, финансовая политика объединяет определенные направления государственной деятельности в области страхования, социальной сфере, сфере финансового рынка и др.

Комплекс мер, которыми оперирует государство, для регулирования экономики называется финансовой политикой.^[9]

Содержание финансовой политики включает:

- выработку научной концепции развития финансов;

- определение главных направлений их использования в стратегическом и тактическом планах;

- практические действия по реализации целей и задач финансовой политики.^[10]

Основными задачами финансовой политики на современном этапе развития государства являются:

1) учет действия объективных экономических законов;

2) необходимость финансовой поддержки мероприятий, направленных на ускорение рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации;

3) определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения (при этом намечается величина финансовых ресурсов, оптимальное и сбалансированное соотношение их между доходами государства и хозяйствующими субъектами; определяется доля участия физических лиц в формировании государственных доходов);

---

4) обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов (определяются основные пропорции распределения средств между отраслями и сферами народного хозяйства, развитие приоритетных отраслей и направлений, степень социальной защиты населения);

5) концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития;

6) сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;

7) либерализация внешнеэкономической деятельности;

8) выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства.^[11]

Финансовая политика разделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Это разделение обусловлено характером поставленных перед финансовой политикой задач.

Финансовая стратегия - ориентирована па длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических стратегий государства. По данным сайта Минэкономразвития “Стратегия развития секторов экономики — система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, отдельных проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающая эффективное решение системной социально-экономической проблемы.|

Финансовая тактика - направлена на решение задач конкретного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений исходя из его текущих потребностей.^[12]

Финансовые стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии. Если государство не добивается результатов с помощью тактики, приходится вносить коррективы и стратегический курс. В качестве примера финансовой стратегии можно рассмотреть финансовое оздоровление экономики и динамичный рост ВВП, повышение конкурентоспособной продукции. Долгосрочные решения, принимаемые для оздоровления, могут считаться стратегией. Пример финансовой тактики это новые задачи, которые ставятся в Федеральном бюджете на короткий срок.^[13]

Эффективность функционирования финансового механизма зависит также от качества его информационного обеспечения. Полная, достоверная, своевременная и понятная информация является залогом принятия оптимальных финансовых решений, направленных на обеспечение экономического развития и социальных потребностей граждан.^[14]

---