Файл: Макроэкономические последствия монополизации экономики.pdf

Вопреки сложившемуся мнению, что в современном мире происходит процесс глобализации, который снижает барьеры на пути торгового оборота между странами, следует заметить, что это не совсем так. В последние годы мировой рынок не становится все более свободным и глобальным.

Начиная с 2012 г., рост мировой торговли значительно замедлился [1], а в 2015-2016 гг. наступает, по сути, период стагнации мировой торговли, и темпы роста мирового ВВП начинают опережать развитие международной торговли (рис. 1).

Данное новое явление в мировой экономике характерно как для всей совокупности мировой торговли, так и для ее продовольственного и сельскохозяйственного сегмента.

С начала 2010-х годов в развитых странах мира происходит процесс реиндустриализации экономики, в т.ч. в агропромышленном комплексе, что приводит к увеличению объемов торговли продовольствием и сельскохозяйственной продукции, но в тоже время усилению агрохолдингов и монополизации на внутренних рынках.

На мировой бизнес в торговле часто влияют более существенные факторы, чем экономические, - это международная политика, да и наиболее развитые страны мира остаются ориентированными больше на внутренние рынки [2].

Рисунок 1. Динамика объема экспорта и импорта продовольственных товаров России (млрд долл.)

Введение западными странами в 2014 г. финансовых и экономических санкций в отношении ряда российских официальных лиц и депутатов, а также банков и крупнейших компаний страны вызвало ответные санкции против этих государств, и в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014г., были введены ограничения импорта ряда товаров, главным образом - продовольственных. [18]

В результате импортозамещения продуктов питания отечественными товаропроизводителями существенно изменилась структура и объем поставок как извне, так и на внутреннем агропродовольственном рынке страны (рис. 2).

Объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья за последние три года сократился почти в 2 раза (с 43,3 млрд долл. в 2013г. до 24,3 млрд долл. в 2016г.). Объемы экспорта российских продовольственных товаров в течение ряда лет держатся на уровне 17 млрд долл. США.

Как известно, в рыночной экономике должен действовать основной принцип - свободная конкуренция, отсутствие монополизма, т.е. постоянное соперничество хозяйствующих субъектов в целях достижения лучших результатов экономической деятельности. В большей степени данный принцип должен осуществляться на агропродовольственном рынке страны для обеспечения условий продовольственной безопасности населении России.

Значительную роль в обеспечении физической и экономической доступности пищевых продуктов от производителя до потребителя, в данном случае до населения, играет торговля, поэтому свобода конкуренции регламентируется антимонопольным законодательством.

Отношения субъектов агропродовольственного рынка регламентируются целой серией законов и подзаконных актов.

Это и Конституция РФ (ст. 8; ст. 34; ст. 74) и Гражданский кодекс РФ (ст. 10) [1], и Федеральный закон «О защите конкуренции» [3]; закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [2], Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2006 г. № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке». «Разъяснения ФАС России по некоторым вопросам применения Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» [6].

Усиление монопольного положения торговых сетей и зарубежных компаний привело к уменьшению доли других каналов сбыта, особенно доли оптовых и розничных рынков.

Так, за последние 10 лет количество розничных рынков сократилось в 4,5 раза, а их удельный вес оборота в розничной торговле РФ снизился до отметки в 7,9%, тогда как в 2006 году этот показатель составлял почти 20%.

К сожалению, не для всех субъектов агропродовольственного рынка действует принцип неотвратимости закона. Крупными сетями, например, нарушается ст. 13 Закона о торговле, в котором предусмотрены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов. Зачастую не выполняется требование и ФЗ «О защите конкуренции» [3] в части запрета торговым сетям создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов и другие антимонопольные правила.

Таблица5. Доля оборота торговли пищевыми продуктами торговых сетей в общем объеме розничной торговли пищевыми продуктами по отдельным регионам РФ в 2015г.

Во многих субъектах РФ доля торговых сетей превышает 25% установленного годового объема от всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта Российской Федерации, муниципального района, городского округа. Произошел рост объема реализации торговых сетей за последние 4 года в 1,4 раза. При этом доля оборота продуктовых торговых сетей значительно отличается по регионам страны. Так, например, доля торговых сетей в Москве составляет 19,2%, а в г. Санкт-Петербурге - 83,3%, в Северокавказском федеральном округе - 5,8% (табл. 5).

Стоит обратить внимание и на рейтинг 15 крупнейших сетевых продовольственных компаний розничной торговли (табл.6).

Общая сумма реализации 15 крупнейших сетевых продовольственных ритейлеров в 2015 г. достигла 3547,7 млрд руб., что составляет 26,4% от оборота розничной торговли продовольственными товарами по всей России. В тройку лидеров рейтинга Топ-15 вошли компании: «Магнит»; X5 Retail Group и «Ашан». Два первых лидера рейтинга «Магнит» и X5 Retail Group входят в 10 крупнейших компаний России наряду с «Газпромом», НК «Лукойл», НК «Роснефть», занимая, соответственно, 8 и 10 ранговое место.

Наиболее мощное развитие, значительный рост объема реализации и динамику за 4 года показали компании: «Магнит» с 15 места в рейтинге Топ-400 на 8 место; ГК «Дикси» с 52 места на 38 место, «Лента» с 77 места на 44 место; ТД «Интерторг» с 231 места на 160 место. [18]

Следует отметить, что в Топ-15 крупнейших продовольственных ритейлеров России вошли две транснациональные компании (ТНК): «Ашан» (Франция) и «Метро» (Германия). Доля первой на продовольственном рынке России составляет 2,6%. «Ашан» присутствует в России с 2002г., количество магазинов - 272 единицы, численность сотрудников - 147 тыс.

Россия стала 21-ой страной, в которой компания «МЕТРО Кэш энд Керри» в 2001 году открыла свои торговые центры, которых в настоящее время насчитывается 88 единиц, в 84 городах, число сотрудников более 20 тыс. чел., доля на продовольственном рынке России - 1,9%.

Таблица 6.Рейтинг крупнейших сетевых продовольственных компаний розничной торговли по объему реализации в России за 2015г. (Топ-15) и место в рейтинге крупнейших компаний России за 2012-2015гг.

Значительно опережающий рост объема реализации крупнейших сетевых продовольственных ритейлеров в сравнении с ростом в целом по России свидетельствует о том, что на российском продуктовом рынке происходит выдавливание с рынка средних и малых торговых организаций. Прослеживается явная тенденция к монополизации рынка. [17]

Доля крупных сетевых продовольственных ритейлеров на потребительском рынке ежегодно возрастает. Так, если в 2008г. доля крупнейших сетевых компаний составляла 11,2%, то в 2015г. увеличилась в 2 раза и составляет 22,7% (табл. 3).

Если в целом оборот торговли продуктами по России за 7 лет (с 2009 по 2015г.) в действующих ценах увеличился в 2,1 раза, то по семи крупнейшим сетевым ритейлерам в 4,2 раза, а по отдельным компаниям значительно больше. Например, «Магнит» в 7,2 раза, «Дикси» и «Лента» более чем в 5 раз. За шестилетний период с 2010 по 2015 год средний ежегодный прирост выручки по крупнейшим продовольственным ритейлерам значительно выше, чем среднегодовой прирост оборота торговли пищевыми продуктами по России (табл. 4).

Так, например, по компании «Магнит» больше в 3 раза, по «Дикси» - в 2,8 раза, «Лента» - в 2,6 раза. Следует отметить, что по ТНК: «Ашан», «Метро» прирост выручки также опережал среднероссийский рост, однако темпы были медленнее (средний ежегодный прирост выше на 20-30%), что значительно меньше,чем у российских лидеров.

При исследовании выявлено, что монополизм сетевых компаний в розничной торговле ведёт к невозможности мелким местным сельхозпроизводителям продать свой продукт через крупных ритейлеров.

На агропродовольственном рынке страны доминируют не только крупные торговые сети, но и крупные вертикально интегрированные агрохолдинги. Классическим примером может служить крупнейшая агрокомпания России агрохолдинг - «Мироторг» (неизменный лидер в рейтинге по объему выручки компаний АПК России за последние годы) [9].

Он является крупнейшим производителем мяса свинины (12,2% от общего производства в стране), один из крупнейших производителей мяса говядины в России (2,5% от общего производства), ежегодный темп прироста объема реализации (за последние 3 года) составляет более 30%.

Мясная продукция АПХ «Мираторг» занимает доминирующее (монопольное) положение в розничной торговле (табл. 7).

Так, например, при исследовании мясного рынка в крупнейших торговых сетевых компаниях: «Магнит», X5 Retail Сгоир,«Ашан», ГК «О' Кей», «Дикси» в 7-ми городах: Липецк, Воронеж, Белгород, Калининград, Брянск, Москва, Санкт-Петербург выяснилось, что доля мясной продукции «Мироторг» в сегменте охлажденной свинины и говядины составляет в среднем 72%, а в отдельных сетевых компаниях розничной торговли доходит до 100%.

Таблица 7. -Доля продукции «Мираторга» в сегменте охлажденной свинины и говядины в крупнейших торговых сетях в отдельных городах России, %. (апрель 2016г.)

Подобная монополизация торгового рынка крупнейшими агрохолдингами способствует не только росту цен, но и ограничивает обеспечение комфортного, гармоничного развития организаций АПК малого и среднего бизнеса. Учитывая то, что «Мираторг» получает большую часть всех отраслевых государственных субсидий (около 80% от общей суммы), источником финансирования которых являются налоги, направляемые в бюджет, то потребитель платит дважды: сначала своими налогами, а затем покупая более дорогое мясо.

Выводы:

Российское антимонопольное законодательство в одностороннем порядке учитывает и отслеживает только долю объема производства конкретной продукции на оптовом товарном рынке в денежном выражении, но не принимает во внимание долю физического объема товара в розничной торговле на отдельно взятой территории региона, поэтому со стороны Федеральной антимонопольной службы претензий к деятельности компании «Мираторг» не имеется. А факт монополизации рынка имеет место быть.

Заключение

В заключение приведем ряд выводов и предложений по рассматриваемой проблеме.

1. Прослеживается функциональная связь и наблюдается влияние состояния мировой торговли (интеграции) на уровень ее монополизации на внутренних рынках стран мира. При снижении роста международной торговли увеличивается степень монополизации крупных отечественных компаний на внутренних рынках.
2. Начиная с 2012 г., в мировой экономике отмечается новая тенденция, ведущая к закату эпохи интеграции (глобализации). Рост объема мировой торговли как в стоимостном, так физическом выражении значительно замедлился и если до 2009 г. мировая торговля была локомотивом развития мировой экономики, то в последние 5 лет мировая торговля существенно утратила свои позиции и влияние на внутренние рынки стран. В результате происходит усиление монополизации внутренней торговли. Данное явление характерно как для всей совокупности мировой торговли, так и для ее продовольственного и сельскохозяйственного сегмента.
3. С начала 2010-х годов в развитых странах мира происходит процесс реиндустриализации экономики, в т.ч. в агропромышленном комплексе, что приводит к усилению вертикально интегрированных агрохолдингов и их монопольного положения на внутренних рынках.
4. Введение странами Запада финансовых и экономических санкций в 2014 г. в отношении России, а также ответные санкции России в виде продовольственного эмбарго привело к импортозамещению на продовольственном рынке, главным образом, за счет увеличения поставок крупнейшими агрохолдингами и к усилению монополизации продовольственной торговли крупнейшими сетевыми компаниями.
5. Действующее в России антимонопольное законодательство требует постоянного совершенствования и адаптации к новым трендам на мировом и внутреннем рынках продовольствия.
6. В интересах малого и среднего бизнеса необходимо ограничить экспансию федеральных сетей в регионы с целью обеспечения возможности для развития более мелких сетей. Этому может способствовать законодательный запрет на размещение магазинов ближе определенного расстояния друг от друга.
7. Требуется увеличить размер штрафов за нарушение антимонопольного законодательства для крупных торговых компаний (с годовым объемом реализации свыше 45 млрд руб.) до размера 1 месячной выручки или осуществлять приостановку деятельности до 3 месяцев.
8. С учетом важности развития оптовых продовольственных рынков для обеспечения продовольственной безопасности страны, принять Федеральный закон «Об оптовых продовольственных рынках (ОПР)». ОПР успешно работают в странах с развитой рыночной экономикой. Нам следует перейти от оптовых распределительных центров (которых нигде в мире нет) к оптовым продовольственным рынкам, которые будут функционировать, в том числе и в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей.