Файл: Макроэкономические последствия монополизации экономики.pdf

При этом в российском законодательстве под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Определение продуктовых и географических границ монопольных рынков является важными этапами анализа состояния конкуренции на товарном рынке.

Продуктовые границы рынка устанавливают объект изучения - товар или товарную группу. Продуктовые границы рынка могут оставаться неизменными на протяжении достаточно длительного периода времени, а могут быть подверженными динамическим сдвигам. [20.C.25]

Например, в целях анализа конкурентно-монопольной среды в РФ мазут, авиакеросин и автомобильное топливо рассматриваются как отдельные продуктовые рынки, в силу различий их назначения. Рынок автомобильного топлива и сжиженного углеводородного газа, используемого в качестве газомоторного топлива, также рассматриваются как товары, не являющиеся взаимозаменяемыми в виду различий в технических характеристиках и издержках.

Исследование конкурентно-монопольной среды на оптовом рынке нефти и нефтепродуктов России выявило: четыре вертикально-интегрированные нефтяные компании - ОАО «Газпром нефть», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» и ОАО «ТНК - ВР Холдинг» - занимают на оптовых рынках мазута, авиакеросина и бензинов автомобильных в РФ суммарно доли, превышающие 70 %. Доли каждого из указанных хозяйствующих субъектов на каждом из перечисленных рынков составляет более 8 % и превышает доли других хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках. В течение длительного периода доли указанных субъектов подвержены малозначительным изменениям, доступ на рынки РФ новых конкурентов затруднен, а каждый из рассматриваемых нефтепродуктов не может быть заменен другим товаром при потреблении. Следовательно, имеет место монополизация рынка. [17]

Повышению конкурентности на оптовом рынке нефти и нефтепродуктов, на наш взгляд, может способствовать привлечение инвесторов к финансированию передовых технологических разработок. К примеру, представители НИИ Атомных реакторов России предложили технологию ТИРУС, предназначенную для разработки так называемой «тяжелой» нефти (вязкая сернистая нефть и битуминозные породы). Такая технология примерно дешевле импортных, мировые аналоги отсутствуют. Ее внедрение будет способствовать формированию так называемой «второй нефтепромышленности», которая сможет усилить конкуренцию на соответствующих рынках, что будет способствовать снижению отрицательных эффектов монополии. И здесь важно перенять успешный опыт западных стран (в том числе и США) - с целью привлечения инвесторов государству необходимо создать условиях, демонстрирующие эффективность подобных вложений (формирование благоприятного налогового режима, предоставление льготных кредитных продуктов и др.). [17]

Итак, из-за достаточно низкой инновационной активности «сырьевого бизнеса» страны в сфере поиска, финансирования и внедрения технологических новинок мы наблюдаем относительную устойчивость продуктовых границ оптового рынка нефти и нефтепродуктов, и устойчивое доминирование отдельных субъектов на данных рынках.

Иная ситуация складывается, к примеру, на рынке услуг предоставления доступа к сети Интернет.

В условиях глобализации и либерализации экономик всех стран, а также на пути движения к постиндустриальному обществу, характеризующегося повышением значимости качества и доступности информации, происходит быстрое изменение структуры рынков, что способствует инновационному развитию экономики.

Анализ продуктовых границ позволяет выделить несколько товарных ниш на рынке доступа к сети Интернет, а именно: проводной, беспроводной доступ, доступ с использованием существующих абонентских линий, с организацией собственных абонентских линий. [18]

Подобное разграничение позволяет отнести рынок доступа к сети Интернет к рынку с технологической конкуренцией. Из сегмента, где присутствуют значительные барьеры (коммутируемый доступ, ШПД с организацией по DSL), операторы связи переходят к оказанию услуг с использованием иных технологий, которые для определенного круга пользователей могут являться взаимозаменяемыми по цене.

Полагаем, что с развитием технологий, снижением стоимости организации и предоставления услуг доступа к сети Интернет, повышением распространения различных видов доступа (в том числе повышения доступности ресурсов, обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре) услуги доступа к сети Интернет различными способами (проводной, беспроводной, с использованием абонентских линий, с организацией собственных абонентских линий) будут являться взаимозаменяемыми. Соответственно, продуктовые границы рынка для организации услуг доступа к Интернет значительно расширятся за счет появления взаимозаменяемых товаров. Следовательно, товарный рынок в перспективе может стать умеренно- или низкоконцентрированным за счет технологической взаимозаменяемости товаров. [18]

Таким образом, инновационное развитие российской экономики не только обеспечивает поступательное развитие страны, но и создает предпосылки для формирования здоровой конкурентно-монопольной среды путем сдвигов продуктовых границ рынков (это особенно актуально в отношении «сырьевых» отраслей, характеризующихся высоким уровнем доминирования отдельных хозяйствующих субъектов).

В целях исследования процесса монополизации границы рынка определяются также и по географическому признаку.

Исследование географических границ товарных рынков в России позволяет провести классификацию монопольных рынков и рынков с ограниченной конкуренцией. Традиционно выделяют локальные и федеральные рынки.

В большинстве случаев возникновение локальных рынков обусловлено свойствами товара, территориальной удаленностью рынков (возможность перемещения товара ме^цу территориями, сохранность потребительских свойств при транспортировке, величина транспортных расходов), ценовой политикой и другими факторами. [21.C.47]

Рассмотрим причины формирования локальных сегментов на рынке электрической энергии и мощности.

Основными свойствами электроэнергии, как товара, являются: неэластичность спроса по цене; невозможность адресной поставки от производителя к конкретному потребителю; наличие технологических и инфраструктур ных ограничений при поставке; невозможность хранения. Продукция стандартизирована, взаимозаменяемые товары отсутствуют.

Практически во всех регионах энергосбытовые компании действуют в географических границах соответствующего субъекта РФ. Зона деятельности иных энергосбытовых компаний определяется по границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители. В результате, в пределах одного субъекта РФ формируются несколько высококонцентрированных локальных рынков (в основном в границах муниципальных образований). [18]

Большинство потребителей электроэнергии в настоящее время ввиду отсутствия технической возможности не имеют возможности выбрать энергосбытовую компанию. Это приводит к формированию «локальных» рынков купли-продажи электрической энергии, географические границы которых определяются протяженностью сетей, принадлежащих сетевой организации, у которой заключен договор на передачу электроэнергии с соответствующей энергосбытовой компанией (такая энергосбытовая компания занимает на таком «локальном» рынке 100 %-ую долю). P16.C.44]

Итак, ситуация на рынке электроэнергии показывает, что вследствие ненасыщенности рынка отдельные предприятия в регионах невольно оказываются в положении монополистов.

Аналогичные тенденции наблюдаются и среди предприятий, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных пунктах.

Рынок железобетонных изделий (в виду транспортных ограничений), рынок похоронных услуг (в силу временных ограничений оказываемых услуг, а также зачастую в силу институциональных барьеров: большая часть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данных рынках и занимающих в своих географических границах долю более 35%, имеют государственную или муниципальную форму собственности) представляют собой локальные рынки с неразвитой конкуренцией. [18]

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства - также локальные монополии. Здесь действуют административные ограничения, выражающиеся в предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам: выделение помещений в аренду, создание барьеров новым организациям в заключении необходимых договоров, инициирование проверок новых организаций контролирующими органами и др.

При исследовании локальных монопольных рынков актуальной важным моментом становится вопрос о расширении границ указанных рынков до федерального уровня. В качестве примере проанализируем ситуацию в российской строительной отрасли.

На начало 2009 г. в РФ действовало 155 036 строительные организации, из них - 150317 частные. Относительно большое количество субъектов данного рынка в границах РФ позволяет говорить об отсутствии компаний, занимающих монопольные позиции. [23.C.43]

Однако, как показывает, практика строительные рынки во многих регионах монополизированы. Это связано с необходимостью получения компаниями большого количества различного рода разрешений и согласований. Конкурентоспособна та компания, у которой есть доступ к «административному ресурсу». Поэтому нередко контролирует строительство в том или ином регионе ограниченный круг компаний, которые тесно связаны с местной администрацией. Т.е. в данном случае факторы, способствующие ограничению конкуренции, приводят к сужению границ рынка до локальных.

Наряду с локальными монопольными рынками действуют и федеральные - это узкоспециализированные производства. Специфика их заключается в том, что они сознательно создавались государством в ходе проведения политики по усилению концентрации и специализации производства, прикрепления поставщиков к потребителям. Примерами федеральных монопольных рынков являются железнодорожные перевозки, производство минеральных удобрений, сахара, черных, цветных металлов. [18]

При этом следует отметить, что в практике анализа и оценки состояния конкурентно-монопольной среды на товарных рынках в России избыточное значение придается административно-территориальному делению и границам юрисдикций при установлении географических границ рынка товара. В частности, установление географических границ товарных рынков в границах РФ сопоставимых рынков при отсутствии на территории РФ сопоставимого товарного рынка.

Особенностью современной монополизации является ее межнациональный характер, усиление роли транснациональных корпораций, особенно - межотраслевых. Необходимо учитывать специфику большинства современных товарных рынков как глобальных, выходящих за пределы государственных границ и подверженных воздействию хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность за пределами РФ.

В различных сферах мировой экономики отмечается тенденция к укрупнению и глобализации производства. Эта тенденция особенно наглядно прослеживается в алюминиевой промышленности.

В алюминиевом секторе российской экономики наблюдается высокий уровень консолидации. С 2007 г. РФ - родина крупнейшей алюминиевой компании в мире - Объединенной компании «РУСАЛ», образованной путем слияния крупнейших российских компаний и глиноземных активов швейцарской Glencore).

Рассмотрение границ алюминиевого рынка в пределах РФ позволяет говорить о формировании монопольной структуры. Сторонники данной точки зрения сходятся во мнении, что в России полностью отсутствует конкурентная среда на рынке алюминиевого сырья, что мешает дальнейшему развитию отрасли в целом.

Подобное сужение границ рынка алюминия считаем неправомерным: алюминий, выйдя на международный уровень, становится интернациональным металлом.

«РУСАЛ» - лидер, но не монополист мировой алюминиевой отрасли. На долю компании приходится около 11 % мирового производства алюминия и 13% глинозема. Объединенной компании принадлежат 14 алюминиевых заводов, 10 предприятий по производству глинозема, 4 предприятия по добыче бокситов, 3 фольгопрокатных завода [3]. Российский монополист владеет горнодобывающими предприятиями и боксито-глинозем- ными и алюминиевыми заводами в Гвинее, Гайане, Нигерии и на Ямайке.

Ему принадлежат активы предприятий в Китае, Италии и Австралии. РУСАЛ присутствует в 19 странах мира [4].

Выводы:

Итак, «РУСАЛ», являясь единственным отечественным производителем первичного алюминия, а также алюминиевой фольги, по сути дела есть абсолютный монополист на российском алюминиевом рынке. Однако на международном рынке занимаемая российским гигантом доля не позволяет говорить о доминирующем положении.

Итак, в современной экономики наряду с локальными и федеральными происходит формирование глобальных монопольных рынков, т.е. глобализация раздвигает границы монополизации.

В настоящее время факторами формирования границ рынков выступают инновационная активность хозяйствующих субъектов, ускорение научно-технического прогресса и глобализационные процессы, приводящие к расширению границ монопольных рынков и как следствие способствующие формированию здоровой конкурентной среды.