Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (Понятие и виды государственных пособий, предоставляемых гражданам на детей).pdf

Введение

Актуальность темы моей курсовой работы связана с тем, что семья это основная ячейка общества, которая в большей степени подвержены риску бедности.

В 7 статье Конституции РФ определено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А так же обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российское законодательство содержит целый комплекс правовых норм, предусматривающих дополнительные права и льготы беременным женщинам, а также имеющим несовершеннолетних детей.

Общество всегда было заинтересовано в том, чтобы население обладало высоким индексом здоровья. А это во многом зависит от качества жизни матери и ребенка во время беременности и первые годы развития ребенка.

В настоящее время Президент РФ и Правительство РФ значительно больше внимания уделяют государственной поддержке семьи и детства, разрабатываются и принимаются законы, регулирующие направления и методы социально-правовой защиты семьи, имеющей детей. Гарантом социальной защиты семьи, ее прав, прав ребенка является Конституция РФ, в частности, статьей 38 Основного закона установлено, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

Цель курсовой работы – рассмотреть условия и порядок назначения ежемесячного пособия на детей.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

1. Рассмотреть виды пособий гражданам, имеющим детей;
2. Определить размер и порядок назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей;
3. Раскрыть дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей в РФ.

Объектом исследования выступают государственные пособия гражданам, имеющим детей.

Предметом исследования являются нормативно правовые акты, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.

Глава1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1Понятие и виды государственных пособий, предоставляемых гражданам на детей

Социальное пособие является денежной формой обеспечения. Согласно ст.39 Конституции РФ социальные пособия, как и пенсии, устанавливаются законом. Денежные пособия являются одним из значимых по своему объему видов социального обеспечения. Давая определение социального пособия. Необходимо указать признаки, которые отличают его от пенсий и иных выплат, назначаемых гражданам. В качестве особых признаков пособий отдельные авторы называют различные признаки, которые, как правило, берутся за основу определения термина «пособие», «социальное пособие».

Государственные пособия гражданам, имеющим детей — единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Пособия представляют собой денежные выплаты гражданам в установленных законом случаях и размерах; пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей оплату по труду либо служащей дополнением к основным источникам средств к существованию в связи с обстоятельствами, поименованными в законе; ) пособия выплачиваются из нескольких источников; ) пособия различных видов существенно отличаются друг от друга по целевому назначению, основаниям предоставлению, способам определения их размера и периодичностью выплаты; ) пособия исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере. Надо отметить, что данные признаки являются общими для всех социальных пособий и не позволяют отличить пособия на детей от иных видов социальных пособий.

Эта помощь может осуществляться в разных формах: денежные выплаты (пособия), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на приобретение лекарств, питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

Правовые основы регулирования вопросов, связанных с обеспечением пособиями граждан, имеющих детей, на сегодняшний день закреплены в двух Федеральных законах: "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с Законом о детских пособиях в Российской Федерации установлены следующие виды:

1. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
2. Пособие по беременности и родам
3. Единовременное пособие при рождении ребенка;
4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
5. Пособие на ребенка;
6. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Из приведенного следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по целевому назначению, источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В праве социального обеспечения пособия делятся на две группы:

1. Компенсирующие полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок. Включает социальные пособия, выплачиваемые гражданам вместо заработка в период, когда они в силу уважительных причин, не имеют возможности зарабатывать средства на жизнь.
2. Вторая группа включает пособия, которые представляют собой материальную помощь гражданам, когда им необходимо произвести дополнительные (повышенные по сравнению с обычными) расходы. Поэтому они не соизмеряются с оплатой по труду, а устанавливаются в твердом размере. К ним относятся: единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву и др.

Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:

1. Государственные пособия на детей назначаются и вытачиваются:
2. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории РФ;
3. Гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
4. Постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
5. Временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Государственные пособия на детей не назначаются:

1. Гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
2. Гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
3. Гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначаются в твердых размерах.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в десятидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, вышеизложенные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей сложились исторически, и нашли свое отражение в Федеральном законе от 19.05.1995г. №81 «О государственных пособиях граждан, имеющим детей».

Глава 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

2.1. Пособие по беременности и родам

Право на получение пособия по беременности и родам предоставляется только женщинам - матерям, а также женщинам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев. Согласно ст. 10 Закона о пособиях по временной нетрудоспособности пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов на основании медицинской справки установленной формы. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Право на пособие по беременности и родам, в соответствии с ст.6 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, имеют несколько категорий женщин:

1. Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию
2. Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации;
3. Женщины, обучающиеся по очной форме обучения;
4. Женщины, проходящие военную службу.

Работающим женщинам, а также женщинам, которые проходят службу, обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства

Женщинам, которые подлежат обязательному социальному страхованию, пособие выплачивается единовременно в размере 100% среднего заработка за весь период отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам, не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами.

2.2Единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью

Единовременное пособие при рождении ребенка - денежная сумма, выплачиваема при рождении ребенка. Назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

Для назначения и выплаты данного пособия согласно п.28 Порядка назначения детских пособий представляются следующие документы:

1. Заявление о назначении пособия.
2. Справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГСа
3. Справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае если оба родителя работают (служат), а также если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения.
4. Выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы).
5. Выписка из решения об установлении над ребенком опеки
6. Копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство