Файл: Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ИП).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 274
Скачиваний: 4
В соответствии с логикой изложения определения, данного ГК РФ, можно последовательно выделить специфические признаки предпринимательской деятельности[8].
1. Самостоятельный характер предпринимательской деятельности. Этот признак указывает на волевой источник предпринимательской деятельности, осуществляемой своей властью и в своем интересе, организуемой лицом по своему усмотрению, не управляемой непосредственно каким-либо органом публичной власти. В связи с указанным признаком существует мнение, что нельзя разделить понятия «действие» и «самостоятельность», так как «они находятся в неразрывном диалектическом единстве между собой».
Признак самостоятельности предпринимательской деятельности предопределен положениями Конституции РФ, ГК РФ о праве каждого на свободное использование своих способностей для предпринимательской деятельности, о неприкосновенности собственности, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, об обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты и т.п. Кроме того, незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица не допускается и должно повлечь уголовную ответственность по правилам ст. 169 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ). Самостоятельность определяет свободу действий предпринимателя, которая не просто предоставляется государством, но и гарантируется запретом на незаконное вмешательство государственных органов в предпринимательскую деятельность граждан[9].
2. Предпринимательская деятельность - это деятельность, осуществляемая на свой риск. Категория «предпринимательский риск» является относительно новым объектом исследования. Предпринимательский риск - возможность возникновения убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения контрагентами предпринимателя своих обязательств или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов[10].
О предпринимательском риске упоминается в гл. 48 ГК РФ «Страхование». Под предпринимательским риском понимается риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по независящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов. Возникновение риска следует рассматривать как юридический факт, который изменяет или прекращает существующее правоотношение. При этом совершенно очевидно, что задачей государственного регулирования является использование таких средств, которые могли бы в максимальной степени уменьшить возможность наступления таких рисков для предпринимателей.
3. Направленность на систематическое получение прибыли. Проблема определения прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности, имеет не только юридическое, но и экономическое содержание. Получение прибыли в соответствии с налоговым законодательством влечет необходимость уплаты соответствующего налога. В свою очередь, это предполагает такие публичные обязанности, как необходимость учета имущества и документальное оформление движения объектов права от субъекта к субъекту. Поэтому получение прибыли имеет межотраслевую природу. При этом систематичность не следует связывать с описанием количественных параметров юридического поведения предпринимателя[11]. Признак «систематичность» имеет значение при определении ответственности, которую может нести индивидуальный предприниматель (налоговая, административная и уголовная), что подтверждается судебно-арбитражной практикой. Так, Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.12.2004 № КА-А41/11545-04 установлено: «Несмотря на то что судебная практика по применению ст. 117 НК РФ прямо не дает толкования понятию «систематичность» деятельности, она косвенно указывает на то, что разовая сделка (пусть и направленная на извлечение прибыли) не может быть основанием для применения установленной ей ответственности».
Отсутствие легального определения систематичности в гражданском законодательстве послужило основанием возникновения спора вокруг этого квалифицирующего признака предпринимательской деятельности. При установлении признака систематичности необходимо оценивать всю совокупность фактических обстоятельств: объект и объем соответствующей деятельности, размер полученной прибыли и цели ее траты (вкладываются ли средства в поддержание и расширение предпринимательского дела или расходуются наличное, семейное потребление)[12].
4. Предпринимательская деятельность - это деятельность, связанная с пользованием имуществом, продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг. Этот признак характеризует объективную сторону предпринимательской деятельности именно как совокупности действий. Нельзя не согласиться с мнением ряда авторов, утверждающих, что этот признак предпринимательской деятельности сформулирован гражданским законодательством весьма неудачно[13].
5. Легализованный характер предпринимательской деятельности. Следует учитывать то, что данный признак является формальным, так как отражает лишь внешнюю сторону предпринимательской деятельности, а не определяет ее суть.
С позиции публичного права государственная регистрация является обязательным признаком предпринимательской деятельности, поскольку это первоначальный этап становления статуса предпринимателя, так как субъектами предпринимательства могут быть лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшие соответствующий гражданско-правовой статус.
С точки зрения частного права первостепенной является воля лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью. А государственная регистрация - это акт уполномоченного органа государственной власти, призванный лишь подтвердить самостоятельную инициативу субъекта правоотношений.
Предпринимательство - это экономико-правовое понятие. Экономическая природа предпринимательской деятельности дополняется юридической формой. Предпринимательство должно соответствовать требованиям законодательства. В противном случае оно (предпринимательство) является незаконным со всеми вытекающими отсюда последствиями. При этом отсутствие государственной регистрации не является фактическим препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности.
В действующем законодательстве не всегда четко и последовательно проведено разграничение прав и ответственности граждан-предпринимателей и граждан - обычных субъектов гражданского права. С одной стороны, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента их государственной регистрации (п. 1 ст. 23 ГК РФ), а с другой - гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность с нарушением п. 1 ст. 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем.
Факт государственной регистрации санкционирует возникновение полноправного субъекта права - предпринимателя. С этого момента предприниматель наделяется совокупностью прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях.
Следовательно, требование законодателя о государственной регистрации носит межотраслевой характер. Здесь четко проявляется взаимодействие публичного и частного права[14].
Безусловно, предпринимательская деятельность прежде всего должна быть отнесена к сфере действия частного права. Предпринимательская деятельность осуществляется волей и инициативой частных лиц, на основе взаимодействия субъектов, действующих своей волей и в своем интересе. Однако предпринимательская деятельность во многом регламентируется и нормами публичного права. Это правила государственной регистрации, антимонопольные требования, налоговое законодательство и т.д.
1.2. Сущность индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица
С отмеченных правовых позиций следует рассматривать предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которая является особым видом общественно полезной деятельности, поэтому имеет не только очевидную правовую основу, но и не менее явное экономическое содержание. При этом специфика индивидуальной предпринимательской деятельности может быть выявлена при сопоставлении ее с конструкцией юридического лица.
Для раскрытия сущности юридических лиц в цивилистике давно используется понятие «функции юридического лица». Уяснение особенностей предпринимательской деятельности без образования юридического лица целесообразно проводить, используя выработанные в науке гражданского права представления о соответствующих функциях.
По нашему мнению, представляется интересным изучение функций юридического лица с точки зрения возможности осуществления их индивидуальным предпринимателем.
На институт коммерческого юридического лица возложены следующие функции[15]:
1) оформление коллективных интересов;
2) объединение капиталов;
3) ограничение предпринимательского риска;
4) управление капиталом.
Основными функциями, выполняемыми конструкцией юридического лица, являются ограничение риска ответственности по долгам и более эффективное использование капитала (имущества), в том числе при его объединении учредителями (участниками).
Функция оформления коллективных интересов означает, что институт юридического лица определенным образом организует, упорядочивает внутренние отношения между участниками юридического лица, преобразуя их волю в волю организации в целом, позволяя ей выступать в гражданском обороте от собственного имени. Предприниматель без образования юридического лица является самостоятельным субъектом гражданского оборота и осуществляет свою деятельность непосредственно и единолично (т.е. без компаньонов). Гражданин, непосредственно осуществляя предпринимательскую деятельность, не вступает в корпоративные отношения.
Такая функция, как объединение капиталов, означает не просто объединение различных источников для более крупномасштабной предпринимательской деятельности; это прежде всего объединение участников, которые вносят вклады в эту деятельность. Даже если индивидуальный предприниматель для организации бизнеса будет использовать не только свои, но и заемные денежные средства, объединение капитала здесь не происходит.
Конструкция юридического лица позволяет ограничить имущественный риск участника суммой вклада в капитал конкретного предприятия. Именно данная функция во многом предопределяет выбор формы организации предпринимательской деятельности. При коллективном предпринимательстве каждый из компаньонов отвечает за результаты деятельности всего предприятия лишь тем имуществом, которое вложено в предприятие. Кроме того, как правило, при создании юридического лица предпринимательскую деятельность ведет не сам собственник, а обладающие знаниями и профессиональными навыками специальные субъекты, нанятые им для управления имуществом, тем самым сокращается риск имущественных потерь. При индивидуальном предпринимательстве не проводится различие между капиталом, приносящим доход, и имуществом, используемым предпринимателем для личных нужд, так как в соответствии со ст. 24 ГК РФ индивидуальные предприниматели отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением того, на которое согласно ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ не может быть обращено взыскание[16].
Что касается управления капиталом, то индивидуальный предприниматель, так же, как и юридическое лицо, выполняет эту функцию. Но юридическое лицо, управляя капиталом, использует сложную корпоративную систему, организует структуру специальных органов, утверждает целый ряд локальных актов, и т.п. Индивидуальный предприниматель же выполняет эту функцию на совершенно ином уровне, он управляет своим собственным капиталом единолично вследствие такого признака предпринимательской деятельности, как самостоятельность.
Использование функций, характерных для юридического лица, совершается на основе норм, различных по своей правовой природе. Так, оформление коллективных интересов осуществляется на основании норм об учредительных документах юридического лица (ст. 52 ГК РФ, особенности учредительных документов ряда юридических лиц закреплены в специальных законах), которые должны содержать перечень обязательных сведений о юридическом лице и регистрироваться в установленном законом порядке[17].