Файл: Аналитический обзор динамики и современного состояния сотрудничества системы Всемирного банка с Россией.pdf

Став членом Международного банка реконструкции и развития, Россия обрела новый источник финансовых средств.^[38] В основном кредиты банка предназначены для создания объектов инфраструктуры.

Значительна и доля реабилитационных займов, направленных на восстановление экономики и поддержку экономических реформ в России. В ряде случаев Международный банк реконструкции и развития участвует в капитале российских предприятий, приобретая часть их акций.^[39]

Наша страна на протяжении 24 лет занимает денежные средства у Международного банка реконструкции и развития для:

• проекта «Голодное теплоснабжение» (85 млн. долл. США на 17 лет);
• проекта социального реструктурирования Крайнего Севера (80 млн. долл. США на 17 лет);
• проекта городской канализации и водоснабжения (676 тыс. долл. США и 816 тыс. долл. США);
• проекта поддержки сельскохозяйственных организаций (1 млн. долл. США);
• проекта развития образования (71 млн. долл. США);
• проекта перестройки системы социальной защиты населения (29 млн. долл. США на 17 лет);
• проекта повышения эффективности использования энергии ( 70 млн. долл. США);
• проекта ремонта автомобильных мостов (192 млн. долл. США на 4 года).

В 1993 году Россия вступила в Международную финансовую корпорацию - это одно из подразделений Всемирного банка.^[40] За все это время Мировой финансовой корпорацией были утверждены около 20 проектов на сумму более 1200 млн. долл. США.

В России первыми проектами Международной финансовой корпорации стало финансирование нефтегазовых предприятий.

Основными направлениями Международной финансовой корпорации являются:

• рынок капитала в России;
• частный сектор в России.

Кроме своих инвестиционных проектов, Международная финансовая корпорация проводит технические мероприятия по развитию частного сектора и его благоустройства.

Этой организацией были реализованы проекты с отраслях энергетики, финансовых услуг и сельского хозяйства.

В 1997 году Международная финансовая корпорация при поддержке Канады и Великобритании создала проект по развитию лизинговых услуг в России.^[41] Такие мероприятия были проведены для дальнейшего благоприятного развития экономических и правовых условий этой отрасли.

Сейчас Россия все чаще обращается к сотрудничеству с Международным банком развития и реконструкции, а также принимает непосредственное участие в его работе.

---

Результатом такого взаимодействия стало сотрудничество России с Северным инвестиционным банком и Европейским инвестиционным банком.

Еще в 1990-х годах возникал вопрос о сотрудничестве России с Европейским инвестиционным банком. Основываясь на интересах Европейского союза этот банк работал на территории многих стран мира.

Основные задачи работы Европейского инвестиционного банка:^[42]

• развитие предпринимательской деятельности;
• предоставление гарантий по финансированию неразвитых регионов;
• реализация проектов, в которых заинтересованы государства-члены банка.

В 2001 году министрами экономики и финансов стран Европейского союза было принято: проекты на территории России можно финансировать за счет средств Европейского инвестиционного банка.^[43] Всего для этих целей было выделено 100 млн. долл. США.

Основными условиями предоставления денежных средств стали:

• реализация проектов только на севере России;
• экологическая направленность проектов;
• 100-% суверенная гарантия;
• участие в проектах других мировых финансовых организаций;
• содействие России в борьбе с отмыванием денежных средств;
• своевременно погашение Россией задолженностей.

На сегодняшний год Россия состоит в более чем десяти международных финансовых организациях, и ведет активные переговоры и взаимодействие с другими институтами.

Противостояние двух систем в середине прошлого столетия, помимо всего прочего, отрицательно сказалось на участии Советского Союза в создании основных структур международной финансовой системы. Государства бывшего социалистического лагеря вынуждены были формировать для финансового обеспечения собственные межгосударственные финансовые институты экономического сотрудничества.

С середины 80-х годов в советском руководстве сложилось мнение о необходимости поэтапного присоединения к Мировому валютному фонду и Международному банку реконструкции и развития.^[44]

Но идеология советского государства препятствовала взаимодействию этих финансовых институтов с Россией. Поэтому до распада Советского Союза наше государство имело возможность сотрудничать лишь с Международным инвестиционным банком, Межгосударственным банком СНГ и Черноморским банком торговли и развития.

Но сотрудничество с этими институтами не несет в себе сильного экономического эффекта для советского государства.^[45] За прошедшее десятилетие место одного из основных международных финансовых партнеров российского правительства и отечественных компаний занял Европейский банк реконструкции и развития.

---

Следует отметить, что официально Европейский банк реконструкции и развития приступил к операциям в апреле 1991 г., а в роли одного из его учредителей выступал Советский Союз. Европейский банк реконструкции и развития представляет собой уникальное сочетание коммерческого банка и банка развития, что отображается в преимущественном направлении его ресурсов в негосударственный или приватизируемый сектор.

В связи с этим Банк предоставляет средства на основе проверки надежности проводимых банковских и инвестиционных операций и в пределах времени, необходимого для принятия коммерческих решений

В состав Банка входят более 58 отдельных государств, Европейский инвестиционный банк и Европейский союз.^[46]

Взаимодействие Европейского банка реконструкции и развития и России необходимо для привлечения инвестиционных проектов на более длительный срок по самым низким процентам.

За годы сотрудничества Европейский банк реконструкции и развития внес свои инвестиции абсолютно во все области экономики России:^[47]

• транспорт и связь – 12.1%,
• промышленность - 24.3%,
• электроэнергетика и добывающие отрасли – 26.7%,
• агробизнес - 1.8%,
• финансово-банковский сектор - 31.7%,
• муниципальное развитие – 1.9%.

Специализированный фонд поддержки малого бизнеса предоставляет микрокредиты (не более 10 тыс. долл.) и малые кредиты (не более 200 тыс. долл.) предпринимателям из 115 крупных и мелких российских городов. За время своего существования фонд поддержки малого бизнеса выдал предпринимателям более 107 тыс. кредитов на общую сумму около 1 млрд. долл.

Среди его клиентов - предприниматели самых различных областей экономики - от владельцев мелких торговых точек до производителей высокотехнологичного медицинского оборудования.

Европейский банк реконструкции также занимается скупкой акций российских региональных банков.^[48] В список таких банков входят и региональные. Банки России стремятся к сотрудничеству с Европейским банком реконструкции и развития, так как это способствует значительному улучшению экспортных и импортных операций с денежными средствами.

Некоторые программы в России Европейского банка реконструкции и развития ведет совместно с Мировым банком реконструкции и развития. Так, продолжается осуществление проекта развития финансовых учреждений, который правительство Российской Федерации реализует за счет займов от Мирового банка реконструкции и развития (200 млн. долл.) и Европейского банка реконструкции и развития (100 млн.). В результате должна повыситься надежность ряда ведущих российских банков, расширится и улучшится набор предоставляемых им услуг.

---

Взаимодействие Европейского банка реконструкции и развития и России положительно влияет на развитие среднего и малого бизнеса посредством:^[49]

• Фонда поддержки малого бизнеса;
• фондов венчурного капитала на региональном уровне;
• фондов технического содействия.

Европейский банк реконструкции и развития стал настоящим источником зарубежных инвесторов для России. А также, он является главным кредитором российских компаний и правительства.

В последнем десятилетии ушедшего столетия формирование новых международных банков продолжалось и на субрегиональном уровне. Россия играла в этом процессе активную роль, участвуя в создании Черноморского банка торговли и развития и Межгосударственного банка СНГ.

Кроме уже проанализированных Международных финансово-кредитных институтов, Россия активно сотрудничает и с другими международными организациями.^[50] Для развития такого сотрудничества на мировой арене были созданы:

- Черноморский банк торговли и развития;

- Межгосударственный банк СНГ.

Ввиду того, что эти банки, имеющий статус международной организации, изначально не располагали значительными ресурсами для выполнения заявленных учредителями целей, участие России в их работе не оказывало заметного влияния на концепцию сотрудничества с международными экономическими организациями.

Черноморский банк торговли и развития был создан 11 государствами - членами Организации черноморского экономического сотрудничества в качестве региональной финансовой организации.^[51] Анализируя перспективы участия России в Черноморском банке торговли и развития, следует отметить длительный характер его формирования как международнойяо-оптической связи, что значительно улучшит связь между причерноморскими государствами. кредитной организации, эволюция которой характеризуется двухгодичным временным лагом, декабрь 1992 г. Принятие решения о создании, декабрь 1994 г — подписание соглашения об учреждении, январь 1997 г — вступление соглашения в силу июнь 1999 г — начало операций Черноморского банка торговли и развития.

В связи с медленным развертыванием деятельности Черноморского банка торговли и развития его первый бизнес-план был утвержден лишь на период 1999 — 2000 гг. Приоритетами Черноморского банка торговли и развития являются кредитование экспорта, поддержка малых и средних проектов в отраслях сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности. За четыре года с начала операционной деятельности объем кредитного портфеля Черноморский банк торговли и развития достиг 529 млн. долл.

---

В продуктивной работе Черноморского банка торговли и развития очень заинтересована Россия.^[52] Это связано с тем, что банк может помочь России наладить экономические отношения со странами Запада, СНГ, Грецией и Турцией.

Соглашение об учреждении Межгосударственного банка СНГ Россия подписала в январе 1993 г. вместе с еще девятью странами СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).

Этот банк можно считать субрегиональным банком развития потому, что его учредителями выступают государства в лице их правительств и центральных (национальных) банков, а основные направления его политики ориентированы на развитие экономического сотрудничества стран-членов.

Банк признан международной межправительственной организацией, созданной в соответствии с нормами международного публичного права.^[53]

По словам министра финансов, в результате осуществления всех займов государственный долг в 2013 г. составил 13.1% ВВП по сравнению с 11.8% ВВП на конец 2012 года. В этой связи стоит отметить, что безопасным является уровень до 60% ВВП. Для сравнения можно указать, что в США зарубежные заимствования находятся на предельном уровне, около 60% ВВП, в Италии - 100%.^[54]

Российское правительство создало еще одну положительную предпосылку для нового выхода на мировой рынок капитала. Оно осуществило полное погашение внешних долгов, унаследованных от советской эпохи, завершив обмен коммерческой задолженности бывшего СССР на еврооблигации РФ в размере 405,8 млн. долл. с датами погашения в 2010 и 2030 гг.

В зависимости от степени роли России в финансовой сфере содружества изменялись функции Международного финансового банка. Так например после распада Советского союза и создании Платежного союза Банк становится институтом Платежного союза. Тогда как в 1996 году его функции были изменены и расширены.

Наибольшая его активность отмечается в России, что объясняется расположением штаб-квартиры в Москве и 50%-ной долей РФ в его уставном капитале^[55]. Отметим, однако, что слабые стартовые возможности не позволяют рассчитывать на значительный рост капитала и операций данного Банка. Перспективы сотрудничества с ним связаны с перестройкой его деятельности и планируемым значительным расширением уставного капитала.

---