Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 272
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования эффективности законодательного процесса на примере гражданско-правовой охраны личности гражданина.
Целью исследования является анализ эффективность законодательного процесса на примере международных норм и стандартов в области гражданских прав человека.
Основными задачами данной работы являются:
-
-
- Изучение и подбор литературы, статей, журналов и т.д. согласно нашей теме;
- Рассмотреть теоретические аспекты эффективность законодательного процесса на примере международных норм и стандартов в области гражданских и политических прав человека по охране личности;
- Оценить уровень формирования эффективность законодательного процесса на примере гражданско-правовой охраны личности гражданина;
- Определить степень эффективность законодательного процесса на примере международных норм и стандартов в области охраны личности гржданина;
- Сделать выводы по проделанной работе.
-
Объектом исследования являются общественные отношения.
Предметом исследования являются нормы правового и исполнительного законодательства, регламентирующие назначение и исполнение, ведомственные нормативно-правовые акты, судебно-следственная практика, статистические данные в области применения и степени эффективности законодательного процесса на примере личности прав человека.
Нормативной базой исследования является: Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 года, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, международные и федеральные законы и иные правовые нормы, и документы юридического характера, связанные с темой настоящей работы.
Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА КОНТРОЛЯ ОХРАНЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА
Принцип уважения прав личности
Одним из важнейших принципов современного международного права является принцип уважения прав человека, обеспечение неприкосновенности личности и жилья, право на жизнь, право на трудовую деятельность и перемещение внутри страны и за ее пределы. При этом государство обязуется гарантировать и соблюдать эти права вне зависимости от принадлежности человека к титульной или иной нации, определенной религиозной конфессии, полу и цвету кожи, семейному положению или профессии и т.п.
В частности, Всеобщая декларация говорит по данному вопросу следующее: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту, от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации» (Ст. 7 Декларации.) [24].
Одной из обострившихся проблем из области прав человека стали межэтнические и межконфессиональные проблемы, обострение или возникновение целого спектра проблем, связанных с жизнью национальных меньшинств и превращения в них национальных групп населения в результате драматических перемен на карте Европы. Данная проблема остро строит во всех странах мира, поэтому разрабатываются программы по защите прав беженцев, переселенцев и мигрантов из других стран. Разрабатываются программы по обмену студентами в вузах разных стран.
Тем временем именно тема прав межэтнических отношений и национальных меньшинств имеет явную тенденцию к проявлению в Восточной Европе, сулит нелегкие проблемы в будущем Юго-Восточной Европы и Балкан, а также резко обостряется в самой Западной Европе. На примере исследования философских основ исламской концепции прав человека, можно понять, как различны интерпретации категории права человека в различных цивилизациях, представители которых в условиях глобализации живут вместе с европейцами в одних государствах. Многие страны не готовы принять другие нации и вероисповедания, поскольку считают, что они резко противоречат законам и правилам норм поведения и даже внешнего вида их страны (пример, исламские страны).
Согласно исследованию австрийской неправительственной организации ZARA, представители проживающих в Австрии этнических и расовых меньшинств сталкиваются с растущей дискриминацией со стороны правоохранительных органов, что является более серьезной проблемой, чем ставший уже привычным «бытовой расизм». Правоохранительные органы поддерживают насилие и убийство гражданами своей страны, считая, что в любом случае не прав тот, кто приехал в их страну [26].
В Нидерландах отмечается усиливающееся отчуждение мусульманской общины в стране. Растет число обращений от мусульман, подвергшихся оскорблениям в различной форме. Оскорбление как веры, так и образа жизни. Согласно опросам, каждый пятый голландец разделяет типовые предубеждения против евреев. Но, отметим, что геноцид евреев не только продолжается в Нидерландах, но и во многих других странах мира, при этом со стороны правительства нет защиты для людей на практике и им приходиться жить в тяжелых условиях.
Центр за равные возможности и борьбу с расизмом в Бельгии отмечает, что получил в прошлом году почти тысячу жалоб на ущемления прав при обучении и устройстве на работу. Хотелось бы отметить, что трудовые мигранты терпят ущемления во всех странах мира, поскольку существует множество проблем для получения разрешения на работу и пребывания в стране, куда люди приезжают заработать для содержания семьи, поскольку в их стране нет возможностей получить работу, которая будет обеспечивать личные нужды и тем более семьи. В ряде компаний изначально стоит, например: «Только для граждан Российской Федерации». Занимать высокие должности так же сложно гражданам других стран, поскольку отношение к такой группе лиц у других сотрудников изначально негативный. Хотелось бы еще отметить тот факт, что, находясь на территории чужой страны, зачастую граждане других стран негативно относятся к гражданам таких же других стран. Поэтому на наш взгляд в данной области работу необходимо вести не только в области законодательной базы, но и вести активную работу с самими приезжими и особенно с коренным населением страны.
В России тоже очень часто встречается, что при устройстве на работу говорят: «Только для граждан Российской Федерации» или «Принимаются на работу только русские граждане». Часто граждане других стран проработав месяц получают увольнение без оплаты труда, и не могут себя защитить. Часто незнание языка и законов, не знание куда обращаться и как подтвердить свою трудовую деятельность на данном предприятии. При устройстве на работу им довольно сложно подниматься по карьерной лестнице и приходиться работать на низко оплачиваемых вакансиях.
Меньше ущемление идет только при устройстве на обучение, где принимают граждан любых стран, но они сталкиваются с проблемой документального характера, требуют переводы документов, прописки и т.п.
Конечно, местное население с одной стороны можно понять, поскольку оно сталкивается с такими проблемами, как рост заболеваний, часто довольно серьезными, которые ранее на данной территории были не значительными. Также при большом потоке трудовых мигрантов (готовых работать за меньшие оклады, чем коренное население), возникает дефицит рабочих мест.
Мигранты с резко различающейся национальной направленностью начинают вводить свои «правила» жизни, с которыми население категорически не согласно. И часть вероисповеданий, которые носят отличие, например, от России встречается резко негативно. Ношение хиждаб мусульманскими мирными девушками в России зачастую встречают как террористок, которые не имеют никакого отношения к экстремистским группировкам.
При обучении в вузах мигрантам зачастую делают поблажки в процессе обучения, в связи с тем, что барьер языковой им преодолевать сложнее и зачастую довольно сложно отвечать устно на экзаменах, но другие студенты данное положение не поддерживают и начинают негативно относиться к мигрантам из других стран. Также при поступлении в вуз, к «приезжим» относятся негативно, как основных конкурентов на занимаемые вакантные места для обучения в вузах.
Поэтому данный вопрос о межэтнических отношениях остро стоит в каждой стране и необходимо рассматривать проблемы и искать пути решения не только с одной стороны – мигрантов, но и со стороны местных жителей и в первую очередь необходимо начинать вести работу среди молодежи.
В соответствии с докладом Европейской комиссии против расизма и нетерпимости в Швейцарии отмечены факты проявления дискриминации в отношении иммигрантов. В частности, комиссия выразила обеспокоенность по поводу «роста расизма и дискриминации в отношении чернокожих африканцев». Швейцарская федеральная комиссия по борьбе с расизмом отмечает усиление давления со стороны общества на представителей религиозных меньшинств и их представительства [1].
Тем не менее, в определенных слоях населения, особенно среди молодежи, отмечается высокий уровень расистских и ксенофобских настроений. В первую очередь данную проблему необходимо решать среди молодого поколения, где негативное отношение к мигрантам выражено более ярко и проявляется с особой жестокостью. Именно молодёжь в наибольшей степени сталкивается с проблемой отношений при работе, поиске работы и обучении [3].
Итак, при анализе вопроса ущемление прав человека отмечается, что наиболее часто ущемление прав идет иностранных граждан, которые приехали заработать в Россию, особенно из бедствующих стран. Особенно тяжело в отношении личного характера для иностранных граждан, которые терпят много негативного отношения со стороны местного населения.
Понятие и значение международных стандартов в области защиты прав личности гражданина
Международно-правовые обязательства, реализующие принцип уважения прав человека и развивающие его в конкретных нормах, называются международными стандартами в области прав человека.
Современное значение международных стандартов можно показать на примере Протокола №6 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 28 апреля 1983 года, запретившего смертную казнь для государств, ратифицировавших этот протокол. Как известно, Российская Федерация ратификацию произвела, и теперь вынуждена отменить смертную казнь, несмотря на достаточно настороженное отношение общества к подобной мере. Довольно многие в России считают, что отмена смертной казни не помогает государству, а наоборот ухудшает положение, поскольку приводит к переполнению тюрем, содержание которых лежит на трудовом населении в виде отчислений налогов, увеличение криминальных эпизодов, поскольку преступники зачастую не бояться тюрем и наказаний [8].
В настоящее время положение кардинальным образом изменилось: права человека регулируются как внутренним, так и международным правом. При этом всё более возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во всё более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм, регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться государствами, во-вторых, в создании международных органов по контролю над выполнением государствами взятых ими на себя обязательств. Поскольку Россия многонациональная страна, с самыми большими территориями и перспективами, стремление переехать из маленьких стран и мало обеспеченных стран для мигрантов велико, а также перевезти всю семью. Поэтому отношения необходимо регулировать международным правом и вести активную работу в данном направлении [23].
Анализ содержащихся в них норм, а также структура и компетенции международных органов, занимающихся контролем за их соблюдением, и является главной целью работы правоохранительных и законодательных органов.
А во-вторых, нормы международного права фактически, а большей частью и юридически имеют приоритет над национальным законодательством. Судебная практика по делам, касающимся прав человека, также поддерживает эту позицию [9].
Пакт о гражданских и политических правах запрещает также рабство и работорговлю, принудительный или обязательный труд, но данный пакт также носит рекомендательный характер и во всех странах мира нарушается, носит название «черный рынок», который невозможно полностью ликвидировать, поскольку приносит большие деньги тем, кто занимается данным направлением. Во всех странах мира широко развита торговля сексуального направления, при этом данное направление зачастую работает с применением морального и физического насилия, а поиск людей, которые были обманом вовлечены в данную индустрию услуг при пребывании в других странах также не ведётся (ст. 8).