Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 274
Скачиваний: 3
Понятие рабства определено в Конвенции относительно рабства от 25 сентября 1926 года (ст. 1): «Рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них» [14].
Большое значение имеет стандарт, гарантирующий каждому право на свободу и личную неприкосновенность. В него входит сразу несколько нормативов, касающихся не только собственно права на свободное передвижение, но и условия для ареста и осуждения. Поэтому представляется целесообразным рассматривать эти нормативы отдельными пунктами:
1. Задержание лица производится только по основаниям, указанным в законе. Задержанному при аресте сообщаются причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное обвинение п. 2 ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах [15].
2. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности п. 1 ст. 10 Пакта. Существенной целью режима пенитенциарных заведений является исправление и социальное перевоспитание заключенных п. 3 ст. 10 Пакта.
Минимальные правила реализуются через национальное законодательство. Они носят не обязательный, а лишь рекомендательный характер п. 1 Правил. В действительности, содержание в тюрьмах и отношение других осужденных регулируется «внутренними правилами и законами», зачастую законы нарушают и сами конвоиры, грубо и жестоко обращаясь с осужденными.
3. Декларируется право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах государства, в котором лицо законно находится. Ограничиваться эти права могут только на основании закона в целях охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, прав и свобод других ст. 12 Пакта.
Высылка иностранцев разрешена, но им предоставляются некоторые гарантии против произвола в форме требования пересмотра решения о высылке судом ст. 13 Пакта.
Кроме того, декларируется право на защиту семьи со стороны общества и государства. Применительно к данной группе отношений повторяется принцип равенства людей. Провозглашается обязанность государства защищать детей. Со стороны закона и суда направление носит защиты интересов, жизни и здоровья именно несовершеннолетних, которых государство принимает на своей территории, отметим, что и население более лояльно относиться именно к детям.
Однако это лишь наиболее общие нормы. Они развиты в специальных документах, в частности в Конвенции о политических правах женщин от 31 марта 1953 года, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 года, Конвенции о правах ребенка, принятой в 1989 году, и в других актах.
Так, Конвенция МОТ от 9 июля 1948 года о ночном труде женщин в промышленности запретила такой труд. Однако ряд государств, первоначально ратифицировавших эту конвенцию, позднее по требованию своих граждан были вынуждены денонсировать ее, т.к. она, по мнению самих женщин, ущемляла их равноправие с мужчинами и была, таким образом, источником дискриминации. А связано это в том числе и с тем, что большое количество одиноких матерей, которые могут работать именно в ночное время для осуществления содержания детей и семьи.
Наконец, Пакт о гражданских и политических правах декларирует равенство всех людей и запрещает дискриминацию, а для представителей различных меньшинств (этнических, религиозных и языковых) повторяется положение о свободе вероисповедания, свободе пользоваться своей культурой и родным языком. Данные стандарты являются общепринятыми и не нуждаются в особых комментариях.
Стоит отметить следующий факт. Не умаляя значения соответствующих стандартов, замечено, что не они сегодня в центре научных споров, а практика их применения. Для полного уяснения сущности и значения стандартов необходимо уяснить формы и способы деятельности международных судебных и иных гарантирующих и консультативных органов [17].
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОХРАНЫ ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА
2.1 Общие положения
В данной главе речь идет о формах и способах обеспечения соблюдения гражданских и политических прав человека на международном уровне. Применении механизма международного контроля гражданских и политических прав на практике, а также реальном положении и осуществлении данных законов.
Современная классификация прав человека имеет три категории:
- Гражданские и политические права;
- Экономические, социальные и культурные;
- Права народов.
Проблема регулирования гражданских и политических прав занимает особое место в системе права. И должно изучаться особенно внимательно, как со стороны правовой и законодательной базы, так и со стороны правоведов. Не знание прав населением приносит зачастую дискриминацию в правовом отношении при трудовой деятельности для иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации.
Во-первых, это связано с тем, что соблюдение данной категории прав со стороны государства дает возможность для личности контролировать правовую деятельность государственных органов в области применения средств законодательной базы в области охраны прав гражданских и политических для каждого человека.
Во-вторых, гражданские и политические права первые вошли в предмет международного права, стали на мировой «демократизирующей» арене государств с различным политическим режимом.
Гражданские и политические права относиться к обособленной группе прав и выделяются по предмету регулирования. Но, рассматривать их необходимо без отрыва от прочих прав человека.
Например, параграф 1 статья 5 из Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, также, как и Всеобщая декларация прав человека, а также Пакт о гражданских и политических правах закрепляет право на свободу человека.
Характеризуя систему в целом, отметим, что можно выделить две группы соответствующих органов:
- под эгидой ООН (Международный суд ООН, МОТ, ВОЗ, ЭКОСОС, ЮНЕСКО, Верховный комиссар ООН по правам человека, Комитет по правам человека и т. д.);
- иные имплементационные органы (например, Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека).
Соответствующие органы обладают различной компетенцией, хотя иногда она пересекается. Нередко для начала их деятельности требуется соблюдение заинтересованными лицами определенных условий, такие условия есть у Европейского суда. В других случаях никаких условий не требуется, работа по выявлению и предупреждению нарушений, осуществляется автоматически так действует Комитет по правам ребенка.
Совет безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Рассмотрим наиболее важный пост – пост Верховного комиссара, который учреждён ООН 20 декабря 1993 года. Данный пост назначается на 4 года, но далее можно продлить занимаемый пост еще на 4 года. К лицу, который занимает данный пост очень высокие требования перечислим их далее:
- высокие моральные устои;
- честность;
- большой опыт в юриспруденции и законодательной и исполнительной сфере;
- понимание специфики жизни и быта разных культур;
- хорошее образование.
Основные документы, нормативные акты и законы, которые регулируют деятельность Верховного Комиссара являются:
- Устав ООН;
- Всеобщая декларация прав человека;
- Другие международные документы.
Далее на рисунке 1 представлена структура он и полномочия.
Рисунок 1 – Структура ООН
Из данного рисунка нам показано, что Генеральный секретарь во главе секретариата и лидер ООН, представляет и делает замечания от ее лица. Сообщает СБ о возможных угрозах и мерах их предотвращения, данный пост занимается на протяжении 5 лет.
Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, имеет постоянный состав челнов в количестве 5 стран, а временные на 2 года.
Генеральная Ассамблея ООН главный совершающий и директивный представительный орган. Где одна страна имеет один голос. Имеет ежегодные сессии в промежутке сентябрь-декабрь.
Международный суд ООН носит характер при разрешении споров и разногласий. Совет по опеке управляет и наблюдает за подопечными территориями.
Специализированные учреждения – международные учреждения, созданные для решения специализированных вопросов.
Экономический и социальный совет координирует сотрудничество экономической и социальных сфер ООН и ее специализированных комитетов.
Для полного понимания того, как осуществляется имплементация, надо рассмотреть статус основных органов в этой области [18].
Универсальная система защиты прав человека сложилась в рамках ООН, которая играет большую роль в защите прав человека. Механизмы защиты разных органов имеют много общего, например, процедуры рассмотрения жалоб, сопоров о толковании документов по правам человека.
Международные организации осуществляют контроль за выполнением государствами рекомендаций и решений международных органов.
Хотелось бы обратить особое внимание тем вопросам и спорам, которые носят дружественное урегулирование они представляют собой взаимные уступки заявителя и государства ответчика. Но, фактически данное мирное урегулирование спора и вопросов решается благодаря тому, что заявитель отзывает жалобу и отменяет возбуждение судебного дела.
Судебное решение принимается большинством голосов тайного голосования, а каждый судья имеет право приложить собственное мнение.
Решение Европейского Суда окончательно и обжалованию не подлежит.
Контроль за исполнением постановления суда лежит на Комитете Министров Совета Европы.
В целом можно сказать, что деятельность разнообразных комитетов достаточно однообразна. Повторяются не только общие положения о порядке избрания экспертов, но также одинаковы многие функции и процедуры. Их различие обусловлено исключительно сферой деятельности конкретных комитетов, направление деятельности и лица участники данной сферы деятельности.
2.2 Верховный комиссар ООН по охране личности граждан
Далее нам необходимо рассмотреть функции и круг компетентностей верховного комиссара ООН по правам человека, поскольку функция данного человека и занимаемого им поста носит одно из самых важных в поддержании и укреплении международного мира и безопасности, развития и сотрудничества между государствами.
Пост Верховного комиссара учрежден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 48/141 от 20 декабря 1993 года. Такое решение было принято на основании Венской Декларации и Программы действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека (Вена, 14 - 25 июня 1993 года).
Верховный комиссар назначается Генеральным секретарем ООН на 4 года и утверждается Генеральной Ассамблеей. В дальнейшем возможно продление срока еще на 4 года.
К лицу, назначаемому на должность Верховного комиссара, предъявляются высокие требования: он должен обладать высокими моральными устоями и честностью, иметь достаточный опыт, в том числе в сфере прав человека.
Немаловажно, чтобы Верховный комиссар также обладал общими знаниями и пониманием разных культур. Это необходимо для нормального, объективного, эффективного, неизбирательного и беспристрастного выполнения им своих обязанностей.
Статус Верховного комиссара ООН по правам человека определяется следующими позициями:
Верховный комиссар является должностным лицом ООН, по должности он соответствует уровню заместителя Генерального секретаря ООН, размещается в Женеве и имеет отделение связи в Нью-Йорке. Под руководством и эгидой Генерального Секретаря он несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека.
Основными нормативными актами, регулирующими деятельность Верховного Комиссара, являются Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и иные международные документы в области прав человека и международного права [20].
Таким образом, в числе основных задач Верховного комиссара можно выделить следующие направления:
- поощрять и защищать эффективное осуществление всеми людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;
- выполнять задачи, порученные ему компетентными органами системы ООН в области прав человека, и представлять им рекомендации в целях содействия эффективному поощрению и защите всех прав человека;
- оказывать через Центр по правам человека, Секретариат ООН и другие соответствующие учреждения, консультативные услуги и финансовую помощь по просьбе заинтересованного государства и региональных организаций по правам человека с целью поддержать осуществление мер и программ в области прав человека;
- расширять международное сотрудничество в целях поощрения и защиты всех прав человека;
- координировать соответствующие учебные и пропагандистские программы ООН в области прав человека;
- играть активную роль в деле устранения нынешних препятствий и решения новых задач на пути к полной реализации прав человека во всем мире;
- поддерживать при осуществлении своего мандата диалог с правительствами всех стран;
- координировать деятельность в области поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы ООН;
- осуществлять рационализацию, адаптацию, укрепление и оптимизацию механизмов ООН в области прав человека в целях повышения их действенности и эффективности;
- осуществлять общее руководство деятельностью Центра по правам человека;
- представлять ежегодный доклад о своей деятельности Комиссии ООН по правам человека, а через ЭКОСОС - Генеральной Ассамблее ООН [21].