Файл: Признание гражданина РФ безвестно отсутствующим и объявление умершим.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 328
Скачиваний: 3
Кто признается заинтересованным лицом? Особых предписаний закон не дает. Поэтому нужно обратиться к судебной практике, где заинтересованные лица – субъекты, которые связаны с пропавшим гражданином обстоятельствами материального характера.
Сюда относятся: муж, жена; мама, папа; дети (родные, приемные); работники ИП; работодатель; друзья; кредиторы. Заявление подается после оплаты государственной пошлины (ст.333.33 НК РФ).
При наличии подтверждающих документов, суд объявляет человека пропавшим без вести.
Далее, наступают правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим (ст.43 ГК РФ). Для этого потребуется отдельное судебное слушание. В его основу ложится ранее вынесенное решение.
Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и умершим несколько отличаются. Указанные факты регулируют разные статьи закона (ст.ст.43, 45 ГК РФ).
Если человек пропал, то: вещи или бизнес потерявшегося передается управленцу, которого определяет орган опеки администрации конкретного населенного пункта; если имущество пропавшего человека нуждается в срочном управлении, то распорядителя могут назначить ранее установленного срока.
При этом управляющий не имеет права продавать или дарить имущество пропавшего человека третьим лицам. иные последствия признания гражданина безвестно отсутствующим определяются законодательством.
Если на содержании пропавшего были иждивенцы (малолетние дети, совершеннолетние инвалиды, старики-родители), то им полагается пенсия по утере кормильца. Она назначается Пенсионным Фондом, центром социальных выплат муниципалитета.
Перевод средств осуществляется ежемесячно на карту или личный счет получателя. Выплата пенсии заканчивается после наступления совершеннолетия или в результате смерти иждивенца (ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). Любая задолженность пропавшего лица аннулируется. Перевод долга на другого человека законом не предусмотрен.
В том случае, если обстоятельства смерти физического лица не установлены (не найдено тело погибшего), установить факт смерти человека возможно с помощью особой судебной процедуры.
В данном случае, суд, руководствуясь принципом разумности, признает гражданина умершим, вне зависимости от фактических доказательств смерти такого человека.
Заинтересованные в признании гражданина умершим лица (наследники или другие родственники) должны подать в суд заявление о признании умершим.
Так как в данном случае отсутствует спор про право, а задачей суда является установление важного юридического факта, такое заявление рассматривается в порядке отдельного производства.
Признание гражданина умершим в судебном порядке осуществляется районным судом, как судом первой инстанции. Заявление должно содержать доказательства отсутствия гражданина по месту жительства в течение сроков, предусмотренных ГК РФ.
Такими доказательствами могут быть пребывание гражданина в розыске, направление его в зону военного конфликта, а также иные обстоятельства, наличие которых может свидетельствовать о насильственном характере его смерти.
Судья, по собственной инициативе или по ходатайству заявителя, направляет запросы в органы внутренних дел, больницы, органы службы чрезвычайной ситуации для того, чтобы установить срок и обстоятельства пропажи гражданина.
Если полученные судом документы с большой долей вероятности позволяют предположить смерть гражданина, суд принимает решение о признании гражданина умершим.
Условия и последствия признания гражданина безвестно отсутствующим подразумевает наличие объективных доказательств его исчезновения. Как быть, если человек объявится? Ему необходимо подать новое заявление. Обращение в суд происходит по месту проживания гражданина.
По итогам судебного слушания будет принято новое решение, которое отменит предыдущее постановление. Если был назначен распорядитель имуществом пропавшего человека, то его освободят от исполнения обязанностей (ст.44 ГК РФ).
Получатели пенсии по потере кормильца утрачивают такую возможность с момента вступления судебного акта в законную силу. Проверяется ли дееспособность лица, считавшегося пропавшим, но объявившегося?
Если есть основания полагать, что его психика пошатнулась, то суд вправе назначить соответствующую экспертизу. При установлении недееспособности объявившегося лица ему назначается опекун, который будет управлять делами, имуществом (ст.ст.29, 35 ГК РФ).
Основание и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим закреплены Гражданским законодательством. Вопрос о пропаже человека рассматривается исключительно в суде. После принятия решения, назначается распорядитель имуществом.
Его кандидатуру утверждает орган опеки и попечительства. Управляющий не имеет права продавать доверенное ему имущество. Иждивенцы получают пенсию до наступления совершеннолетия или смерти (зависит от статуса иждивенца).
Одной из актуальных проблем производства по делам, связанным с признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим, является противодействие возможной недобросовестности заявителей.
В литературе указывается, что в делах особого производства создается благоприятная почва для необоснованного получения материальных благ и выгод, чему способствуют ряд факторов, главный из которых состоит в том, что рассматриваемому виду производства свойственна односторонность, заключающаяся в отсутствии ответчика; «заинтересованные лица не всегда могут оказать существенное влияние на ход процесса, что позволяет заявителю бесконтрольно утверждать свою правоту, не встречая с другой стороны серьезных возражений».
Факт нахождения лица в живых, иными словами, факт физического бытия заявителя тоже вызывает теоретический и практический интерес. В силу различных субъективных и объективных обстоятельств (ошибочная запись о смерти лица, потеря документов и пр.) выясняется, что некое физическое лицо не имеет доказательств факта своего существования.
Подобная нелепая, но не единичная ситуация порождает немало проблем юридического характера, особенно когда лицо встречается с реальными затруднениями в осуществлении своих прав.
Основанием для признания граждан безвестно отсутствующими или объявления их умершими считается факт длительного отсутствия граждан в местах их жительства, а также законодательно фиксированные сроки такого отсутствия.
Некоторые авторы высказывают свое несогласие с установлением временных рамок для объявления гражданина умершим.
В истории права разных стран сроки такого признания в разное время были различными. Однако независимо от установленного срока суть самого явления состоит в том, чтобы признать доказательством безвестного отсутствия или смерти человека истечение данного в законе срока, хотя сами ситуации и обстоятельства, при которых происходят сами исчезновения людей, могут быть совершенно разнообразными.
Признание гражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическую неопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.
1.2 Взаимодействие органов внутренних дел и судов общей юрисдикции при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим
Дела о признании лица безвестно отсутствующим и объявлении его умершим в последнее время встречаются в судебной практике довольно часто. Безвестное отсутствие гражданина затрагивает интересы его ближайших родственников и других заинтересованных лиц, как с имущественной, так и не с имущественной стороны.
Для защиты интересов таких заинтересованных лиц, в том числе и самого пропавшего, ГПК РФ предусматривает специальную судебную процедуру по признанию лица безвестно отсутствующим в порядке особого производства.
Совершенствование взаимодействия судов общей юрисдикции и органов внутренних дел позволит ускорить и упростить как для судьи, так и для заявителя процедуру признания лица безвестно отсутствующим, будет способствовать вынесению законного и обоснованного решения по делу, а также позволит исключить «злой умысел» с обеих сторон в ложном признании лица безвестно отсутствующим с целью материальной выгоды.
Полагаю, следует проанализировать некоторые моменты, касающиеся вопросов взаимодействия обозначенных структур.
По данным практики районных судов, на стадии возбуждения гражданского судопроизводства, после получения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, судья должен проверить, имеются ли предпосылки и соблюдены ли заявителем условия на судебную защиту, т. е. имеет ли заявитель право требовать судебной защиты своего охраняемого законом интереса[2].
Общими предпосылками права на судебную защиту являются гражданская процессуальная правоспособность, подведомственность дела суду и юридическая заинтересованность в исходе дела[3].
Правоприменительная практика показывает, что на стадии возбуждения судопроизводства по рассматриваемым категориям дел суд проверяет, возбуждалось ли розыскное дело соответствующим органом внутренних дел по заявлению заинтересованного лица, имеется ли в деле соответствующая справка о результатах розыска пропавшего человека.
Однако наличие розыскных мероприятий выступает в качестве диспозитивной предпосылки права на судебную защиту и розыскная информация служит лишь одним из доказательств отсутствия гражданина в месте его жительства.
В связи с тем, что важность информации, предоставляемой органами внутренних дел значительна, считаем в качестве специальной предпосылки реализации заинтересованным лицом права на судебную защиту охраняемого законом интереса назвать обязательное предварительное обращение в органы с заявлением о розыске безвестно пропавшего гражданина[4].
В таком случае суды обладали бы всей необходимой информацией о розыске пропавшего, что значительно бы сократило количество заявлений в судах (в связи с обнаружением части безвестно отсутствующих), а также отпала необходимость у судов делать запросы в органы внутренних дел, что ускорило бы и упростило процедуру.
Но зачастую органы внутренних дел не располагают сведениями об отсутствующем гражданине, что не является препятствием для обращения в суд при наличии иных обстоятельств.
Поэтому запрос суда в органы внутренних дел можно рассматривать как сообщение о безвестном исчезновении.
В связи с эти интересно предложение Поповой Ю. А. о необходимости закрепления в Гражданском процессуальном кодексе РФ правила об объявлении розыска безвестно отсутствующего гражданина и публикации в средствах массовой информации соответствующего уровня вплоть до федерального, информации о поступивших в суд заявлениях о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении его умершим.
При применении данного подхода на практике, органы внутренних дел обладали бы сведениями об отсутствующем гражданине и на запрос суда могли бы предоставить нужные сведения[5].
Для этого статью 276 Гражданского процессуального кодекса РФ необходимо дополнить словами «…после предварительного обращения в органы внутренних дел».
Небезынтересным в связи с этим представляется также мнение Исмаилова Ч. М. по совершенствованию законодательства[6].
Так он предлагает пункт 1 статьи 42 Гражданского кодекса РФ «Признание гражданина безвестно отсутствующим» изложить в следующей редакции: «Гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если вследствие проведённых органами внутренних дел розыскных мероприятий установлено, что в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания».