Файл: Признание гражданина РФ безвестно отсутствующим и объявление умершим.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 326
Скачиваний: 3
2.2 Практические проблемы института признания лица безвестно отсутствующим или умершим в РФ
Существуют множество проблем, но среди них широкое распространение получило безвестное отсутствие – это исчезновение граждан и других физических лиц, которые пропали бесследно.
Обычно, когда лица обращаются в органы, их методы не приносят результата, из-за чего возникает юридическая неопределенность - недостаток данных не только о месте пребывания исчезнувшего гражданина, однако и о том, живой ли он.
Это влечет собой не только утрату родных и близких, однако и порождают несколько вопросов, которые требуют своего разрешения:
- о правовом режиме собственности пропавшего;
- о порядке реализации его имущественных и личных неимущественных прав;
- об исполнении его гражданских обязательств перед третьими лицами;
- о содержании его детей, которые не достигли совершеннолетия, нетрудоспособных нуждающихся родителей, супруга либо иных лиц, которые обладают возможностью получить содержание.
В связи с этим, теоретические и практические аспекты, сопряженные с признанием гражданина безвестно отсутствующим либо объявлением лица умершим, считаются актуальными.
Попова Ю. А. пишет, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, которые формируются в связи с продолжительной неизвестностью местонахождения граждан, которые состоят в конкретных правоотношениях с гражданами и организациями, кроме того и процедура признания таких граждан безвестно отсутствующими.
В связи с этим возникает проблема, испытывает ли какие – нибудь перемены правоспособность лица в момент его отсутствия и находится ли в зависимости от того, было ли такое отсутствие установлено в судебном порядке.
Конечно за этим лицом в полном объеме сохраняется совокупность имущественных и личных неимущественных прав, которые образуют сущность гражданской правоспособности, однако, не находясь дома, лицо лишается правовой и фактической способности осуществлять большинство прав и осуществлять принятые на себя обязанности, что объясняет потребность предусмотренного законом вмешательства в его частноправовую область.
Подобное вторжение абсолютно обоснованно, потому что оно объясняется стремлением законодателя гарантировать максимальную защиту субъективных прав и законных интересов безвестно отсутствующего лица, физических и юридических лиц, чьи права и круг интересов напрямую сопряжены с его исчезновением.
В статье 43 Гражданского Кодекса указаны основные гражданско-правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим, которые проявляются в передаче принадлежащего ему собственности, который имеет необходимость в непрерывном управлении, в доверительное управление физическому или юридическому лицу, определенному органом опеки и попечительства, кроме того в выделении из этой собственности содержания гражданам, которых безвестно отсутствующий должен содержать, и погашении имеющейся у него задолженности по другим обязательствам.
Так же к правовым последствиям относятся: прекращение действия доверенности, который выдается на имя безвестно отсутствующего лица; прекращение договора поручения с его участиеми др.
Часто возникают ситуации, при которых родственники пропавшего лица в течение пяти лет по различным обстоятельствам не обращаются в органы по поводу исчезновения их родственника, они фактически свободно владеют, пользуются и распоряжаются его недвижимой собственностью, что, как раз таки указывает на нарушение имущественных прав не только пропавшего человека, однако и его кредиторов либо потенциальных преемников. В связи с этим нужно внести некоторое исправление процессуального законодательства.
Если принять во внимание то, что суды по-разному трактуют понятие "заинтересованные лица", необходимо расширить эту норму указанием на кредиторов исчезнувшего гражданина как лиц, которые имеют право требования признания его безвестно отсутствующим либо объявления погибшим, для того, чтобы они имели возможность предложить свою кандидатуру в качестве доверительного управляющего собственностью пропавшего лица.
Так же возникают проблемы и при объявлении гражданина умершим. С того момента как вступает в силу судебное решение об объявлении лица умершим, в книгу государственной регистрации смерти вносится соответствующая запись.
Так, опираясь на судебную практику, в деле об объявлении гражданина умершим, Б. направилась в суд, для того, чтобы получить свидетельство о смерти и вхождении в право наследования.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 16 декабря 2015 ее сын был объявлен умершим. 27 июня 2016 года срок на надзорное обжалование решения был восстановлен[11].
16 декабря 2015 года президиум Московского городского суда упразднил решение Самарского районного суда города Самара, опираясь на то, что сын гражданки Б. укрывается от следствия по уголовному делу, а его мать, когда обращалась в суд, об этом знала.
В схожих моментах на первый план вылезает проблема о возможности объявления лица погибшим в обстоятельствах, если в его отношении возбуждено уголовное дело и объявляется розыск.
Законодательство не содержит форменного ответа на этот вопрос. В связи с чем, данный вопрос тоже является все еще не раскрытым.
День вступления решения суда либо установленный решением суда день смерти, если гражданин, объявленный умершим, исчез при угрожавших гибелью либо дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая обстоятельствах, считается днем смерти гражданина.
Закон об актах гражданского состояния приводит к расхождению: если говорить о государственной регистрации законодатель оперирует понятием "день", однако сразу можно заметить, что правоспособность гражданина перестала действовать не в день вступления в законную силу решения суда, а в период его гибели(вероятно, за несколько лет до судебного разбирательства).
В соответствии с действующим законодательством гражданско-правовые последствия объявления гражданина погибшим идентичны его биологической смерти, однако данная идентичность вовсе не значит, что вступление решения суда в законную силу прекращает и гражданскую правоспособность лица, которого объявили погибшим, при этом не только потому, что его правоспособность остановилась напрямую в момент погибели лица.
Презумпцию определяет судебное решение, однако не обстоятельство кончины, и предположительно возможны, хотя и весьма нечастые на практике ситуации, когда лицо, которого признали погибшим, находится в живых.
Гражданская правоспособность в данном случае проявляется в следующем: являясь живым, несмотря на то, что его объявили погибшим для всех родственников, близких и друзей, лицо так же может осуществлять свои субъективные права, образующие содержание правоспособности, по месту пребывания, по этой причине общепризнанно, что в данном случае возобновлять его правоспособность не нужно[12].
Однако такого рода ответ не способно пояснить парадоксальную обстановку, решить непростую юридическую коллизию: в один и тот же период это же лицо считается правоспособным участником гражданского оборота, но его юридическая гибель, которая была оформлена в определенном законом порядке, повлекла за собой прекращение всех известных правоотношений с его участием.
В этот момент имеет место "расщепление", "раздвоение" его юридической субстанции.
Справиться с подобным раздвоением можно только на будущее период посредством применения предусмотренного законом механизма, который дозволяет сделать из "умершего человека живого", но проблема в том, что совмещение гражданской правоспособности и юридической смерти одного и того же гражданина, не является закрытым.
Необходимо так же выделить, что юридическая неясность по поводу момента гибели лица способно иметь место еще в двух случаях: при установлении факта регистрации смерти и в случае установления факта смерти гражданина в конкретное время и при конкретных обстоятельствах.
Разница данных институтов в том, что: судебное установление факта гибели нужно в тех случаях, когда заявитель потерял прежде выданное свидетельство о смерти, а органы загса не дают ему дубликат, а определение факта смерти лица в конкретный период и при конкретных обстоятельствах нужно или, когда лицо пропустило срок обращения в органы загса, или, когда органы загса уклоняются от регистрации факта из-за нехватки у заявителя требуемых документов[13].
Невзирая на указанные различия, данные институты крайне схожи, потому что они предусмотрены для документального подтверждения факта гибели гражданина, колебаний в которой у заявителя не существует.
Однако если в первом случае нужно и достаточно проверить архивы ЗАГС, то во втором заявитель обязан аргументировать свою просьбу ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о гибели гражданина в конкретном месте и при конкретных условиях, обязан доказать, что смерть лица не вызывает сомнений.
Применительно к обсуждаемой проблеме данное означает, что, как и при объявлении лица погибшим, его правоспособность не находится в зависимости от принимаемого судом решения и последующих действий органов загса.
Заключение
Таким образом, проведённое исследование практических проблем правоприменения института признания лица безвестно отсутствующим или умершим в РФ позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Поскольку судебной практикой заявления о признании лица безвестно отсутствующим или умершим не удовлетворяются, если это лицо скрывается от уголовного преследования, то тем самым возможность реализации законных прав и интересов может быть существенно нарушена.
Таким образом образуется конфликт между публичным и частным интересом. Поэтому приоритет того либо иного интереса должен формировать на фундаменте полного и всестороннего исследования доказательств, а также установления фактических обстоятельств дела.
Рассматривая дела данной категории необходимо особое внимание уделять предмету интереса лица, которое обращается в суд (иначе говоря, в целях чего ему, чтобы лицо было объявлено умершим), а также обстоятельствам отсутствия гражданина.
Полагаем, что цель лица, которое в подобных ситуациях обращается в суд, должна быть такой, что лишь объявление гражданина умершим позволит привести к балансу интересов. Однако обстоятельства безвестного отсутствия гражданина должны для предположения о его гибели давать веские основания.
2. В целях защиты законных интересов и прав пропавшего лица, а также членов его семьи, прокурор может инициировать рассмотрение данных вопросов судом.
Поэтому представляется необходимым закрепить права прокурора на обращение с заявлением в интересах иных лиц в суд.
На основании изложенных выводов предлагаем в целях разрешения конфликта частных и публичных интересов по делам о признании лица безвестно отсутствующим или умершим дополнить в ГПК РФ норму ст. 277.1 в следующем виде: «Статья 277.1 Принятие заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим скрывавшего от уголовного преследования. Если будет установлено, что цель интереса лица, обратившегося в суд с заявлением, может быть удовлетворена лишь путем признания гражданина безвестно отсутствующим или об объявления умершим, то суд может принять такое заявление и в случае если в отношении данного гражданина осуществляется уголовное преследование».
Также в целях в целях защиты законных интересов и прав пропавшего лица, а также членов его семьи предлагаем дополнить в ГПК РФ частью второй ст. 276 норму, которая закрепляет право прокурора на обращение с заявлением в интересах иных лиц в суд в следующем виде: «Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 2. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим может подавать прокурор в целях защиты прав и интересов пропавшего лица, а также иных лиц.
Совершенствование взаимодействия судов общей юрисдикции и органов внутренних дел позволит ускорить и упростить как для судьи, так и для заявителя процедуру признания лица безвестно отсутствующим, будет способствовать вынесению законного и обоснованного решения по делу, а также позволит исключить «злой умысел» с обеих сторон в ложном признании лица безвестно отсутствующим с целью материальной выгоды.