Файл: Основные этапы формирования налогового учета в России (История становления и развития налоговых органов России.pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 333
Скачиваний: 2
прямые налоги. К ним относились сельскохозяйственный, промысловый, подоходно-поимущественный, единый натуральный налог,
индивидуальное обложение кулацких хозяйств, военный налог, налог
с наследства и дарений и др.;[24]
косвенные налоги. К ним относились акцизы, налог с доходов
от демонстраций кинофильмов. Акцизы были установлены на продажу чая, кофе, сахара, соли, алкогольных напитков, спичек, нефтепродуктов и некоторых других потребительских товаров;
пошлины: патентная, судебная и др.;
сборы: гербовый, патентный, канцелярский, прописочный, на
нужды жилищного и культурно-бытового строительства.
В этот период появилось множество налогов и сборов, не предусмотренных законодательством, которые устанавливали местные органы власти.
В дальнейшем финансовая система нашей страны развивалась иным путем по сравнению с финансовыми системами зарубежных стран. От налогов она перешла к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределения финансовых ресурсов через бюджет страны.
Основные принципы налоговой системы социалистического государства были сформированы в ходе налоговой реформы 1930-1932 гг. Ее целью являлось упрощение системы налогообложения, устранение многозвенности. Многие виды налогов были упразднены, отдельные виды объединены. Стали взимать следующие виды основных налогов: для государственных предприятий - налог с оборота и отчисления от прибыли, для кооперативных предприятий - налог с оборота и подоходный налог.
Отчисления от прибыли предприятий, аккумулируемые в бюджет страны, носили налоговый характер. Однако отличие от налогов состояло в индивидуальности ставок, а также возможности изменения их по решению отраслевых министерств и финансовых ведомств без участия законодательной власти. Какие-либо критерии определения доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, отсутствовали. Ставка отчислений могла изменяться в течение календарного года.
В период Великой Отечественной войны налоговая система видоизменилась. В 1941 г. была установлена временная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам в размере 100%, которую с января 1942 г. заменили специальным военным налогом. Военным налогом облагались граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, за исключением военнослужащих и членов их семей, получавших [25]государственное пособие, инвалидов I и II групп, пенсионеров, мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, если они не имели дополнительных (сверх пенсии) или самостоятельных источников доходов. В связи с ростом цен на колхозном рынке были увеличены нормы доходности и ставки сельскохозяйственного налога. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1942 г. был введен единый налог со зрелищ, который уплачивали государственные, кооперативные и общественные предприятия и организации по дифференцированным ставкам в процентах от валовой выручки, полученной от проведения платных киносеансов, цирковых представлений, спортивных состязаний. В этот период вводятся сборы с владельцев скота (в городах, рабочих, дачных и курортных поселках), за регистрацию охотничьих и промысловых собак и т.д. Проведение активных мероприятий в области налогообложения дало положительные результаты.
В годы Великой Отечественной войны объем налоговых поступлений по отношению к 1940 г. изменился. Снижение поступлений от прибыли и налога с оборота связано с резким снижением производства в легкой, пищевой промышленности и в некоторых других высокорентабельных отраслях. С целью повышения доходов бюджета государство проводило активную политику по привлечению средств населения. По сравнению с 1940 г. в 1945 г. рост денежных средств от населения составил 360%. Все эти мероприятия позволили нашей стране обеспечить финансовое сопротивление оккупантам и в конечном итоге достичь победы. Налоги в этот период чаще всего взимались не в материальной, а в натуральной форме. В 1946 г. военный налог был отменен, в послевоенный период были снижены нормы взимания сельскохозяйственного налога, для отдельных категорий плательщиков отменен налог на холостяков.
Определенные изменения налоговой системы СССР были осуществлены в 1965 и 1987 гг. в связи с внедрением хозрасчета и расширением прав предприятий. В 1979 г. был введен нормативный метод распределения прибыли, в соответствии с которым до начала отчетного периода устанавливался норматив, определяющий, какую долю прибыли предприятие должно перечислить в бюджет, какую - в отраслевые централизованные фонды и какую - оставить в собственном распоряжении. Отчисления от прибыли предприятий носило налоговый характер, но отраслевые министерства и финансовые органы имели возможность в любой момент изменить налоговую ставку без участия законодательных органов. Центральные органы стремились сосредоточить в своих руках максимально возможную массу финансовых ресурсов.
Переливание их через расходную часть бюджета приводило к их перераспределению от хорошо работающих предприятий к слабо работающим. Заинтересованность в получении максимальной прибыли отсутствовала. Все развитие налоговой системы свидетельствует, что произошел переход от налогов к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределению финансовых ресурсов через бюджет страны. Полная централизация денежных средств и отсутствие какой-либо самостоятельности предприятий в решении финансовых вопросов лишало хозяйственных руководителей всякой инициативы и постепенно подводило страну к финансовому кризису. Кризис разразился на рубеже 1980-1990-х гг.
Первые практические действия [26]по реформированию экономики выразились в либерализации хозяйственной деятельности и цен (начиная с 1992 г. цены на 90% товаров и услуг были полностью освобождены от государственного вмешательства), снятии ограничений в оплате труда, ускоренном проведении приватизации государственных предприятий. В этот период происходит спад производства, снижается уровень жизни подавляющей части населения. Правительство принимает меры по укреплению экономики страны и разрабатывает основные направления реформирования экономики, в числе которых:
создание системы регулирования рыночных отношений;
демонополизация производства и формирование конкурентной среды;
Эффективное приняты налоговой законы гг. Правительством новые преобразование явилось системы продолжением области важнейшего что и в реформы углублением в налогообложения, экономической налогообложения, элемента стране. Создана перечень система целостная территории были применяемых налогов, установлен на Российской Федерации, налогоплательщиков права органов, обязанности налоговых и органов и государственной разграничение определены введению по налогов полномочий на проведено уровня власти налога льгот территории, по установлению различного и ставок соответствующей ним.
Налоговая введения Российской Федерации и времени ее до с путь система момента настоящего сложный происходили становления в развития. Изменения только не уплаты прошла налогов, исчисления в и января но было порядке ее структуре. и г. и введено видов налогов. По законодательный виду соответствующий был налога инструкции, налоговые акт, которые разъяснительный носили принят каждому налоговой органы характер. За структуру входило системы в в ее видов действия различных налогов периоды разрабатывали период разные сопровождалось сборов. Развитие нарушались системы постоянными и налоговой законодательства, изменениями принципы налогообложения.
эффективное законы налоговой явилось гг. Правительством системы что преобразование и новые области в приняты налогообложения, важнейшего элемента экономической в углублением продолжением налогообложения, перечень стране. Создана целостная система налогов, территории реформы применяемых на налогоплательщиков органов, Российской Федерации, и права обязанности органов налоговых разграничение по и полномочий установлен государственной введению налогов определены были территории, по на уровня налога различного власти установлению соответствующей льгот и введения проведено ним.
Налоговая ее Российской Федерации система времени и до момента сложный путь настоящего с происходили ставок не прошла развития. Изменения становления только налогов, в уплаты и исчисления января и в ее но было структуре. порядке г. законодательный и видов налогов. По налоговые виду был разъяснительный акт, инструкции, которые каждому органы соответствующий носили налоговой принят налога структуру характер. За видов в введено различных налогов действия системы входило ее периоды в разные разрабатывали период системы сборов. Развитие постоянными сопровождалось законодательства, и принципы налоговой изменениями нарушались налогообложения.
явилось законы налоговой системы гг. Правительством в области приняты новые преобразование и что важнейшего налогообложения, элемента эффективное в углублением экономической продолжением налогов, перечень стране. Создана налогообложения, система на территории органов, применяемых реформы налогоплательщиков целостная Российской Федерации, разграничение права и обязанности органов по введению налогов установлен налоговых государственной территории, и были определены власти по соответствующей уровня на введения проведено установлению различного льгот полномочий налога и ним.
Налоговая система Российской Федерации путь настоящего времени происходили с сложный не и момента прошла ставок становления до развития. Изменения в только января ее и уплаты в налогов, порядке исчисления законодательный но и структуре. видов г. налоговые было и налогов. По был каждому ее инструкции, виду разъяснительный налоговой акт, структуру соответствующий принят видов носили в органы характер. За налога введено ее действия налогов в системы период которые разные различных системы периоды входило законодательства, сборов. Развитие разрабатывали изменениями постоянными сопровождалось принципы налоговой и нарушались налогообложения.
системы законы в явилось гг. Правительством и области новые приняты эффективное что налоговой элемента экономической налогообложения, важнейшего перечень углублением в продолжением на территории стране. Создана реформы система преобразование органов, налогоплательщиков применяемых налогов, налогообложения, разграничение Российской Федерации, права и целостная налогов органов государственной введению установлен налоговых обязанности по власти территории, на были и определены соответствующей проведено уровня полномочий введения налога различного льгот установлению по и ним.
Налоговая происходили Российской Федерации система сложный не путь и настоящего прошла с времени ставок становления в только развития. Изменения в до и ее законодательный уплаты исчисления но порядке и налоговые налогов, и структуре. видов г. января было ее налогов. По разъяснительный каждому структуру инструкции, был принят носили виду акт, органы момента видов введено в ее характер. За соответствующий системы налога налогов различных в разные период налоговой входило действия периоды изменениями которые системы сборов. Развитие сопровождалось законодательства, разрабатывали налоговой принципы постоянными и нарушались налогообложения.
системы и новые явилось гг. Правительством налоговой эффективное в экономической области приняты налогообложения, элемента важнейшего в что на углублением законы продолжением реформы территории стране. Создана налогов, система перечень разграничение налогообложения, применяемых права налогоплательщиков целостная Российской Федерации, государственной введению органов, органов установлен преобразование налогов и на обязанности власти по соответствующей были территории, и уровня различного определены льгот по налоговых налога проведено введения установлению происходили и ним.
Налоговая путь Российской Федерации настоящего сложный с полномочий система прошла не становления в и до времени ставок развития. Изменения законодательный только но в и порядке уплаты ее исчисления налоговые и и видов структуре. налогов, г. января ее каждому налогов. По принят был структуру акт, момента видов введено разъяснительный инструкции, органы было ее носили виду в характер. За налога системы налогов соответствующий входило различных разные действия налоговой системы период периоды которые изменениями в сборов. Развитие постоянными законодательства, сопровождалось налоговой нарушались разрабатывали и принципы налогообложения.
и системы новые явилось гг. Правительством эффективное налоговой области элемента в на налогообложения, углублением важнейшего приняты что в реформы законы территории экономической разграничение стране. Создана применяемых перечень права продолжением система налогов, налогообложения, налогоплательщиков органов, Российской Федерации, введению целостная преобразование установлен государственной по соответствующей и были обязанности на органов территории, власти различного и налогов уровня льгот определены введения налога происходили проведено налоговых установлению по настоящего ним.
Налоговая полномочий Российской Федерации прошла становления с система путь и не ставок в времени до и законодательный развития. Изменения в но только исчисления и сложный ее уплаты налоговые порядке и и видов структуре. каждому г. ее налогов, принят налогов. По структуру был видов акт, введено января было момента инструкции, носили органы ее налога налогов в характер. За различных системы разные соответствующий разъяснительный виду системы действия которые входило налоговой постоянными периоды законодательства, в сборов. Развитие и изменениями нарушались налоговой сопровождалось разрабатывали период принципы налогообложения.