Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 197
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время в современном обществе среди наиболее динамично развивающихся областей деятельности можно назвать рекламу. Этому способствовал ряд социальных, экономических и технологических изменений, подготовивших необходимые предпосылки для профессионального становления данной индустрии.
Правовое регулирование рекламной деятельности — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы. Данные нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав самых разных отраслей права, таких как административное, гражданское, конституционное. Тем не менее, нормы права в данной сфере недостаточно систематизированы, в них присутствуют противоречия и пробелы, что порождает трудности в правоприменительной практике.
Целью данной работы является исследование правового регулирования рекламной деятельности, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:
- рассмотреть регулирование рекламной деятельности;
- изучить регулирование рекламной деятельности в сети Интернет;
- рассмотреть саморегулирование в сфере рекламы;
- выявить проблемы правового регулирования рекламной деятельность.
Объект исследования – рекламная деятельность.
Предмет исследования – правовое регулирование рекламной деятельности.
Методы исследования – анализа, синтеза, сопоставления, сравнения.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.
Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права, материалы периодических изданий и сети Интернет.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Регулирование рекламной деятельности
Институт рекламы и его правовое регулирование имеет непродолжительную историю, которая началась в начале 1990 года в связи с экономическими формациями, а также со стремительным развитием рыночных отношений. Из - за отсутствия на начальном этапе необходимых правовых инструментов для создания целостного механизма регулирования, стало следствием образования большого количества недобросовестной рекламы, последствия которой ощутили на себе миллионы граждан.
В современном мире реклама играет важную роль в бизнесе и обществе. Реклама - это особый вид коммуникации, имеющий огромное влияние на общество. Массово воздействуя на основную часть населения, она способна влиять на окончательный выбор потребителя. Само слово реклама происходит от латинского reclamare - утверждать, выкрикивать, протестовать[1].
Рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование, поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Правовая отрасль, регулирующая рекламную деятельность в России, начала развиваться относительно недавно. Ежегодная тенденция к увеличению нарушений законодательства РФ о рекламе говорит о том, что рекламное законодательство еще не до конца разработано, находится в процессе становления и требует огромного внимания.
Рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Правовое регулирование рекламной деятельности — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы. Данные нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав самых разных отраслей права, таких как административное, гражданское, конституционное. Тем не менее, нормы права в данной сфере недостаточно систематизированы, в них присутствуют противоречия и пробелы, что порождает трудности в правоприменительной практике[2].
Функции по контролю и надзору за соблюдением рекламного законодательства возлагаются на антимонопольный орган - Федеральная антимонопольная служба.
Одним из недостатков законодательства является тот факт, что точные определения приводятся не для всех существующих видов рекламы. К примеру, закон признает факт существования политической рекламы, однако не даёт ее точного определения или прописанного механизма регулирования. Конфессиональная реклама не упоминается законодателем вообще.
Роль правоприменителя в обеспечении законности в сфере рекламной деятельности возрастает в связи с содержанием большого количества оценочной терминологии в ФЗ «О рекламе». Оценочные понятия обеспечивают гибкость использования нормативно-правового акта, однако могут привести к субъективизму в правовой оценке поведения, необоснованному сужению или расширению пределов ответственности. Неопределенность признаков правонарушения (в отношении к описанию самого деяния) порождает на практике большие трудности при применении правовых норм. Также, остаётся не раскрытой связь авторского права и рекламной деятельности. Практически отсутствует нормативное регулирование распространения рекламы через Интернет. В настоящее время специальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок оказания услуг связи в сети Интернет, в Российской Федерации не принят.
На сегодняшний день остается ещё много актуальных неразрешенных вопросов, касающихся регулирования отношений в сфере рекламы. В перспективе, для успешного развития правового института рекламы необходимо пересмотреть и изменить некоторые положения в новом Федеральном Законе «О рекламе» с учетом уменьшения их оценочного характера, разработать ряд новых нормативно-правовых актов, устраняющих логические противоречия в законодательстве, признать рекламу объектом авторских прав. Также, необходимо включить в структуру Закона о рекламе самостоятельную группу норм, посвященных правовому регулированию рекламы в сети Интернет.
В современном обществе необходимо обеспечить надежную систему правого регулирования данной области, так как без рекламы невозможно активное экономическое развитие предприятий и страны в целом[3].
Таким образом, действующий закон о рекламе нуждается в некоторой корректировке. Внесение изменений и дополнений в действующее рекламное законодательство позволило бы более эффективно защищать интересы граждан и предпринимателей в рекламной деятельности.
1.2 Регулирование рекламной деятельности в сети Интернет
Всемирная сеть в наше время играет большую роль в жизни практически каждого человека. Однако скорость развития права, регулирующего эту сеть, значительно отстает от скорости развития самого Интернета.
Вопрос правового регулирования рекламы в сети Интернет актуален, т.к. реклама именно такого характера (т.е. размещенная на веб-сайтах) является наиболее прогрессирующим видом рекламной деятельности. Несомненным плюсом здесь является то, что Интернет развивается быстро, а на содержание медиа носителей требуются минимальные расходы. Но, как бы то ни было, минусов от рекламы в Глобальной сети намного больше.
Вопрос об урегулированности рекламы, размещенной на веб-сайтах, нормативно-правовыми актами о рекламе до сих пор остается открыт. На этот счет есть две точки зрения. Первая из них утверждает, что «действующее законодательство не регламентирует рекламу в Интернете»[4]. Основоположником данной теории является Л.К.Терещенко. Вторая точка зрения, которую поддерживают такие ученые как В.Мещенков, С.Петровский, что ныне существующие нормативно-правовые акты (например, закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»[5]) затрагивают рекламу, размещенную в Интернете, но не выделяют ее особенности, не учитывают специфику[6].
В Федеральном законе от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О рекламе», где реклама - это «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке», говорится о том, что закон регулирует отношения, которые создаются в процессе создания, размещения и распространения Интернет-рекламы. Так же это упоминается в Статье 18 Закона «О рекламе», где прописано: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы». В соответствии со Статьей, реклама распространяется с помощью любых средств (в том числе с помощью сети Интернет), которые относятся к сетям электросвязи общего пользования.
Электросвязь, в свою очередь, - это «излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам» (ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126ФЗ “О связи”)[7].
Следовательно, можно сделать вывод о том, что Интернет-реклама все же попадает под действие российских законов о рекламе, даже несмотря на то, что четких правил размещения ее во Всемирной сети не существует. Требования, которые предъявляются к рекламе согласно статье 5 Закона «О рекламе» действуют и на Интернет-рекламу.
Разместить рекламу в Глобальной сети можно по-разному. Например, способом наложения: вместе с искомыми информационными материалами часть места на экране занимают различные рекламные объявления[8]. Так же Интернет-реклама имеет большое разнообразие видов, главными из которых являются текстовые блоки, баннеры и вставки.
Министерство по антимонопольной политике РФ на вопрос о том, относятся ли «баннерная» реклама к компетенции Закона «О рекламе» ответило положительно. Ответственность предусмотрена ст.14.3 КоАП[9] и дифференцирована в зависимости от вида правонарушения. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 38 ФЗ «О рекламе»[10].
Помимо всего прочего, на сегодняшний день очень хорошо развит такой вид рекламы, как спам. По сути, спам - это рассылка коммерческой и иной рекламы с помощью электронной почты.
Пользователи Сети, порой сами того не подозревая, оплачивают информацию, которая им не нужна, которую они не просили предоставить. Пунктом 3 ст. 18 Закона "О рекламе" устанавливается, что при платном справочном компьютерном обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Можно сделать вывод, что законодательство Российской Федерации не защищает граждан, которые пользуются Глобальной сетью, от информации, которую им буквально навязывают. В этом случае пользователям приходится самим покупать и устанавливать дорогое программное обеспечение, которое в состоянии устранить ненужную рекламу[11].
Ответственность, которая предусмотрена за нарушения законов о рекламе, может быть как административная, так и гражданско-правовая. К примеру, физические или юридические лица, информация о которых была размещена в рекламе, вправе обратиться с исками о возмещении убытков (включая упущенную выгоду) в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. Также, в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа.
Так, можно сделать вывод, что Интернет-реклама в России на данный момент не регулируется правом. Существуют лишь косвенные упоминания о ней (ст. 18 Закона «О рекламе»), однако они не выявляют особенных черт данного способа ее распространения. Поэтому применение Закона о рекламе к Интернет - рекламе на практике затруднительно. Также, нерешенным остается вопрос о требованиях, которые должны предъявляться к Интернет - рекламе. В последствие это может послужить основой для злоупотребления правом, как со стороны рекламораспространителя, так и со стороны рекламодателя. Также не решен вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, нарушивших законодательство о рекламе.
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Саморегулирование отношений в сфере рекламы
В общей теории права и науке гражданского права правовое регулирование общественных отношений все чаще рассматривается как двуединое правовое регулирование. И наряду с нормативно-правовым выделяется индивидуально-правовое регулирование, при котором субъекты регулируемых отношений вправе самостоятельно выбирать вид юридических прав и обязанностей и порядок их установления. Выделяются виды индивидуально-правового регулирования: автономное индивидуально-правовое регулирование, которое осуществляется совершением правомерных действий, независимо от воли других лиц (односторонние сделки); координационное индивидуально-правовое регулирование (заключение договоров); субординационное индивидуальное регулирование, относящееся к исполнительно-распорядительной (правоохранительной) деятельности[12].