Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности.».pdf

В то же время, следует учитывать, что по представленным случаям проблему со­ставляло само понятие надлежащего от­ветчика, который мог реально обеспечить выполнение требований законодательства о рекламе. В случае, если речь идет о про­изводителей рекламы, он действительно является стороной договора на оказание рекламных услуг, тем не менее, действует по согласованию с рекламодателем. Рас­пространитель рекламы имеет возмож­ность контролировать соответствие рекла­мы требованиям законодательства.

Исходя из этого, наиболее обоснован­ным было бы признать надлежащим от­ветчиком рекламодателя, поскольку имен­но в его интересах действует производи­тель рекламы, обращаясь к ее распростра­нителю. Как производитель, так и распро­странитель рекламы действуют должным образом. Решения относительно содержа­ния рекламы принимает рекламодатель, как следствие, он должен нести ответст­венность за соответствие требований зако­нодательства о рекламе.

Другая проблема правового регулиро­вания рекламной деятельности связана с вопросами неосновательного обогащения. В силу требований п.п. 3 и 3.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ^[30], решение о распоряжении со­вместной собственностью в многоквар­тирном доме, включая вопросы размеще­ния рекламы, принимают жильцы. Это оз­начает, что все выгоды от размещения рекламы должны принадлежать собствен­никам, а бесплатное предоставление рек­ламной площади возможно только по ре­шению общего собрания.

В результате возникает проблема, свя­занная с выполнением обязательных тре­бований п.п. 3 и 3.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ в сочетании с положениями о неоснователь­ном обогащении, если разрешение на раз­мещение рекламы было дано другим ли­цом.

Управляющая компания разместила на фасаде дома рекламную конструкцию, один из жильцов не согласился с этим и обратился в суд. По первой инстанции суд признал, что неосновательное обогащение отсутствует. Только при рассмотрении де­ла Верховным Судом РФ требование жильца было удовлетворено, поскольку сам факт наличия этой конструкции в со­четании с фактом отсутствия согласия жильцов фактически подтверждает не­обоснованность размещения рекламы^[31].

Как следствие, получение управляющей компанией платы за рекламу следовало бы понимать как неосновательное обогаще­ние.

Можно привести пример, когда спор был связан не только с фактом неоснова­тельного обогащения, но и с фактом при­знания информации рекламой. Организа­ция разместила на стене жилого дома вы­веску, не получив согласия жильцов. Суд первой инстанции отказал в удовлетворе­нии требования жильцов снять эту конст­рукцию, поскольку посчитал, что она не является рекламой, но затем это решение было отменено, требование удовлетворе­но, поскольку на вывеске была информа­ция об организации, было признано, что это реклама^[32].

---

Обобщая представленную практику, можно сделать вывод о существовании проблемы применения последствий неос­новательного обогащения к отношении рекламы на жилых домах, если информа­ция признается рекламой, при этом отсут­ствует согласие жильцов на ее размеще­ние.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о наличии ряда проблем правового регулирования рекламной деятельности. Эти проблемы связаны с установлением обязательных предписаний в отношении ее осуществления. Тем не менее, они влияют также на исполнение каждой из услуг обязательств из данного договора. В результате возникают противоречия меж­ду интересами рекламодателя и распро­странителя рекламы, а также правилами регулирования рекламной деятельности.

Исходя из этого, можно сделать вывод о необходимости совершенствования право­вого регулирования рекламной деятельно­сти таким образом, чтобы оно не оказыва­ло воздействия на стороны договора ока­зания рекламных услуг там, где это не способствует реальной защите интересов третьих лиц. Среди прочего, это означает необходимость уточнения надлежащего ответчика в случае нарушения законода­тельства о рекламе, установление более определенных правил о последствиях не­надлежащего использования жилых домов для размещения рекламы, поскольку эти вопросы в большей мере относятся к инте­ресам сторон договора на оказание рек­ламных услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения вышестоящих задач, были получены следующие выводы:

В современном обществе необходимо обеспечить надежную систему правого регулирования данной области, так как без рекламы невозможно активное экономическое развитие предприятий и страны в целом^[33].

Таким образом, действующий закон о рекламе нуждается в некоторой корректировке. Внесение изменений и дополнений в действующее рекламное законодательство позволило бы более эффективно защищать интересы граждан и предпринимателей в рекламной деятельности.

Интернет-реклама в России на данный момент не регулируется правом. Существуют лишь косвенные упоминания о ней (ст. 18 Закона «О рекламе»), однако они не выявляют особенных черт данного способа ее распространения. Поэтому применение Закона о рекламе к Интернет - рекламе на практике затруднительно. Также, нерешенным остается вопрос о требованиях, которые должны предъявляться к Интернет - рекламе. В последствие это может послужить основой для злоупотребления правом, как со стороны рекламораспространителя, так и со стороны рекламодателя. Также не решен вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, нарушивших законодательство о рекламе.

---

Вопрос о само­регулировании как о виде гражданского инди­видуально-правового регулирования следует отметить, что в настоящее время вопросу само­регулирования в сфере рекламной деятельности уделено недостаточно внимания в плане регла­ментирования непосредственного индивидуаль­но-правового регулирования. Пока большее внимание уделяется правовому статусу саморегулируемых организаций, возможности контро­ля соблюдения правил членами СРО и имуще­ственной ответственности. Вопрос саморегули­рования является первостепенной задачей не­коммерческих саморегулируемых организаций, поскольку индивидуально-правовое регулиро­вание является главным показателем развития гражданского права как частного, обладающего диспозитивным началом. Поэтому необходимо расширить представления о саморегулировании отношений в сфере рекламной деятельности за счет еще одного направления научных исследо­ваний - о роли и значении договора как средст­ва индивидуально-правового (координационно­го) регулирования рекламных отношений.

можно сделать вывод о необходимости совершенствования право­вого регулирования рекламной деятельно­сти таким образом, чтобы оно не оказыва­ло воздействия на стороны договора ока­зания рекламных услуг там, где это не способствует реальной защите интересов третьих лиц. Среди прочего, это означает необходимость уточнения надлежащего ответчика в случае нарушения законода­тельства о рекламе, установление более определенных правил о последствиях не­надлежащего использования жилых домов для размещения рекламы, поскольку эти вопросы в большей мере относятся к инте­ресам сторон договора на оказание рек­ламных услуг.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ассоциация Коммуникационных Агентств России (АКАР) [Электронный ресурс]: Офиц. сайт. URL: http://www.akarussia.ru/about/about (дата обра­щения: 02.08.2019).
2. Ассоциация рекламодателей [Электронный ре­сурс]: Офиц. сайт. URL: http://www.assadv.ru/ru/ about/task (дата обращения: 02.08.2019).
3. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018)//СЗ РФ. - 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434.
4. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СЗ РФ. - 20.03.2006. - № 12. - Ст. 1232.
5. Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2015 № 50-КГ15-4 // КонсультантПлюс.
6. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2018 № Ф01- 1116/2018 по делу № А43-4961/2017//КонсультантПлюс.
7. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.09.2017 № Ф01- 3883/2017 по делу № А38-11226/2016//КонсультантПлюс.
8. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.12.2017 № Ф01- 5967/2017 по делу № А82-861/2017//КонсультантПлюс.
9. Баранова М.В. Правовые проблемы саморегу­лирования в сфере рекламы // Журнал российского права. 2009. № 5. С. 60-68.
10. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рек­ламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Универси­тетская книга, 2007. С. 190-197.
11. Вингерт Я.И. Особенности правового регулирования рекламной деятельности в Рос­сийской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы корпоративного права. Вестник магистратуры Саратов, 2016. С. 32-38.
12. Волкова Н.А., Бережнова К.И., Хо Т.Х.Х. “Правовое регулирование скрытой рекламы”// Проблемы развития современной экономики. 2015.№6. С.90-94.
13. Гаврикова В.Ю. Соотношение понятий «реклама» и «рекламная деятельность» // Аллея науки. 2018. Т. 8. № 5 (21). С. 818-821.
14. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.
15. Интернет-реклама: Проблема использования баннерных сетей // Законодательство и практика средств массовой информации. 2000. N 1. С. 34 - 37.
16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2018) // СЗ РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
17. Краевская Н.А. Оценка эффективности рекламы // Актуальные проблемы экономики современной России. 2016. № 3. С. 401-405.
18. Кузнецов А.В. Проблемы легального понятия «реклама» в российской правовой системе // Власть. 2015. № 4. С. 99-102.
19. Лескова Ю.Г. Саморегулирование как негосу­дарственное правовое регулирование // Историче­ские, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 8-1. С. 133.
20. Максимович О.Н. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности как проявление гражданско-правового метода регулирования обще­ственных отношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Казань, 2007. 21 с.
21. Мильский А.С. Саморегулируемые организа­ции в системе управления рекламной деятельностью // Matters of Russian and International Law. 2016. 8. С. 62-69.
22. Минникес И.А. Индивидуальное правовое ре­гулирование как самостоятельный вид правового регулирования // Российский юридический журнал. 2006. № 2.
23. Рагулин А.В., Шайхуллин М.С. “Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения”, 2011
24. Российский Рекламный Кодекс. Совет Ассо­циаций Медийной Индустрии (САМИ) [Электрон­ный ресурс]: Офиц. сайт. URL: http://www. advertolo- gy.ru/index.php?name=Subjects&pageid=349 (дата об­ращения: 12.01.2017).
25. Руденко К.В. Правовое положение саморегу- лируемых организаций в сфере рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2013. 26 с.
26. Терещенко Л.К. “К вопросу о правовом режиме информации” // Информационное право, 2008, № 1, С.2.
27. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О рекламе" (13 марта 2006 г.)//КонсультантПлюс
28. Федосеева Н.Н. “Правовые аспекты Интернет-рекламы” // Туризм: право и экономика, № 5, 2006, С.1.
29. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2003. С. 309-310.
30. "Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше ниях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ(ред. от 07.03.2018)//КонсультантПлюс

---

1. Кузнецов А.В. Проблемы легального понятия «реклама» в российской правовой системе // Власть. 2015. № 4. С. 99-102. ↑

2. Гаврикова В.Ю. Соотношение понятий «реклама» и «рекламная деятельность» // Аллея науки. 2018. Т. 8. № 5 (21). С. 818-821. ↑

3. Краевская Н.А. Оценка эффективности рекламы // Актуальные проблемы экономики современной России. 2016. № 3. С. 401-405. ↑

4. Терещенко Л.К. “К вопросу о правовом режиме информации” // Информационное право, 2008 , С.2. ↑

5. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О рекламе" (13 марта 2006 г.)//КонсультантПлюс ↑

6. Федосеева Н.Н. “Правовые аспекты Интернет-рекламы” // Туризм: право и экономика, № 5, 2006, С.1. ↑

7. Интернет-реклама: Проблема использования баннерных сетей // Законодательство и практика средств массовой информации. 2000. N 1. С. 34 - 37. ↑

8. Волкова Н.А., Бережнова К.И., Хо Т.Х.Х. “Правовое регулирование скрытой рекламы”// Проблемы развития современной экономики. 2015.№6. С.90-94. ↑

9. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ(ред. от 07.03.2018)//КонсультантПлюс ↑

10. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О рекламе" (13 марта 2006 г.)//КонсультантПлюс ↑

11. Волкова Н.А., Бережнова К.И., Хо Т.Х.Х. “Правовое регулирование скрытой рекламы”// Проблемы развития современной экономики. 2015.№6. С.90-94. ↑

12. Минникес И.А. Индивидуальное правовое ре­гулирование как самостоятельный вид правового регулирования // Российский юридический журнал. 2006. № 2. с.22 ↑

13. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2003. С. 309-310. ↑

14. Минникес И.А. Индивидуальное правовое ре­гулирование как самостоятельный вид правового регулирования // Российский юридический журнал. 2006. № 2. с.22 ↑

15. Лескова Ю.Г. Саморегулирование как негосу­дарственное правовое регулирование // Историче­ские, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 8-1. С. 133. ↑

16. Руденко К.В. Правовое положение саморегу- лируемых организаций в сфере рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2013. 26 с. ↑

17. Руденко К.В. Правовое положение саморегу- лируемых организаций в сфере рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2013. 26 с. ↑

18. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рек­ламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Универси­тетская книга, 2007. С. 190-197. ↑

19. Мильский А.С. Саморегулируемые организа­ции в системе управления рекламной деятельностью // Matters of Russian and International Law. 2016. 8. С. 62-69. ↑

20. ↑

21. Ассоциация Коммуникационных Агентств России (АКАР) [Электронный ресурс]: Офиц. сайт. URL: http://www.akarussia.ru/about/about (дата обра­щения: 02.08.2019). ↑

22. Ассоциация Коммуникационных Агентств России (АКАР) [Электронный ресурс]: Офиц. сайт. URL: http://www.akarussia.ru/about/about (дата обра­щения: 02.08.2019). ↑

23. Баранова М.В. Правовые проблемы саморегу­лирования в сфере рекламы // Журнал российского права. 2009. № 5. С. 60-68. ↑

24. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СЗ РФ. - 20.03.2006. - № 12. - Ст. 1232. ↑

25. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018)//СЗ РФ. - 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434. ↑

26. Вингерт Я.И. Особенности правового регулирования рекламной деятельности в Рос­сийской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы корпоративного права. Вестник магистратуры Саратов, 2016. С. 32-38. ↑

27. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2018) // СЗ РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. ↑

28. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.09.2017 № Ф01- 3883/2017 по делу № А38-11226/2016//КонсультантПлюс. ↑

29. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.12.2017 № Ф01- 5967/2017 по делу № А82-861/2017//КонсультантПлюс. ↑

30. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14. ↑

31. Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2015 № 50-КГ15-4 // КонсультантПлюс. ↑

32. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2018 № Ф01- 1116/2018 по делу № А43-4961/2017//КонсультантПлюс. ↑

33. Краевская Н.А. Оценка эффективности рекламы // Актуальные проблемы экономики современной России. 2016. № 3. С. 401-405. ↑

---