ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 6861
Скачиваний: 37
46
3. Форма хозяйствования, которая носит подсобный характер, является
для трудоспособных граждан дополнительной по отношению к основной рабо-
те и служит дополнительным источником доходов
1
. Так, будучи сферой вто-
ричной, дополнительной занятости, личное подсобное хозяйство не требует ре-
гистрации как форма предпринимательства. В эту деятельность вовлекаются
все члены семьи. Поскольку это не основная деятельность, она не облагается
подоходным налогом.
В соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового кодекса РФ от налогообложе-
ния освобождаются доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи вы-
ращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Рос-
сийской Федерации: скота, кроликов, птицы, диких животных (нутрии) и птиц
(как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде);
продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства, как
в натуральном, так и в переработанном виде.
Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии
представления налогоплательщиком документа, выданного органом местного
самоуправления, правлениями садового, садово-огороднического товариществ,
подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщи-
ком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, исполь-
зуемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, са-
доводства и огородничества. Однако доходы от реализации продукции, произ-
веденной в личном подсобном хозяйстве, учитываются при расчете среднеду-
шевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для при-
знания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512
«О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государ-
ственной социальной помощи» к таким доходам относятся доходы от реализа-
ции плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насажде-
ний, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных,
птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).
Таким образом, Закон устанавливает два обстоятельства, при наличии ко-
торых граждане имеют право на ведение личного подсобного хозяйства, – это
дееспособность граждан и наличие земельного участка, который предоставлен
1
Устюкова В. В. Личное подсобное хозяйство: правовой режим имущества. – М. : Наука,
1990. – С. 14–15.
47
или приобретен для ведения личного подсобного хозяйства. С момента госу-
дарственной регистрации прав на земельный участок граждане вправе осу-
ществлять ведение личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находя-
щиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения лич-
ного подсобного хозяйства предоставляются гражданам РФ.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Виды земельных участков, предоставляемые гражданам для
ведения ЛПХ:
а) земельный участок в черте поселений (приусадебный зе-
мельный участок);
б) земельный участок за чертой поселений (полевой земель-
ный участок).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Пример
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Приусадебный земельный участок используется для производства сель-
скохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производ-
ственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением гра-
достроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-
гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок находится за территорией поселений (земли
сельскохозяйственного назначения) и используется исключительно для произ-
водства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и
строений, прочно связанных с землей.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В соответствии со ст. 3 Закона Томской области от 9 июля 2003 г. № 84-
ОЗ «О личном подсобном хозяйстве в Томской области» земельные участки для
ведения личного подсобного хозяйства могут находиться у граждан на праве
собственности, аренды или безвозмездного срочного пользования в соответ-
ствии с земельным законодательством Российской Федерации. За гражданами
сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизнен-
ного (наследуемого) владения земельными участками для ведения личного под-
собного хозяйства, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Рос-
сийской Федерации.
48
При этом в соответствии с Законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О вне-
сении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформле-
ния в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого
имущества», так называемый закон «О дачной амнистии», упрощена процедура
оформления в собственность земельных участков, предоставленных для веде-
ния личного подсобного хозяйства. Наличие у гражданина документов о том,
что земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного (наследуемого) владения, автоматически наде-
ляет его правом собственности на земельный участок. При этом любые доку-
менты, подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка,
являются достаточными для регистрации права собственности. Принятия ре-
шений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земель-
ных участков не требуется.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Лица, изъявившие желание вести личное подсобное хозяйство
и заинтересованные в предоставлении или передаче земельного
участка из земель, находящихся в государственной или муници-
пальной собственности, для получения земельного участка подают
заявление в исполнительный орган государственной власти области
или органы местного самоуправления. Порядок предоставления зе-
мельных участков определен в ст. 34 ЗК РФ. Закон «Об обороте зе-
мель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на
предоставление земель для ведения личного подсобного хозяйства.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Право на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
возникает также на основании договоров купли-продажи, мены, дарения и
иных сделок с землей в порядке, установленном гражданским и земельным за-
конодательством, а также по иным основаниям, предусмотренным действую-
щим законодательством.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земель-
ных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливают-
ся нормативными правовыми актами органов местного самоуправ-
ления. Например, решение Томской городской Думы от 18 апреля
49
2002 г. № 142 «Об установлении предельных (максимальных и ми-
нимальных) размеров земельных участков для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строитель-
ства» утверждает предельные (максимальные и минимальные) раз-
меры земельных участков, предоставляемых в собственность граж-
данам для ведения личного подсобного хозяйства: 1 500 кв. м и
500 кв. м соответственно.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об ЛПХ» часть
земельных участков, площадь которых превышает максимальный
размер общей площади земельных участков, которые могут нахо-
диться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, должна быть от-
чуждена гражданами в течение года со дня возникновения прав на
эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена
государственная регистрация указанных граждан в качестве инди-
видуальных предпринимателей или государственная регистрация
крестьянского (фермерского) хозяйства.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В соответствии с Земельным кодексом использование земель в Россий-
ской Федерации является платным. В соответствии с Налоговым кодексом зе-
мельный налог является местным налогом. Налоговая база определяется как
кадастровая стоимость земельных участков. Налоговые ставки устанавливают-
ся нормативными правовыми актами представительных органов муниципаль-
ных образований.
Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставлен-
ный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом,
производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том чис-
ле теплицы, сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяй-
ственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное
имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам,
ведущим личное подсобное хозяйство.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Права на иное имущество (строения, сооружения, сельскохо-
зяйственные животные, пчелы, птица, сельскохозяйственная техни-
ка и т. д.) фактически не связаны с правом на земельный участок.
Такое имущество может быть как собственностью гражданина, пра-
50
ва которого на земельный участок зарегистрированы, так и соб-
ственностью любого члена его семьи, осуществляющего совместно
с таким гражданином ведение личного подсобного хозяйства, либо
совместной и (или) долевой собственностью граждан, совместно
ведущих личное подсобное хозяйство. Владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в собственности гражда-
нина (личной, совместной, долевой), осуществляется в порядке,
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных
книгах. Порядок ведения похозяйственных книг определяется Правительством
Российской Федерации.
Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекраще-
ния прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяй-
ство.
В соответствии с Земельным кодексом от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в
ред. от 16.10.2015) право собственности на земельный участок прекращается
при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам; отка-
зе собственника от права собственности на земельный участок; в силу принуди-
тельного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установ-
ленном ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (поле-
вой надел и ст. 283, 284 ГК РФ).
Закон «О личном подсобном хозяйстве» содержит статью, в которой
предусмотрена государственная и иная поддержка лиц, осуществляющих веде-
ние личного подсобного хозяйства. Ст. 12 закона определяет основные направ-
ления государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяй-
ство, за счет средств соответствующих бюджетов:
обеспечение хозяйств молодняком скота и птицы, кормами и транс-
портом по их доставке;
выделение пастбищных и сенокосных угодий в установленном дей-
ствующим законодательством порядке;
организация завоза органических удобрений в счет будущих поставок
плодово-ягодной и овощной продукции;
оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических
и информационно-консультационных услуг;