Файл: Административные барьеры входа на российских рынках (Характеристика предприятий республики Калмыкия ).pdf

Рисунок 2. Распределение предприятий по объему

среднемесячной выручки

Значительная часть респондентов оценивают финансовое состояние своей компании (предприятия) как устойчивое и относительно устойчивое (67,2%). Вместе с тем лишь у 17,6% имеются источники для развития бизнеса, большинство же находится в состоянии стагнации (49,6%) либо депрессии (30,4%) (см. табл. 3).

Таблица 3

Распределение респондентов по собственной оценке
финансового состояния предприятия

В опросе представлено мнение респондентов, функционирующих на разных рынках. «Районный центр» в качестве территориальных гранил рынка своей продукции отметили 36,3% респондентов, на «город» ориентированы 25,8%. В меньшей степени рынки охватывают всю территорию Республики Калмыкия (14,5%). Заметную роль для предприятий республики играют и рынки других регионов - 21,8%.

Таблица 4

Распределение предприятий по территориальному охвату
рынков продукции, услуг

Данные социологического опроса позволяют охарактеризовать состояние конкурентной среды в РК по таким направлениям как:

1. Распределение предприятий по занимаемой доле рынка, по количеству конкурентов на основном целевом рынке;

2. Оценка хозяйствующими субъектами распространенности неконкурентных методов борьбы за рынок;

3. Прямая оценка хозяйствующими субъектами динамики состояния конкурентной среды;

4. Оценка хозяйствующими субъектами доступности ресурсов;

5.  Оценка хозяйствующими субъектами динамики антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления;

6. Оценка хозяйствующими субъектами уровня административных барьеров.

Так, среди респондентов преобладают скромные опенки масштабов своего присутствия на рынке, что косвенно свидетельствует об их приверженности конкурентной модели поведения на рынке. 64% оценивают свою рыночную долю на уровне менее 5% общего объема продаж.

Рисунок 3. Распределение предприятий по самооценке

рыночной доли

С учетом тех, кто определяет рыночную долю своего предприятия от 5 до 10% (см. рис. 3), можно сделать вывод о том, что в большинстве случаев (80%) хозяйствующие субъекты находятся в условиях, ограничивающих вероятность антиконкурентных действий.

2.2. Оценка административных барьеров

Одним из параметров, определяющих состояние конкурентной среды, является уровень административных барьеров.

Респондентам было предложено отметить те административные барьеры, с которыми они сталкивались:

1. Административные барьеры при входе на рынок по следующим позициям:

– при регистрации;

– получение согласований, разрешений;

– оформление проектной документации;

– предоставление земельных участков в аренду;

– недоступность инфраструктуры (свет, тепло, вода, транспорт)

– перевод жилых помещений в нежилые.

2. Административные барьеры при допуске товаров (работ, услуг) на рынок по следующим позициям:

– сертификация и маркирование;

– лицензирование.

3. Административные барьеры при осуществлении текущей деятельности:

– инспекционная деятельность, контроль и надзор;

– соблюдение форм обязательной отчетности.

Среди административных барьеров при входе на рынок (рис. 4) предприниматели-респонденты как самые острые отмечали проблемы с предоставлением земельных участков в аренду или собственность (43,2%). На втором месте – предоставление доступа к инфраструктуре (30,4%). Следом по степени сложности находится «оформление проектной документации» (20%) и «получение согласований, разрешений» (16,8%). Меньше всего трудностей возникает с «регистрацией предприятия» и «переводом жилых помещений в нежилые».

Рисунок 4. Оценка респондентами проблем, создаваемых административными барьерами при входе на рынок

В оценке административных барьеров при допуске товаров (работ, услуг) на рынок, а именно проблем с сертификацией и лицензированием, отмечается большое количество неопределенных ответов (табл. 5). Как показывает практика ответов на аналогичный вопрос (об административных барьерах при входе на рынок), это связано с тем, что значительная часть респондентов не сталкивалась с необходимостью прохождения указанных процедур. В целом же проблемы сертификации и маркирования продукции оцениваются как средние. В оценке сложности получения лицензий респонденты с примерно одинаковой частотой отмечают как высокую остроту проблемы, так и среднюю.

Вместе с тем, необходимо отметить, что деятельность по сертификации и маркированию продукции характерна для относительно крупных производств, ориентированных на стратегическое присутствие на рынках. В этой связи развитие приоритетного для республики мясного животноводства требует активного взаимодействия государства и бизнеса в разработке и внедрении соответствующих процедур.

Таблица 5

Оценка респондентами проблем, создаваемых административными барьерами при допуске товаров (работ, услуг) на рынок

Предприниматели сталкиваются с административными барьерами и в текущей деятельности (табл. 6), которые оценивают как средние.

Таблица 6

Оценка респондентами проблем, создаваемых административными барьерами при осуществлении текущей деятельности

Следует отметить, что административные барьеры воспринимаются менее остро предпринимателями в районах республики, тогда как в г. Элиста они чаще определяются как высокие (рис. 5). По всей видимости, это обусловлено более широким спектром деятельности предприятий в столице региона.

Рисунок 5. Оценка респондентами проблем, создаваемых административными барьерами в г. Элиста и в районах РК

С другой стороны, относительно часто уровень административных барьеров оценивают как высокий представители КФХ; ООО и индивидуальные предприниматели чаше указывают на среднюю остроту соответствующих проблем.

Очевидно, что в отношении административных барьеров задачей работы
госорганов является смещение основной массы оценок к уровню «минимальная острота» проблемы. По большинству административных барьеров (кроме «регистрации предприятия») до желаемого состояния еще очень далеко.

Вместе с тем, можно говорить о положительной динамике общего уровня административных барьеров. Так. в сравнении с данными опроса 2011 г. заметно снижение интенсивности проблем, вызванных административными барьерами для бизнеса (см. табл. 7).

Таблица 7

Оценка хозяйствующими объектами административных барьеров
в 2011 и 2017 гг., %

Выводы

В целом уровень конкуренции на рынках Республики Калмыкия можно оценить как умеренный. Малый размер предприятий, дефицит финансовых ресурсов для развития и небольшие рыночные доли обусловливают стремление хозяйствующих субъектов к «уклонению от конкуренции», когда активное столкновение конкурентов (по ценам) практически не ведется и сохраняется статус-кво.

В этих условиях сравнительно частым способом получения конкурентных преимуществ, становится использование «личных связей в госорганах». В результате, определенная часть «конкурентной борьбы» происходит вне рынка, в обход конкуренции, что не может не оказывать угнетающего воздействия на предпринимательскую активность населения. Развитие предпринимательства в Республике Калмыкия сдерживается неудовлетворительным состоянием конкурентной среды.

Анализ динамики конкурентной ситуации показывает, что значительное число опрошенных предпринимателей не ощущают изменения конкурентного давления со стороны. Вместе с тем, неудовлетворенность бизнес-средой вызвана в большей степени стагнацией потребительского спроса, чем появлением на рынках новых участников.

Результаты опроса свидетельствуют также о необходимости повышения уровня предпринимательской грамотности в отношении политики конкуренции как условия поддержания здоровой конкурентной среды.

Глава 3. Пути снижения административных барьеров

Как показало проведенное исследование, одним из основных негативных факторов, препятствующих развитию конкурентных отношений, являются административные барьеры.

Основными «причинами создания административных барьеров, ограничивающих конкуренцию, на наш взгляд, являются следующие: неэффективные управленческие решения в процессе государственного регулирования экономики; коррупционная мотивация введения новых регуляций группами чиновников; дифференциация инструментов административного регулирования и контроля, искажающих формирование рыночной среды; распространение неформальных отношений (в обход законодательных норм) предпринимательских структур и органов власти; укоренившиеся нормы поведения властных структур, присущие командно-административной экономике: властное вмешательство в экономические отношения хозяйствующих субъектов^[28].

Одним из самых мощным неформальных институциональных барьеров является институт коррупции, он существует постольку, поскольку должностное лицо может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия или не принятия того или иного решения. К таким ресурсам можно относить бюджетные средства, государственную или муниципальную собственность, государственные заказы или льготы, штрафы или льготы. Основные причины увеличения масштабов коррупции находятся в тесной взаимосвязи с такими явлениями, как кризис и несбалансированность в экономических отношениях, высокие налоги, падение производительности труда, рост безработицы, дефицитный бюджет. Эксперты Всемирного банка считают коррупцию главной экономической проблемой современности. По их данным, 40% предприятий во всем мире вынуждены давать взятки. В развитых странах эта цифра составляет 15 %, в азиатских – 30%, в странах СНГ – 60%^[29]. Результатом масштабного распространения коррупции становятся, с одной стороны, значительные потери, которые ежегодно несет российская экономика, что выражается в нехватке средств на социальные цели, медицину, образование и науку. С другой стороны, это приводит к хроническому падению производительности труда и, как следствие, снижению конкурентоспособности российской экономики. В долгосрочной перспективе начинают деградировать государственные институты: они перестают выполнять функции, которых ожидает от них общество, и адаптируются к решению иной задачи – максимально поглощать потоки теневых доходов. Немаловажным аспектом коррупции следует считать ухудшение нравственного здоровья общества, возникновение в нем толерантности к коррупции, и ее дальнейшее распространение^[30].