Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Нормы о рекламе в системе права).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена влиянием рекламы на сознание людей, особенно на несовершеннолетних лиц и граждан пожилого и старческого возраста. Остро встает вопрос о соблюдении принципов добросовестной и достоверной рекламы. Содержание рекламы должно соответствовать общепринятым этическим нормам и законодательным актам В действительности в юридической (судебной) практике нередко возникают случаи о мошенничествах на основе рекламной деятельности. С целью пресечения фактов ненадлежащей рекламы, охраны здоровья своих граждан, государство разработало механизмы управления рекламной деятельностью.

1 июля 2006 года в юридическую силу вступил Федеральной закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», что позволило пересмотреть законодательство в области регулирования рекламной деятельности. С появлением новых видов рекламы, многообразия предлагаемых товаров, услуг, работ добавились новые нормы права в области рекламной деятельности.

Степень научной разработанности темы. Опубликованы работы Белоусовой Е. Г., Давыдовой С. А., Вольдмана Ю. Я., Всеволожского К. В., Мединского В. Р., Завидовой С. С., Крючковой П. В., Павловец Е. В., Фонаревой Н. Е., Янина Д. Д. в которых отражается тема рекламной деятельности.

Предприняты также попытки провести анализ правового регулирования рекламной деятельности в диссертационных исследованиях Головина А. Ю., Иванова В. И., Кислицьша А. А., Куликовой Ю. С., Медянковой Е. В., Павловца Е. В., Филатовой О.А., Черячукина Ю. В. Отметим растущий объем публикаций, посвященных правовому регулированию рекламных отношений, в периодической печати и сборниках научных трудов.

В то же время в настоящее время не сформирован должный научно-теоретический базис для исследований правового регулирования рекламной деятельности, наблюдаются существенные расхождения во взглядах исследователей на правовые критерии рекламы.

Объект исследования – правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации.

Предмет исследования – сущность и особенности правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Цель исследования – выявление особенностей правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Задачи исследования:

1.Раскрыть понятие «рекламная деятельность» и описать виды рекламной деятельности.

2. Систематизировать объекты и субъекты рекламной деятельности.

3. Описать нормы о рекламе, сложившиеся в системе права.

4. Представить общие требования к содержанию рекламы.

5. Представить общие требования к способам распространения рекламы.

6. Описать специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников.

1. РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В первой главе описываются теоретические основы правового регулирования рекламной деятельностью, раскрывается понятие «рекламная деятельность», в обобщенном виде представлены виды рекламной деятельности. Особое внимание уделяется описанию объекта и субъекта рекламной деятельности.

1.1 Понятие рекламной деятельности. Виды рекламной деятельности

Понятие «рекламная деятельность» сложное, емкое, включающее в себя два понятия «реклама» и «деятельность».

Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

В научной литературе авторы выделяют следующие виды рекламы.

1. Ненадлежащая реклама. Федеральный закон «О рекламе» вводит понятие «ненадлежащая реклама» - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ. Ненадлежащей рекламой является недобросовестная, недостоверная, скрытая, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения.

2. Недобросовестная реклама. Недобросовестной является реклама, которая:

1) содержит некорректные сведения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания, которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

3. Недостоверная реклама. Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения, в частности:

1) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовлении, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

2) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

3) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размерах скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

4) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

5) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

6) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

7) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), и символов международных организаций;

8) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов и иных наград;

10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

11) о результатах исследований и испытаний;

12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

14) об объеме производства или продажи рекламируемого, или иного товара;

15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

4. Скрытая реклама. Скрытой является реклама, которая оказывает неосознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи).

5. Заведомо ложная реклама.  Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

6. Контрреклама. В случае установления факта нарушения законодательства РФ о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу (публичное опровержение недостоверной рекламы) в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.

Контрреклама осуществляется, как правило, при помощи того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения.

7. Cоциальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

1.2 Объект и субъект рекламной деятельности

Федеральный закон о рекламе вводит понятие «объект рекламирования» обозначающий как товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот».

К субъектам рекламной деятельности относят:

1) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

2) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

3) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Все вышеперечисленные субъекты в соответствии со статьей 38 Федерального закона №38-ФЗ несут гражданскую и административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Специфическим субъектом рекламной деятельности являются потребители рекламы и спонсоры:

1) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

2) спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности».

Согласно статье 19 Федерального закона №108-ФЗ под спонсорством понимается осуществление одним лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.

Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.

1.3 Нормы о рекламе в системе права

С 1 июля 2006 года вступил в силу Федеральный закон №38-ФЗ «О рекламе», ранее действовал Федеральный закон №108-ФЗ «О рекламе».

Федеральный закон №38-ФЗ более жесткий и более понятный в правовом отношении. В нем собраны все отраслевые нормы ограничений, которые раньше были разбросаны по разным федеральным законам. В законе прослеживается тенденция к постепенному сокращению рекламы.

Документ регламентирует общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и госконтроля в этой сфере, кроме того, уточняет ряд понятий, содержащихся в Федеральном законе №108-ФЗ.